學(xué)科教育論文-司法警官院校專業(yè)設(shè)置存在的問題及完善.doc

學(xué)科教育論文-司法警官院校專業(yè)設(shè)置存在的問題及完善【摘要】通過調(diào)查研究,本文揭示了目前司法警官院校司法警官院校專業(yè)設(shè)置的特點以及存在的問題,對產(chǎn)生這些問題的原因進(jìn)行了深入分析,并從監(jiān)獄、勞教人民警察隊伍建設(shè)的客觀需要出發(fā),提出了完善司法警官院校專業(yè)設(shè)置的構(gòu)想?！娟P(guān)鍵詞】司法警官院校專業(yè)設(shè)置問題完善隨著政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化,我國的社會違法犯罪呈現(xiàn)出一些新特點,使監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)執(zhí)法、改造難度不斷加大。同時,隨著監(jiān)獄體制改革、勞教創(chuàng)辦特色、社區(qū)矯正試點等改革措施的展開,監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)延續(xù)了幾十年的工作格局被打破,執(zhí)法、改造工作面臨著從理念、內(nèi)容到方式方法的深刻變革。與這種形勢提出的新要求相比,監(jiān)獄、勞教人民警察隊伍結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)偏低的弊端更加凸顯,已經(jīng)成為監(jiān)獄、勞教事業(yè)發(fā)展的巨大障礙。為監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)培養(yǎng)后備力量的司法警官院校在專業(yè)設(shè)置方面卻存在一定問題,難以適應(yīng)現(xiàn)實需要,因此必須進(jìn)行相應(yīng)的改革。1司法警官院校專業(yè)設(shè)置中存在的問題我們以部分司法警官院校為調(diào)查對象,對司法警官院校專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)查,并注意收集、研究相關(guān)資料,詳情見表1:表1中反映出我國司法警官院校專業(yè)設(shè)置上的三個特點:一是司法警官院校仍然堅持為監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)服務(wù)的基本方向,并已經(jīng)形成了監(jiān)獄管理、勞教管理等特色專業(yè),為調(diào)整監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)人民警察隊伍結(jié)構(gòu)、提高隊伍素質(zhì)奠定了一定的基礎(chǔ)；二是司法警官院校的專業(yè)設(shè)置已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的多元化趨勢,有的專業(yè)已經(jīng)脫離“司法警官”序列而另覓發(fā)展空間；三是為監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)服務(wù)的專業(yè)多為傳統(tǒng)專業(yè),而隨著形勢的變化,監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)急需的新專業(yè)(例如矯正教育專業(yè)、心理矯治專業(yè),為社區(qū)矯正服務(wù)的社會學(xué)專業(yè))開設(shè)的明顯不足。從總體上講,司法警官院校針對現(xiàn)階段我國司法行政系統(tǒng)的新形勢,面向監(jiān)獄、勞教主戰(zhàn)場,努力把握人才需求,設(shè)置了一批具有時代特征的新專業(yè),也培養(yǎng)了一批高質(zhì)量的實用人才,積累了一定的經(jīng)驗。但是,由于司法警官教育興起的時間較短,在專業(yè)設(shè)置上受主觀經(jīng)驗的影響過大,盲目從眾,缺乏調(diào)查研究和理性論證,因此各司法警官院校的專業(yè)設(shè)置還存在明顯的不足。目前,在專業(yè)設(shè)置方面,司法警官教育的職業(yè)特征沒有得到充分顯示和發(fā)揮,使司法警官院校的人才培養(yǎng)脫離了司法行政機(jī)關(guān)(尤其是監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān))的實際需求。缺乏統(tǒng)一的專業(yè)目錄、專業(yè)名稱不規(guī)范。