在全縣選派第一書記和扶貧（駐村）工作隊(duì)動(dòng)員大會(huì)上的講話.docx

在全縣選派第一書記和扶貧（駐村）工作隊(duì)動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：縣委十四屆十一次全會(huì)吹響了我縣新一輪扶貧攻堅(jiān)拔寨的沖鋒號(hào)。縣委組織部、縣扶貧開發(fā)局等部門深入貫徹落實(shí)省、州、縣委全會(huì)精神，以高度的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速行動(dòng)，密切配合，按時(shí)間要求完成了組織抽調(diào)第一書記和扶貧（駐村）工作隊(duì)的任務(wù)。今天縣委、縣政府召開動(dòng)員大會(huì)，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想明確駐村工作的要求，確保第一書記和扶貧（駐村）工作隊(duì)選派工作有序開展。剛才，桑成業(yè)副書記就做好駐村扶貧工作作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好扶貧駐村工作講三點(diǎn)意見。一、堅(jiān)定信心、提高認(rèn)識(shí)，把握精準(zhǔn)扶貧的途徑“十二五”以來，縣委、縣政府把扶貧攻堅(jiān)工作作為重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任，擺在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長治久安和全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略大局統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成效。尤其是從2012年11月，我縣啟動(dòng)實(shí)施特殊類型三年扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃以來，截至目前落實(shí)資金40.2億元，實(shí)施項(xiàng)目709項(xiàng)。累計(jì)新建改建農(nóng)牧民住房11387戶，解決了5644戶用電問題，2.44萬人、2.9萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，新建或改擴(kuò)建縣、鄉(xiāng)、村道1092公里；為全縣73個(gè)村新建了集圖書室、衛(wèi)生室、黨員活動(dòng)室、兩委班子辦公室的村民綜合服務(wù)中心及文化廣場；農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面8100人、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助6369人次。貧困人口從3.69萬人減少到2014年的7656萬人，共減少貧困人口2.92萬人，年均減貧0.73萬人。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7362.61元，比2010年的4744元增長55%。貧困發(fā)生率從75%下降到2014年的14.8%。2014年底，我縣建檔立卡識(shí)別貧困人口7656人，今年截至目前減少貧困人口2133人。通過今年8月份新一輪扶貧對(duì)象識(shí)別與核準(zhǔn)工作，共識(shí)別核準(zhǔn)貧困戶1426戶，貧困人口5523人，分別占全縣總戶數(shù)和人口的12%、8.6%。我縣貧困面廣、貧困程度深、返貧率高、群眾自我發(fā)展能力弱的局面還沒有完全改變。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，站在戰(zhàn)略和全局的高度，審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真貫徹省委十二屆九次全會(huì)、州委第十二屆十一次全體會(huì)議精神，及時(shí)召開縣委十四屆十一次全會(huì)專題研究部署扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步明確了到2016年實(shí)現(xiàn)整體脫貧的奮斗目標(biāo)，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，我們就必須要知道什么是精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的治貧方式。因此，我們要分四個(gè)步驟將習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”（即：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧目標(biāo)精準(zhǔn)、扶貧內(nèi)容精準(zhǔn)、扶貧方法精準(zhǔn)、扶貧考評(píng)精準(zhǔn)、扶貧保障精準(zhǔn)。）貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐中。第一步：精準(zhǔn)識(shí)別，解決“扶持誰”的問題。我縣為識(shí)別貧困戶專門成立了5個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭深入5鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“五比五看法”（即：比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭財(cái)產(chǎn)，看消費(fèi)水平；比家庭勞力，看勞動(dòng)能力；比居住條件，看生活環(huán)境；比致貧原因，看貧困程度）的方法進(jìn)行了識(shí)別確認(rèn)，駐村干部進(jìn)駐貧困村后的第一項(xiàng)重要任務(wù)，就是進(jìn)一步開展扶貧對(duì)象的識(shí)別與核準(zhǔn)工作，這涉及兩個(gè)方面，一是識(shí)別核準(zhǔn)，二是退出銷號(hào)。要按照貧困戶識(shí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶對(duì)象進(jìn)行逐戶逐人核查核準(zhǔn)，真正選準(zhǔn)貧困對(duì)象，弄清致貧原因。對(duì)符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困對(duì)象，堅(jiān)決按照程序銷號(hào)退出。