在抗洪救災暨災后重建工作部署會上的講話.doc

在抗洪救災暨災后重建工作部署會上的講話在抗洪救災暨災后重建工作部署會上的講話同志們：今天專門召開抗洪救災暨災后重建工作部署會，到目前為止，汛期已經告一段落，但是下步防汛工作仍然要高度重視，月底還有一次強降雨過程。對下步怎么樣抗洪救災，作一個總體的部署安排。前一段時間，我市發(fā)生了多次汛期，多個地方出現了自然災害。今年的氣候奇特，局部小區(qū)域性，較往年相比來勢迅猛、時間短，而且超歷史水位流量，風險性也更大，極易發(fā)生大的災害。例如古丈“7.17”，道路交通、房屋等破壞大，公路表面瀝青都摧毀。我也在反省，為什么出現如此大的自然災害，一方面是氣候因素，另一方面是人為建設，一些地方生態(tài)植被遭遇破壞，有的是高速公路渣土堆積，有的是濫挖河道。這次總結抗洪救災經驗有很多可以總結。首先，思想認識到位。主要是各級領導思想認識到位，特別是紅專書記，這段時期非常敏感，對形勢分析的很準確，也很重視抗洪救災。其次，部署到位。市政府這邊前期部署也比較到位，鄺市長在里耶洪災之前，專門開了一個抗洪救災專題會，提出了“十個要害地區(qū)”，強化責任落實，非常及時。第三，協(xié)調指揮到位?？购橹笓]部發(fā)揮了協(xié)調指揮作用，在何益群副市長的領導下，市水利局思想認識、工作責任落實都比較到位，及時明確工作任務，安排工作部署，也是成功的經驗。我工作這么多年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣等基層工作過，對于防范自然災害和安全生產，就是思想認識到位，就不會出事。每一個階段，只要思想認識到位了，工作責任落實到位了，就可以確保工作任務完成。第四，部門職責到位。各個部門也充分發(fā)揮了職能作用，要表揚的是國土部門，工作積極主動，進入災區(qū)早，245隊、405隊排查、除險加固等方案出臺及時，并且裝備很完備，這與國土部門加強基層基礎建設有關；交通公路部門疏通公路及時，工作做的主動；公安交警部門主動作為，及時疏導交通，組織有力，確保各個抗洪任務得到落實；氣象部門、水文部門這2個部門及時報送信息、提前預警預報，做的很及時；民政部門及時開展救災、救助；另外，衛(wèi)生防疫部門及時開展衛(wèi)生防疫工作；宣傳部門跟蹤非常及時，并且連續(xù)報道，古丈墨戎山體滑坡成為全國典型，就是積極宣傳的結果；除此之外，還有電力部門等等.在總結前段工作成績的同時，也要看到當前抗洪救災存在的突出問題。一是進一步增強生態(tài)保護和環(huán)境治理的意識。通過這次汛期來看，我認為生態(tài)環(huán)境保護治理是防止自然災害的基礎性工作。無論是推進重點項目建設，還是城市發(fā)展，都要考慮生態(tài)保護。古丈這次抗洪救災，是深刻的教訓，項目建設多，施工地多，植被破壞嚴重。某種程度上講，這是大自然對人類破壞的懲罰。所以，我們設計項目，甚至在發(fā)展中，一定要強調生態(tài)環(huán)境的保護和治理，要同步建設。這幾天，我到鳳凰一個地方，一些小產權房全部建在河道上，網絡電線、車位、垃圾等等管理混亂，一旦發(fā)生洪災，這個區(qū)域就很危險。二是預警預報和宣傳還存在不到位的地方。從實際情況來看，老百姓的防災意識還比較薄弱。要把老百姓的防范意識、防護意識提高起來。比如，里耶抗洪救災之時，干部感覺很危險，群眾卻覺得無所謂。所以，宣傳的力度還要進一步加大，切實提升老百姓的思想意識。三是災害隱患形勢依然十分嚴峻。我市隨時都要警鐘長鳴，如果對隱患點不警鐘長鳴和清理排查，隨時都是重大傷亡發(fā)生。比如說山體滑坡，隨便沖走一個寨子，都是幾十人。比如尾礦庫，剛才講的這么大面積的空陷，一旦塌下去，整個寨子都完了。還有新的地質災害隱患點，我們還沒有排查、清理，出現默戎山體滑坡也是新的。比如古丈，整個縣城都是隱患點，現在治理了一部分。當然，每個縣都有災害隱患點，特別是地質災害隱患點，隨時都可能出現問題，一點都不能麻痹大意，帶僥幸心理。所以，隨時隨地都要高度重視這些隱患，就不容易出現問題。四是災后重建壓力很大。目前，我市的財力物力不足，基礎設施建設、災后重建等等要投入很多。剛才，你們匯報的哪一塊的投入都是十幾個億，災后重建壓力很大。下步，抗洪救災工作怎么做，要做好以下幾個方面：一、嚴格落實防汛責任。要嚴格落實防汛責任制，充分發(fā)揮市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級各部門的作用，特別是要充分調動和發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級干部的作用，確保責任到位、任務到位、力量到位、措施到位。