農(nóng)委2016年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況分析及促農(nóng)增收、同步小康工作情況報告

農(nóng)委 2016 年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況分析及促農(nóng)增收、同步小康工作情況報告 農(nóng)委 2016 年上半年農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)運行 情況 分析及促農(nóng)增收、同步小康工作 情況報告 今年上半年，我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我們堅持以農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以龍 頭企業(yè)為帶動，以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為平臺，以完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為保障，緊扣穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型的總基調(diào)總目標(biāo)，積極適應(yīng)和主動應(yīng)對 “三 農(nóng) ”工作新常態(tài)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。 一、上半年主要指標(biāo)預(yù)計 預(yù)計上半年農(nóng)村居民人均可支配收入完成 3618 元，排全省第 6 位，同比增長 增速排全省第 4 位。農(nóng)業(yè)增加值完成 元以上，同比增長 上，排全省第 3 位。非糧農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá) 排全省第3 位，所占比重進(jìn)一步提高。 為確保上半年及全年綜合測評指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，我們狠抓工作落實，積極爭取省的支持，千方百計確保涉農(nóng)各項指標(biāo)位次、絕對數(shù)、增速目標(biāo)任務(wù)。 二、上半年主要工作完成 情況 一是突出抓好糧食生產(chǎn)工作。預(yù)計全州夏糧播面 產(chǎn)量 噸。積極制定全州 2016 年政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險 保障。結(jié)合國家實施 “鐮刀彎 ”計劃，在保障口糧安全基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米和雜糧等種植面積，增加薏仁、茶葉、蔬菜和水果等農(nóng)作物種植面積（含復(fù) 種），促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。 二是涉農(nóng)資金投入逐步跟進(jìn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資項目儲備工作，完成招商引資簽約資金 元，到位資金4200 萬元。全力推進(jìn) “黔西南州財政促 進(jìn)金融支農(nóng)創(chuàng)新項目 ”工作，擴大合作對象范圍，盡可能調(diào)動可用金融資源為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主 體融資服務(wù)。目前，完成對全州 91 家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體盡職調(diào)查與推 薦，意向性貸款金額達(dá) 6000 多萬元。 三是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。深入推進(jìn) 40 個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、 11 個州縣級示范園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)望謨縣油桐產(chǎn)業(yè)園省級園區(qū)申報。指導(dǎo)各縣（市、試驗 區(qū)）規(guī)劃建設(shè)州級園區(qū)，目前，全州各縣（市、試驗區(qū)）州級以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)平均達(dá) 5 個以上。園區(qū)入駐企業(yè)達(dá) 436 個，園區(qū)產(chǎn)值 50 億元，園區(qū)從業(yè)農(nóng)民數(shù) 人。以園區(qū)為載體，突出山地旅游特色的沿江精品水果產(chǎn)業(yè)帶種植面積達(dá) 畝。積極引導(dǎo)興義、安龍、義龍 打造花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，興義市以烏沙 鎮(zhèn)、則戎鄉(xiāng)為核心區(qū)的園區(qū)規(guī)劃已通過州級評審，義龍試驗區(qū)正在實施以東峰林大道為主線的花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，安龍縣逐步建成以招堤街道辦陽方村為核心區(qū) 的大秦光伏花卉生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。 四是新型經(jīng)營主體培育穩(wěn)步推進(jìn)。積極拓展 “龍頭企業(yè) +合作社 +農(nóng)民 ”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，認(rèn)真開展第十四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營州級龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與第一批至 十三批州級龍頭企業(yè)監(jiān)測，抓好省級龍頭企業(yè)申報與監(jiān)測工作 ,積極引導(dǎo)企業(yè)申報省級龍頭企業(yè)，加強省級龍頭企業(yè)監(jiān)管。健全農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制，強化龍頭 企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、新型職業(yè)農(nóng)民等經(jīng)營主體培育，積極開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展 情況 調(diào)研。目前，全州州級以上龍頭企業(yè) 300 家，農(nóng)民專業(yè)合作社 1248 家。完成基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目示范戶培訓(xùn) 2000 人、農(nóng)技干部200 人，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 200 人。 五是品牌打造與市場拓展持續(xù)推進(jìn)。狠抓品種、品質(zhì)、品牌工作，加大農(nóng)產(chǎn)量質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，夯實品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)經(jīng)營主體申報 “三品一標(biāo) ”認(rèn)證，完 成無公害產(chǎn)地認(rèn)證 畝，產(chǎn)品認(rèn)證申報待批 50 個。成功舉辦全州綠色食品、無公害農(nóng) 產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班。積極籌建黔西南州茶業(yè)協(xié)會，加大 “普安紅 ”茶 葉品牌宣傳打造。引導(dǎo)企業(yè)積極參加“中國（貴州） 黔貨出山 ”“中國貴州 國家茶文化暨茶產(chǎn)業(yè)博覽會 ”等系列活動。成功召開第十二屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會暨 年貨節(jié)。積極赴州外對接特色農(nóng)產(chǎn)品銷售與實體店建設(shè)，著力推進(jìn)州貨出山。 六是特色產(chǎn)業(yè)扶貧有序推進(jìn)。全面開展村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與貧困戶搬遷計劃等 情況 調(diào) 研，切實夯實扶貧工作基礎(chǔ)。