只有這樣我縣的精準(zhǔn)扶貧工作才能落到實(shí)處，才能緊緊盯住窮人。第二步：精準(zhǔn)派人，解決“誰來扶”的問題。習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)的力量廣泛參與。他在貴州座談會(huì)上講到，選派扶貧工作隊(duì)是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。我縣在扶貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)中成立工作組采取“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作格局使扶貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效，并得到了駐村開展幫扶工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這是我們開展精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。如果說精準(zhǔn)幫扶是“滴管”的話，干部駐村就是“滴管”的管道，可以解決扶貧資源跑冒滴漏、“大水漫灌”的問題。駐村工作隊(duì)一定要發(fā)揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作，把資金、技術(shù)、信息、人才等稀缺資源輸送進(jìn)去，做好“滴管”的管道，逐步增加貧困村的活力和動(dòng)力，使貧困戶、貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。第三步：精準(zhǔn)扶持，解決“怎樣扶”的問題。精準(zhǔn)扶持，就是要堅(jiān)持因人因地施策，因貧因原因施策。俗話說，治病要找病根。貧困也要找貧根。我縣通過識(shí)別貧困戶的確認(rèn)工作，基本掌握了貧困群眾的“窮根”，主要致貧原因大致分為6個(gè)類型，即：大病、慢性病致貧276戶，因殘致貧99戶，因?qū)W致貧55戶，缺少勞力致貧211戶，缺少技術(shù)致貧100戶，因缺耕地、草場資源致貧685戶。這些分類不是單一的概念，是一個(gè)貧困家庭中的主要致貧因素，有的家庭致貧因素復(fù)雜多樣，相互疊加。從我縣的實(shí)際看，精準(zhǔn)扶持的主要抓手，就是實(shí)施基本公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)增收、金融支撐扶貧、能力素質(zhì)提升、社會(huì)保障扶貧、生態(tài)環(huán)境改善等工程，重點(diǎn)要實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。一是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。主要是指對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，有針對(duì)性的扶持其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升自身發(fā)展能力。二是通過移民搬遷安置一批。主要是指居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口。我縣從2013年開始，按照群眾的意愿結(jié)合“三三布局”，實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目將三分之一的牧戶5418戶搬遷到城鎮(zhèn)定居，三分之一的牧戶3769戶搬遷到農(nóng)業(yè)點(diǎn), 三分之一的牧戶2200戶安置在草場放牧,三年來全面完成5鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)村扶貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)任務(wù)，惠及農(nóng)牧戶11387戶、4.9萬人。三是通過低保政策兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭，通過完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)低保和扶貧制度的有效銜接，政策性保障兜底。四是通過醫(yī)療救助扶持一批。對(duì)因病致貧、因病返貧的貧困人口，通過醫(yī)保政策銜接給予扶持。第四步：精準(zhǔn)管理，解決“怎么管”的問題。精準(zhǔn)管理是精準(zhǔn)扶貧的保障，要突出做好三個(gè)方面,一是貧困對(duì)象信息管理。每年根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧戶及時(shí)退出，應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入。二是扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。要對(duì)能夠得到的所有扶貧資源進(jìn)行總體評(píng)估，專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)針對(duì)貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)安排，及時(shí)掌握扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施中存在的新情況、新問題，做到項(xiàng)目資金監(jiān)管全覆蓋，確保扶貧效益。三是發(fā)揮考核作用。建立完善考核制度，把推動(dòng)政策落實(shí)、講求扶貧成效作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們按照四步驟開展精準(zhǔn)扶貧工作的同時(shí)，還要注重“十大要件”，一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅(jiān)上。二是財(cái)力支出要使用到扶貧攻堅(jiān)上。三是項(xiàng)目布局要傾斜在扶貧攻堅(jiān)上。四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅(jiān)上。五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上。六是排憂解難要著力在扶貧攻堅(jiān)上。七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅(jiān)上。