我國司法警官院校的專業(yè)設(shè)置是在創(chuàng)辦過程中逐漸摸索發(fā)展起來的,在專業(yè)設(shè)置上有的按教育部頒發(fā)的專業(yè)目錄設(shè)置專業(yè),而有的自主設(shè)置專業(yè)；有的按學(xué)科建設(shè)要求設(shè)置專業(yè),而有的按司法行政機(jī)關(guān)的工作部門為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專業(yè),造成專業(yè)名稱混亂和不規(guī)范,缺乏統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。專業(yè)設(shè)置方向迷失,有的專業(yè)缺乏警察特色。當(dāng)前,有些司法警官院校中存在一種傾向,就是要辦成綜合性的院校,希望學(xué)科齊全,開設(shè)信息系統(tǒng)與管理、會計學(xué)等專業(yè),但是卻使學(xué)校失去特色和學(xué)科優(yōu)勢。也有一些院校因畢業(yè)生就業(yè)率低,招生困難,就增設(shè)市場需求迫切的非司法警官專業(yè)和新興專業(yè),開設(shè)電子商務(wù)、市場營銷、新聞采編與制作、工商管理等專業(yè),另尋學(xué)校的生存發(fā)展之路。專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、反應(yīng)遲鈍,缺乏必要的前瞻性。從現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)來看,各院校普遍缺乏監(jiān)獄、勞教所急需的相關(guān)專業(yè)。如面對日趨復(fù)雜的違法犯罪人員結(jié)構(gòu)和日益嚴(yán)峻的教育改造任務(wù),面對不斷更新的知識和飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù),監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)急需矯正教育和心理矯治方面的專業(yè)人才,但許多司法警官院校沒有這些專業(yè)。在行刑社會化的大背景下,社區(qū)矯正工作正在快速發(fā)展,但除了中央司法警官學(xué)院開設(shè)了相關(guān)專業(yè)外,其他院校都沒有涉足。2司法警官院校專業(yè)設(shè)置中存在問題的原因分析司法警官院校在專業(yè)設(shè)置上存在的這些問題,主要原因在于:第一,許多司法警官院校的人才培養(yǎng)理念還存在問題,對司法警官職業(yè)教育的定位存在模糊認(rèn)識。在確定設(shè)置專業(yè)之前,沒有按照高職院校專業(yè)設(shè)置的理念去操作。第二,專業(yè)設(shè)置在客觀上受到高校擴(kuò)招和畢業(yè)生系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)渠道不暢的雙面擠壓。這是導(dǎo)致司法警官院校專業(yè)設(shè)置方向迷失的重要原因。第三,監(jiān)獄、勞教人民警察專業(yè)化分工研究滯后,到目前為止,仍然沒有形成一個科學(xué)、明確的專業(yè)化崗位體系。對司法警官院校的專業(yè)設(shè)置和職業(yè)崗位定位造成重要影響。第四,專業(yè)設(shè)置的管理體制落后,基本上仍然沿用原有的普通高校的體制。在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時,某些院校漠視行業(yè)背景及與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系,沒有或很少有司法行政機(jī)關(guān)參與其中,使專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系的建立與專業(yè)需求相游離。第五,專業(yè)設(shè)置成本高,尤其是行業(yè)急需的朝陽專業(yè)所需教育資源匱乏,不僅物質(zhì)資源短缺,更缺少專業(yè)教師,影響了專業(yè)的科學(xué)設(shè)置。3完善司法警官院校的專業(yè)設(shè)置司法警官院校應(yīng)該根據(jù)監(jiān)獄、勞教等司法行政機(jī)關(guān)的需求,確定人才培養(yǎng)目標(biāo),科學(xué)設(shè)置專業(yè)。同時要按照院校發(fā)展規(guī)劃的要求,有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。要建好自己的拳頭專業(yè)和骨干專業(yè),辦出質(zhì)量,辦出效益,辦出聲譽(yù),以特色求生存,以質(zhì)量求發(fā)展。首先,專業(yè)的設(shè)置要以司法行政機(jī)關(guān)崗位人才需求為導(dǎo)向,進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)論證。