人力資源管理論文-欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設與農(nóng)村人力資源開發(fā).doc

人力資源管理論文-欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設與農(nóng)村人力資源開發(fā)內(nèi)容摘要：本文首先分析了我國欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀與問題，然后就如何面對農(nóng)村人力資源開發(fā)的機遇與挑戰(zhàn)，采取有效對策，推進農(nóng)村人力資源開發(fā)，為欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設提供人才、技術和智力支持進行了論述。關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設人力資源開發(fā)農(nóng)村人力資源是建設新農(nóng)村的主體。建設社會主義新農(nóng)村，需要大力加強農(nóng)村人力資源能力建設，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀與問題思想觀念落后。欠發(fā)達地區(qū)干部群眾的思想觀念與過去相比有了較大的進步，但與發(fā)達地區(qū)相比、與時代要求相比仍然是較保守、陳舊，許多人未能從計劃經(jīng)濟時代圈子里擺脫出來，缺乏駕馭市場經(jīng)濟的意識和能力。農(nóng)村基礎設施建設滯后。欠發(fā)達地區(qū)長期以來對農(nóng)村公共基礎設施的投入不足，導致農(nóng)村基礎設施發(fā)展滯后，交通、通訊、廣播電視、教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，進入后農(nóng)業(yè)稅時代，對農(nóng)村基礎設施經(jīng)費投入的渠道將變窄，這一矛盾將會加劇。農(nóng)民科學文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體。農(nóng)村基礎教育的薄弱，絕大多數(shù)農(nóng)民受教育年限較短，文化程度較低。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為欠發(fā)達地區(qū)推進新農(nóng)村建設的迫切要求。新農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙依然存在。城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟結構未能徹底打破，土地、資金、勞動力等影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素未能得到有效、合理的配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的體制、機制尚不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化步履維艱，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村綜合管理改革和新農(nóng)村建設的任務相當艱巨?；鶎狱h組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。一些基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務的要求不相適應，有的農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力和本領不強，有的基層黨組織不能成為新農(nóng)村建設的領導核心，農(nóng)村改革與經(jīng)濟發(fā)展缺乏堅強的組織保障。新農(nóng)村建設視野下加快農(nóng)村人力資源開發(fā)的機遇與挑戰(zhàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，需要加快開發(fā)農(nóng)村人力資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟進一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，特別是縮小城鄉(xiāng)收入差距，核心是提高農(nóng)民收入。農(nóng)民收入的主要來源是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已成為農(nóng)民收入增長的重要推動力量，通過增加人力資本投資，穩(wěn)步增加農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營收入，農(nóng)民通過人力資本投資，接受高等教育、職業(yè)技能培訓等，提高人力資本水平和勞動力素質(zhì)，以適應非農(nóng)產(chǎn)業(yè)需要，以獲得更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。加快推進我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展步伐，需要充分發(fā)揮農(nóng)村人力資源的潛能。建設新農(nóng)村需要協(xié)調(diào)經(jīng)濟、文化、政治和社會建設，首要的就是發(fā)展經(jīng)濟建設，其重要目標是實現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論認為：人力資本投資是經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)生因素，知識和人力資本是促進現(xiàn)代經(jīng)濟持續(xù)增長的主要源泉和決定因素。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要依靠高素質(zhì)的農(nóng)村人力資本穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，加快現(xiàn)代農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進程。實施科教興國與人才強國戰(zhàn)略，培育新型農(nóng)民，需要加快農(nóng)村人力資源開發(fā)。