八是力量組織要集合到扶貧攻堅(jiān)上。九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上。十是工作落實(shí)要顯示到扶貧攻堅(jiān)上。二、細(xì)化任務(wù)、明確職責(zé)，全面落實(shí)駐村扶貧責(zé)任這次選派第一書記和派駐扶貧（駐村）工作隊(duì)，從中央到省州縣都高度重視，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)都有干部到村任職，而且抽調(diào)干部都是“強(qiáng)人”、“能人”，主要擔(dān)負(fù)并完成雙聯(lián)行動(dòng)“六大任務(wù)”（即：宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型），工作時(shí)間長、任務(wù)重。第一書記和扶貧（駐村）工作隊(duì)擔(dān)負(fù)著幫助貧困村貧困群眾脫貧致富的重任，既要協(xié)調(diào)做好“五到村”、“六到戶”、“七到人”等各類工作（“五到村”即：一是目標(biāo)任務(wù)到村；二是規(guī)劃計(jì)劃到村；三是項(xiàng)目資金到村；四是幫扶責(zé)任到村；五是監(jiān)測管理到村?！傲綉簟奔矗阂皇墙Y(jié)對(duì)幫扶到戶；二是脫貧計(jì)劃到戶；三是項(xiàng)目安排到戶；四是產(chǎn)業(yè)培育到戶；五是跟蹤監(jiān)測到戶；六是效益落實(shí)到戶。“七到人”即：一是“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人；二是中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人；三是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人；四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實(shí)到人；五是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到人；六是增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人；七是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實(shí)到人。），更要抓實(shí)點(diǎn)上的工作，上下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)發(fā)力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)作用。尤其是第一書記到貧困村后，首先要協(xié)調(diào)組織好 “兩個(gè)見面”、“五個(gè)知道”的工作 (“兩個(gè)見面”即：雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)要與村干部見面，與幫扶戶見面?！拔鍌€(gè)知道”即：要讓雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)員知道自己的工作職責(zé)；讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個(gè)和扶貧工作隊(duì)隊(duì)長是誰；讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰；讓貧困戶知道幫扶的措施是什么；讓全村群眾知道扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)的規(guī)劃。) 。第一書記和扶貧（駐村）工作隊(duì)要通過送政策、引項(xiàng)目、爭資金等引導(dǎo)貧困村進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，力爭扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作任務(wù)每年都能見到新的成效。一要深入細(xì)致搞調(diào)查。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究、掌握實(shí)情是開展好駐村工作的前提。廣大駐村干部要增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)講認(rèn)真、有擔(dān)當(dāng)、釘釘子精神，俯下身子、放下架子、走進(jìn)群眾，特別是第一書記要帶頭走村串戶，與貧困群眾交心、交朋友，同甘共苦，要詳細(xì)調(diào)查每戶貧困戶口糧、住房、家庭收入等情況，真正了解掌握所在村的貧困現(xiàn)狀，找出貧困戶是缺少致富門路、缺少發(fā)展資金、缺乏勞動(dòng)技能、缺乏信息服務(wù)、飲水比較困難、家庭成員重病或殘疾、贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)重、子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重等致貧的原因，分類做好登記，列出清單，對(duì)扶貧人群進(jìn)行精準(zhǔn)定位，對(duì)貧困戶摸清底數(shù)，做到識(shí)別準(zhǔn)確，群眾滿意，為因戶施策、幫扶精準(zhǔn)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)所駐貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面存在的“短板”，按照要求逐級(jí)上報(bào)。扶貧的成敗之舉在于精準(zhǔn)，精準(zhǔn)的基礎(chǔ)在于建檔立卡，為此一定要做好建檔立卡“五清”工作(即：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”；二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺(tái)賬，做到“問題清”；三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，做到“對(duì)策清”；四是確定幫扶單位、幫扶干部、實(shí)行“四定兩不”，即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”；五是逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。)