要認真落實防汛抗災值班值守，嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，各級防汛責任人必須到崗到位，保證手機汛期24小時開機，確保通訊暢通，隨時掌握轄區(qū)汛情災情，及時上報。要制定周密的應急預案，在水旱災害形成前，通過嚴密的組織和防范措施，最大努力避免災害發(fā)生，當災害發(fā)生時做到心中有數，臨危不亂，科學有序地指揮抗洪搶險、抗旱救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障經濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。二、加強重點隱患排查。各級各部門要認真履行職責，全方位、無死角排查整治地質災害隱患、山塘水庫水壩隱患、交通安全隱患、危房隱患、礦山及尾礦庫、采礦區(qū)隱患、電力設備隱患、城市內澇隱患。國土部門要認真排查整治地質災害隱患，加強對縣市的監(jiān)管和工作督促。水利部門要認真排查山塘水壩水庫等方面的隱患，指導縣市抓好避險。交通部門要認真排查整治道路交通安全隱患，確保道路安全通暢。安監(jiān)、國土部門要搞好協(xié)調配合，認真排查整治礦山及尾礦庫、采礦區(qū)隱患，確保及時整改到位。電力部門要認真排查整治電力設施安全隱患，嚴防電力設施被水沖毀后仍然帶電、危及群眾生命。住建部門要認真督促指導各縣市排查整治城市內澇隱患，科學、周密地制定城市內澇應急處置方案。教體部門要認真排查學校危房，確保假期中將危房整修到位。氣象水文部門要認真加強對天氣的預測預報預警，及時發(fā)布雨情水情信息。要堅持“誰主管、誰負責”、“誰排查、誰簽字、誰負責”，真正把工作做細、做實、做到位。三、全力以赴做好災后重建工作。一要做好查災工作。及時全面詳實地了解全市的災情，相關職能部門要迅速組成專班，深入縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行查災核災救災工作，將災情及時準確完整核上來，為下一步開展救災工作提供科學的依據。核災內容包括：農作物受損情況，居民住房倒損情況、因災死亡大牲畜情況、需轉移安置人員情況和目前各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已采取的措施等。二要做好分塊實施方案。市直相關部門要分行業(yè)、分領域制定好災后重建專項方案，將方案落實到項目、到資金、到具體責任人。市防汛指揮部要在抓好防汛抗災工作的同時，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排災后重建工作。三要突出災后重建工作重點。第一，要把受災群眾安置和生活保障放在首位。要確保受災群眾有地方住、有水喝、有飯吃、有衣穿，特別是要把倒房重建戶作為重中之重，確保今年入冬以前讓所有房屋倒塌戶入住新居，確保每一個群眾能夠安全過冬。對于古丈默戎等地質災害易發(fā)多發(fā)點、遭受洪災的地方，要考慮另外選址、科學規(guī)劃、整體搬遷，徹底解決安全隱患。第二，要加快受災基礎設施重建進度。水利設施，要重點做好防洪、排澇、橋梁、人飲及農田灌溉設施等工程的恢復重建。電力設施，要結合農村電網改造升級，提高設計標準，改善電網結構，對嚴重老化線路進行更新改造，提高電力線路抵御自然災害的能力。交通設施，要做好水毀公路設施修復加固和改進提升，確保各等級公路暢通。城區(qū)基礎設施，要科學制定供水、供氣、排水等公共設施建設規(guī)劃，提高抗災能力。旅游基礎設施，要及時修復重點旅游景區(qū)的基礎設施，確保旅游秩序不受影響。第三，要全力抓好生產自救。要科學安排秋冬生產，安排旱糧作物及其他各種作物補種，盡快恢復生產，力爭實現重災區(qū)少減產、輕災區(qū)不減產、無災區(qū)要增產。四要做好方案，做好迎戰(zhàn)準備。第一，要加強組織領導。各級黨委政府要把災后重建作為重中之重，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把災后重建、生產自救作為當前工作的重中之重，主要領導要親自抓、靠前指揮，分管領導具體抓、各負其責，確保人員到位、責任到位、工作到位。第二，要加大資金投入。市級層面要整合水利、交通、扶貧、民政等有關部