新農(nóng)村建設需要新型農(nóng)民的積極參與，無論是農(nóng)村公共基礎設施建設，還是鄉(xiāng)村環(huán)境整治、培育新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村綜合管理等，都需要“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的全力投入。實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉移，需要充分開發(fā)農(nóng)村人力資源存量，提高農(nóng)村人力資源開發(fā)素質(zhì)。在新農(nóng)村建設進程中，一個不容回避的問題是如何安置大量農(nóng)村剩余勞動力，將我國欠發(fā)達地區(qū)巨大的人口負擔轉化為人力資源優(yōu)勢。充分消化農(nóng)村剩余勞動力的存量，限制農(nóng)村勞動力的增量，轉移農(nóng)村剩余勞動力各級政府責無旁貸，應采取有力措施調(diào)整經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)目標。加快農(nóng)村人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略對策樹立人才資源是第一戰(zhàn)略資源的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略目標。通過以發(fā)展農(nóng)村教育為主導的人力資本投入，在全面提高農(nóng)村人才素質(zhì)的基礎上，建立與我國欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代農(nóng)村人才隊伍。建立以市場調(diào)控為主導，改進宏觀管理、流動有序、開放均衡、促進城鄉(xiāng)間人才互動、實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)和合理開發(fā)的人才資源配置機制。加大人才市場基礎建設，推進人力資源的市場化配置進程，促進人才資源的有序和合理流動。提高人才市場的社會化服務水平，培育和規(guī)范人才市場，暢通人才流動渠道，促進人才資源的管理創(chuàng)新。合理配置城鄉(xiāng)人才資源，制定和實施區(qū)域農(nóng)村城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃、有組織地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。堅持以人為本，確立現(xiàn)代人才資源觀，落實科學發(fā)展觀，構建農(nóng)村人力資源開發(fā)體系。人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源和核心載體。建立政府、社會和農(nóng)村具有特征和潛質(zhì)的人力資源庫。以建設新農(nóng)村的視野，確立以進步性、創(chuàng)業(yè)性和現(xiàn)實性為特征的農(nóng)村人才資源觀，提高人才資源的綜合素質(zhì)和核心競爭力。構建農(nóng)村人力資源開發(fā)體系，是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要的制度安排。優(yōu)化人力資源配置，加強農(nóng)村人力資源的戰(zhàn)略性重組與整合，加強人力資源的交流與合作，科學制訂我國欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村人力資源發(fā)展規(guī)劃，為實現(xiàn)農(nóng)村人才資源開發(fā)的市場化、國際化、規(guī)范化，發(fā)揮人力資源效能，為我國欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設提供巨大的人才支持和智力貢獻。尊重人才，尊重知識，搭建我國欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的科技與教育合作平臺。創(chuàng)建新農(nóng)村建設的自主創(chuàng)新體系，提高科技開發(fā)能力，加快農(nóng)村科技信息資源開發(fā)，建立農(nóng)業(yè)科技合作機制，對農(nóng)業(yè)特定資源和核心技術進行聯(lián)合開發(fā)，進一步改進科技創(chuàng)新的宏觀環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，以適應欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級。推進職業(yè)教育與基礎教育的均衡發(fā)展，建立學習型農(nóng)村新社區(qū)，構建繼續(xù)教育和終身教育體系，加強應用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立農(nóng)村人力資源開發(fā)平臺。創(chuàng)新機制體制，優(yōu)化各級政府的制度環(huán)境和政務環(huán)境，構建農(nóng)村人力資源開發(fā)的保障體系。改變欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)落后狀況，推進管理創(chuàng)新，構建農(nóng)村人力資源的支持和保障體系。建立財政支持體系，加強對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的重視程度，保證政府在教育投入中的主導地位，實行教育經(jīng)費多元化籌措機制。完善教育培訓制度，建立勞動預備制度，實施職業(yè)資格證書準入制，加快職業(yè)培訓基地建設。出臺收入分配的激勵機制，建立市場工資導向機制，消除不公平競爭，調(diào)控收入分配，實行收入分配的多元化策略。建立農(nóng)村人力資源開發(fā)的法律保障體系，建立和完善有助于農(nóng)村人力資源開發(fā)的法律法規(guī)，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的公平法制環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村公共基礎設施建設，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，促進我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。開展以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設，逐步將我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)；