，需要強(qiáng)調(diào)的是，建檔立卡是一個(gè)不斷完善的動(dòng)態(tài)過程，扶貧（駐村）工作隊(duì)要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做好扶貧對(duì)象識(shí)別和核準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、把握條件，努力做到該進(jìn)的能及時(shí)進(jìn)來、該出的能有序退出，做到公開公平公正，進(jìn)不來出不去就會(huì)引發(fā)矛盾。二要全面統(tǒng)籌定規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。制定好規(guī)劃是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。扶貧（駐村）工作隊(duì)要幫助所駐貧困村深化村情認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，依據(jù)資源稟賦和勞動(dòng)力資源以及實(shí)際需要，制定切合村情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，要針對(duì)貧困戶的具體情況，按照“四個(gè)一批”的要求，“一村一策、一戶一法”，扶持到戶、責(zé)任到人，讓貧困戶直接受益，做到方法精準(zhǔn)、效益精準(zhǔn)、精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)“1236” “1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障；“6”就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。三要千方百計(jì)促增收。持續(xù)穩(wěn)定增加貧困群眾收入是減貧脫貧的核心。產(chǎn)業(yè)增收。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以培育生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體為抓手，通過財(cái)政投入、金融支持、提供市場服務(wù)、社會(huì)力量參與等方式扶持發(fā)展事宜的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)扶貧開發(fā)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，結(jié)合同德縣省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園和同德縣巴塘扶貧產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展時(shí)機(jī)，探索發(fā)展生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品和民族手工藝品加工、餐飲、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾致富門路。培訓(xùn)增收。培訓(xùn)技能、提高素質(zhì)是貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)最直接、最有效的途徑。我縣要圍繞提高發(fā)展能力，協(xié)調(diào)人社、扶貧、農(nóng)牧、科技等部門舉辦小微企業(yè)管理、會(huì)計(jì)、烹飪、焊工、駕駛員等貧困群眾真正想學(xué)和用得上的培訓(xùn)班，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保每個(gè)貧困戶至少有1名勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，切實(shí)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。勞務(wù)增收。第一書記和扶貧（駐村）干部要加強(qiáng)與本地和省州內(nèi)外勞務(wù)部門、勞務(wù)市場、項(xiàng)目工程建設(shè)單位的聯(lián)系、銜接，積極組織勞務(wù)輸出。鼓勵(lì)支持致富能人、經(jīng)紀(jì)人帶領(lǐng)貧困群眾外出打工、增加收入。四要堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是我縣扶貧攻堅(jiān)的重要支撐。目前，針對(duì)貧困村實(shí)施的整村推進(jìn)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶貧、雨露計(jì)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項(xiàng)目越來越多、投資也越來越大。扶貧（駐村）工作隊(duì)下去后一定要幫助村里抓好各類項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和貧困村精準(zhǔn)實(shí)施好各類扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，應(yīng)以脫貧人口需求為導(dǎo)向，各方資源綜合精準(zhǔn)發(fā)力，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境整治和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。對(duì)貧困村致富帶頭人大干大支持、小干小支持、不干不支持，打破“平均主義”定勢(shì)思維，形成“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的效應(yīng)。同時(shí)，要抓好監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目公平、公正、公開，扶到點(diǎn)上，扶到根上。五要常抓不懈強(qiáng)班子。好的村委班子是精準(zhǔn)扶貧的可靠組織保障，班子不強(qiáng)，脫貧的基礎(chǔ)不會(huì)牢固，成果難以鞏固。群眾富不富，關(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在書記。有個(gè)好的黨組織帶頭人，支部就堅(jiān)強(qiáng)、村里就發(fā)展、群眾就滿意。