為了保證司法警官院校的專業(yè)設(shè)置緊貼司法行政工作的前沿,符合司法行政工作的需要,專業(yè)設(shè)置以前,要深入監(jiān)獄、勞教所等用人單位進(jìn)行調(diào)查研究。要在科學(xué)確定崗位專業(yè)分工的基礎(chǔ)上,透徹分析職業(yè)崗位需求,對擬開辦的專業(yè)進(jìn)行可行性分析研究。每個專業(yè)對應(yīng)著一定的職業(yè)崗位群,應(yīng)當(dāng)聘請監(jiān)獄、勞教所和社區(qū)矯正組織等部門的專家(或由這些部門的專家組成的專門委員會)以及相關(guān)高等院校和教育主管部門的專家、學(xué)者,對某一職業(yè)群的職責(zé)、任務(wù)、要求進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上將該職業(yè)崗位必須具備的知識、能力、素質(zhì)和工作職責(zé)、任務(wù)等,編制出相應(yīng)崗位的“職位說明書”。這就是人力資源管理中工作分析的過程,也是工作流程分析和崗位設(shè)置分析過程?！奥毼徽f明書”包括兩個部分的內(nèi)容:工作說明和工作規(guī)范。工作說明是一份提供關(guān)于工作任務(wù)、職責(zé)信息的文本說明。工作規(guī)范則包含了一個人完成某項工作所必備的基本素質(zhì)和條件?！奥毼徽f明書”中工作規(guī)范的內(nèi)容即知識、能力、素質(zhì)的要求,即為該職業(yè)崗位稱職人民警察的基本標(biāo)準(zhǔn)。工作說明涵蓋了工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作方式和環(huán)境等信息,是司法警官入行后的具體工作內(nèi)容。司法警官院校應(yīng)該以“職位說明書”為根本依據(jù),設(shè)置專業(yè)、制定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),并作為對學(xué)生學(xué)習(xí)成績進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)。司法警官院校的專業(yè)設(shè)置按職業(yè)崗位群的需要設(shè)置,可以使司法警官院校的專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)合理,從而具有強(qiáng)大的市場生命力。其次,專業(yè)設(shè)置要順應(yīng)我國司法體制改革的形勢要求,與時俱進(jìn),適當(dāng)前瞻。為了保證專業(yè)設(shè)置緊跟我國司法行政工作的步伐,為司法體制改革提供人才保障,實現(xiàn)院校的可持續(xù)發(fā)展。司法警官院校要密切關(guān)注司法體制改革的動態(tài),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)方針政策,注意收集其他相關(guān)信息,做到判斷準(zhǔn)確,反映靈敏。在專業(yè)設(shè)置上,不僅要考慮滿足司法行政工作的現(xiàn)實需要,還要考慮滿足司法行政工作發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。針對司法警官院校專業(yè)設(shè)置方向迷失造成的散亂狀況,應(yīng)區(qū)別不同情況分別采取淘汰、保留、改革、加強(qiáng)的辦法對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行整頓。同時,應(yīng)根據(jù)我國司法行政工作改革發(fā)展的進(jìn)程,整合院校教育資源,考慮人才培養(yǎng)周期,適時設(shè)置新專業(yè)。目前而言,就是要根據(jù)提高教育改造質(zhì)量中心任務(wù)的要求、社區(qū)矯正試點工作的需要以及建設(shè)社會主義和諧社會的總體目標(biāo),增設(shè)矯正教育專業(yè)、社會學(xué)(社會工作與社區(qū)矯正方向)專業(yè)和心理矯治等專業(yè)。第三,專業(yè)設(shè)置應(yīng)具有規(guī)范性、系統(tǒng)性,彰顯司法警官院校的特色。“規(guī)范性”是指司法警官院校的專業(yè)設(shè)置要接受我國教育部高等教育專業(yè)目錄的指導(dǎo),遵循學(xué)科分類的一般規(guī)律。實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置的規(guī)范化,有利于實現(xiàn)專業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定,也有利于處理本專業(yè)與相關(guān)學(xué)科之間的關(guān)系,從而促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展。“系統(tǒng)性”是指司