組織實施州農(nóng)委關(guān)于實施山地農(nóng)業(yè)扶貧計劃加快脫貧攻堅步伐行動方案（十四項行動計劃之一）、州農(nóng)委關(guān)于 “六個一批 ”扶貧 攻堅示范縣（安龍縣）實施方案、州農(nóng)委關(guān)于農(nóng)民收入倍增計劃的實施方案以及黔西南州特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案，加快推進(jìn)脫貧奔小康步伐。依托高 效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，采取 “園區(qū) +產(chǎn)業(yè) +項目 +經(jīng)營主體 +農(nóng)戶 +貧困戶 ”的模式，加快推進(jìn)扶貧攻堅工作，帶動貧困戶 戶，貧困農(nóng)民 人。完成 1 個涉農(nóng)項目建設(shè)，正在實施惠及扶貧對象涉農(nóng)項目 20 個。 七是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革科學(xué)推進(jìn)。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作培訓(xùn)、日常調(diào)度、信息報送、督促檢查。對各縣（市）、試驗區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證 工作推進(jìn)落實 情況 進(jìn)行督察，加快工作進(jìn)度。實施興仁、安龍兩縣作為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。扎實推薦安龍縣 “三變 ”工作省級試點、晴隆縣和冊亨縣 “三變 ”工作州級試點工作，加強 “三變 ”改革試點工作推進(jìn) 情況 調(diào)度，積極報送工作推進(jìn) 情況 。草擬黔西南州 “三變 ”改革試點工作推進(jìn)方案提綱，強化 “三變 ”改革試點工作指導(dǎo)。出臺黔西南州農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于成立改革試點清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，深入推進(jìn)全面深化改革工作任務(wù)。 八是農(nóng)機推廣應(yīng)用扎實推進(jìn)。成功召開全州農(nóng)機工作及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作會議，全面學(xué)習(xí)貫徹全 省農(nóng)機化工作會議精神與省農(nóng)委對農(nóng)機工作的安排部署，加強農(nóng)機工 作警示教育與經(jīng)驗交流，重點貫徹落實全省農(nóng)機化工作會議警示教育，安排部署全州農(nóng)機化工作。扎實推進(jìn)農(nóng)機示范項目建設(shè)，驗收項目 4 個，萬峰林樂立村水稻全 程機械化項目得到省級充分肯定。加強拖拉機登記入戶、駕駛員培訓(xùn)考試發(fā)證等源頭管理，落實州人民政府關(guān)于印發(fā) 的通知、州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強道路交通安全的通知精神，切實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，積極開展農(nóng)機安全專項整治督查，加大執(zhí) 法力度，排查事故隱患。 三、存在的問題 （一）農(nóng)民收入增速放緩。受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、農(nóng)產(chǎn)品價格回落、統(tǒng)計評估限高、其他指標(biāo)匹配支撐等因素影響，農(nóng)民收入增速逐漸放緩。一季度興義市完成 13%，比上年同期提高 百分點；興仁為 下降 百分點；安龍為 下降 百分點；貞豐為 12%，下降 百分 點；普安為 下降 百分點；晴隆為 提高 百分點；冊亨為 提高 百分點；望謨?yōu)?提高 1 個 百分點。 （二）樣本戶記帳質(zhì)量不高。一是因 習(xí)慣原因少記國家政策性補貼收入。一些調(diào)查戶在購買一些有國家政策性補貼的商品、農(nóng)業(yè)機械或農(nóng)用物資時，在記帳中只記其 支出部分，不記國家補貼部分；二是因補貼過低，不愿記帳或隔較長時間記賬較普遍，漏記、少記、錯記較多，不能反映其真實收入水平。三是培訓(xùn)指導(dǎo)不夠。一方 面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計員對政策理解不透，導(dǎo)致不能針對性的指導(dǎo)；另一方面由于培訓(xùn)跟不上，錯記較為普遍；同時要保證回訪效果，積極培訓(xùn)指導(dǎo)樣本戶對國 家統(tǒng)計局調(diào)查總隊回訪調(diào)查的配合，如實答復(fù)回訪抽樣調(diào)查問題問卷，保障樣本戶記賬質(zhì)量，如實反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入真實 水平。 （三）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、鏈條不長?，F(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)是助推群眾脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依然存在經(jīng)營主體組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品牌不響，市場競爭力弱等制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題。 四、下步工作打算 （一）著力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊扣全州農(nóng)業(yè)重點特色產(chǎn)業(yè)布局 ,著力打造上規(guī)模、效益高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。把主要公路干線可視范圍內(nèi)的坡耕地玉米退下來，發(fā)展特 色干鮮果、草地生態(tài)畜牧業(yè)、以及精品水果、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)。持續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，把“觀摩倒逼 ”作為抓進(jìn)度、促發(fā)展 的強力抓手，通過現(xiàn)場觀摩，倒逼各縣加大工作力度、加快工作進(jìn)度。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模效益逐步凸顯，形成你追我趕、不甘落后、競相發(fā)展的局面。 （二）著力抓好項目爭取。加大跑省、跑部力度，積極爭取各類涉農(nóng)資金投入。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、展銷會、交易會等渠道，采取 “走出去 ”和 “引進(jìn)來 ”方式，加大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的推介，切實抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資工作。 （三）加強樣本監(jiān)測戶工作。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和記帳員的培訓(xùn)，考核；分片區(qū)對樣本監(jiān)測戶增收致富技能和記賬方法培訓(xùn)；加大對樣本監(jiān)測戶的 扶持，提高記賬質(zhì)量，做好基層基礎(chǔ)工作，切實增加農(nóng)民收入。 （四）著力建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前在建省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 40 個（其中重點園區(qū) 11 個）， 11 個州縣級園區(qū)。5 月，望謨縣將 “油桐產(chǎn)業(yè)園區(qū) ”申報為 2016 年度新增省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，目前申報材料已報送到省農(nóng)業(yè)園區(qū)辦。我州形成了涵蓋種植、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等多元化的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢。 截止 5 月，入駐園區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 436個，其中省級及以上重點龍頭企業(yè) 39 個；園區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá) 449 家；從業(yè)農(nóng)民達(dá) 人；帶動貧困戶 53390戶