村第一書記要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，要幫助建強(qiáng)貧困村黨組織，主動(dòng)加強(qiáng)與村“兩委”班子溝通交流、征求意見，充分發(fā)揮黨建“指導(dǎo)員”作用，指導(dǎo)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)展壯大村黨、團(tuán)組織。幫助建立健全規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，規(guī)范議事程序，健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化和制度化，著力增強(qiáng)班子的辦事效率和能力。要協(xié)助村“兩委”做好治保組織、調(diào)解組織等隊(duì)伍建設(shè)，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。三、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好幫村富民工作密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。這兩點(diǎn)既是第一書記和扶貧（駐村）工作隊(duì)開展工作的基本遵循，也是做好工作的重要原則。一要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，發(fā)揮群眾主體作用。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，廣大農(nóng)牧民群眾是主體，是內(nèi)因，我們要真心相信群眾，緊緊依靠群眾，讓精準(zhǔn)扶貧工作切實(shí)體現(xiàn)群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼。要深入宣傳中央第六次西藏工作座談會(huì)、省委十二屆九次全會(huì)、州委第十二屆十一次全會(huì)、縣委十四屆十一次全會(huì)精神以及黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策，努力使一些最基本的道理、最基本的觀點(diǎn)、最基本的事實(shí)入腦入心，真正讓群眾明白惠在何處、惠從何來。大力宣傳脫貧致富的先進(jìn)典型，增強(qiáng)貧困村干部群眾脫貧致富的信心和勇氣，使貧困群眾既有想法、更有辦法。要尊重群眾的主體地位和創(chuàng)造精神，鼓勵(lì)群眾參與扶貧規(guī)劃制定等工作，積極吸納群眾意見建議。駐村干部要扎根基層，做給群眾看，帶著群眾干，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、自力更生、艱苦奮斗，堅(jiān)決摒棄“等、靠、要”思想，讓“自己的事情自己干、大家的事情一起辦”成為農(nóng)牧民群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)，主動(dòng)投工投勞、出資出力，用自己的智慧和雙手創(chuàng)造幸福美好的生活。二要緊緊依靠“兩委”，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。村“兩委”班子是帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“火車頭”。要把扶貧開發(fā)工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮村“兩委”班子和農(nóng)牧區(qū)黨員在扶貧開發(fā)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。特別是第一書記要與村“兩委”相互配合、相互支持，發(fā)揮好引領(lǐng)、示范、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)作用。駐村工作隊(duì)要善于集中干部群眾的智慧和力量，認(rèn)真落實(shí)村干部帶頭、黨員結(jié)對(duì)、致富能人助力聯(lián)系貧困戶機(jī)制，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、致富能人、有幫帶能力的黨員與貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶，傳授創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)貧困群眾想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，共同脫貧致富。要把致富能人培養(yǎng)成黨員，讓一大批黨員致富能人找到施展才華的舞臺(tái)，成為專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)中的骨干，充分發(fā)揮他們?cè)诜鲐氶_發(fā)中的示范帶頭作用。三要突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。想方設(shè)法通過實(shí)施“靶向療法”，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾持續(xù)增收，增強(qiáng)自身“造血”功能，釋放其內(nèi)生動(dòng)力。在村里工作，不免要處理各種難題。對(duì)于駐村干部來說，困難什么時(shí)候都有，但如何面對(duì)不利因素，體現(xiàn)著能力、展現(xiàn)著擔(dān)當(dāng)。第一書記和駐村干部，把可能變?yōu)榭蔀?，這是本職；把可能變?yōu)椴豢赡埽@是失職；把不可能變?yōu)榭赡?，這是本事。抓落實(shí)，是一切工作取得成效的關(guān)鍵和保證。在提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的偉大進(jìn)程中，我們不能期待一本萬利的好事，不能指望一馬平川的成績，不能幻想一帆風(fēng)順的發(fā)展。相反，既要習(xí)慣與新挑戰(zhàn)相處，更要學(xué)會(huì)與新困難共舞，把客觀存在的不利因素，作為開拓前進(jìn)的墊腳石；把解決問題的觸角，深入到發(fā)生問題的根源之中，以一種“等不起”的責(zé)任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，與時(shí)間賽跑，合力奏響狠抓落實(shí)的時(shí)代強(qiáng)音。打好統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“組合拳”，堅(jiān)決打贏