社會(huì)其它相關(guān)論文-關(guān)于監(jiān)獄工作科學(xué)化建設(shè)的若干思索.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-關(guān)于監(jiān)獄工作科學(xué)化建設(shè)的若干思索論文關(guān)鍵詞:科學(xué)化基本路線先進(jìn)理念工作格局論文摘要:監(jiān)獄工作科學(xué)化建設(shè)具有規(guī)律性、時(shí)代性、實(shí)踐性、合法性等特征。要始終以提高改造質(zhì)量為中心,以人本思想為主線,堅(jiān)持科學(xué)精神、科學(xué)思維和科學(xué)決策。要自覺以新的監(jiān)獄觀、懲罰觀、行刑觀、改造觀等科學(xué)理念為指導(dǎo),強(qiáng)化先進(jìn)意識(shí),注重理論研究,健全工作機(jī)制,才能保證這項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。一、關(guān)于監(jiān)獄工作科學(xué)化的理性透視(一)科學(xué)、科學(xué)化與監(jiān)獄工作科學(xué)化科學(xué)是一個(gè)隨著實(shí)踐的發(fā)展其內(nèi)涵也在不斷深化的概念。按照大部分辭書的定義,“科學(xué)就是反映客觀事實(shí)和規(guī)律的知識(shí)體系?！倍茖W(xué)化,可以從兩個(gè)層次來理解:從目標(biāo)的角度講,它是靜態(tài)的結(jié)果,是一種達(dá)到了的這種知識(shí)體系的全面透徹的運(yùn)用；從手段的角度講,它則是動(dòng)態(tài)的過程,是正在努力全面透徹運(yùn)用這種知識(shí)體系的推進(jìn)形態(tài)。監(jiān)獄工作的科學(xué)化,是目標(biāo)與手段的統(tǒng)一,既是我們追求的遠(yuǎn)大目標(biāo),又是朝著這一目標(biāo)不斷運(yùn)動(dòng)的過程。而“監(jiān)獄工作的科學(xué)化建設(shè)”,顯然只是從手段和過程的角度來講的,是全面透徹運(yùn)用反映監(jiān)獄工作客觀事實(shí)和規(guī)律的知識(shí)體系、推動(dòng)監(jiān)獄工作向前發(fā)展的事業(yè)進(jìn)程。(二)監(jiān)獄工作科學(xué)化建設(shè)的基本特征1.符合規(guī)律性只有反映了客觀事物發(fā)展的規(guī)律即其內(nèi)在本質(zhì)的東西,才能稱得上是科學(xué)化的。監(jiān)獄工作的科學(xué)化建設(shè)就是要努力探求監(jiān)獄工作的基本規(guī)律,并自覺地遵循之,運(yùn)用之,使監(jiān)獄工作合乎規(guī)律地向前發(fā)展。2.具有時(shí)代性事物是不斷發(fā)展的,規(guī)律也是不斷涌現(xiàn)和更新的,不同歷史條件下監(jiān)獄工作的規(guī)律是不盡相同的,監(jiān)獄工作的科學(xué)化建設(shè),從指導(dǎo)理念、價(jià)值取向到形式、內(nèi)容、功能等也必須與時(shí)俱進(jìn),從當(dāng)前監(jiān)獄工作發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)中去提煉、總結(jié)、探索、發(fā)現(xiàn)最新的規(guī)律,吸納最新的成果,采取最新的措施去導(dǎo)引工作的發(fā)展。離開了時(shí)代性,無論是滯后還是不切實(shí)際的超前,科學(xué)化就不是真正意義上的科學(xué)化。3.注重實(shí)踐性實(shí)踐是一切理論的源泉、尺度和根本歸宿。監(jiān)獄工作科學(xué)化建設(shè)的實(shí)踐性,一是指這種科學(xué)化必須立足實(shí)踐,服務(wù)實(shí)踐,適用于實(shí)踐,具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性；二是指這種科學(xué)化必須有較強(qiáng)的實(shí)際效果,不能是中看不中用；三是指要在具體運(yùn)用的實(shí)際活動(dòng)中檢驗(yàn)建設(shè)方案的科學(xué)化水平；四是指科學(xué)化建設(shè)要伴隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷進(jìn)步、提升和完善。4.貫穿合法性監(jiān)獄工作建設(shè)涉及監(jiān)獄布局、隊(duì)伍建設(shè)、罪犯改造等監(jiān)獄工作方方面面,內(nèi)容十分豐富而復(fù)雜。在建設(shè)和探索、借鑒和創(chuàng)造的過程中,一定要有法制觀念、法制意識(shí),所有出臺(tái)的制度措施、方案,無論出發(fā)點(diǎn)有多好,可能的效果有多強(qiáng),都不能與法相違,都必須堅(jiān)持依法行政、依法行刑、依法從事一切工作。像對(duì)違紀(jì)干警直接罰款、禁止信教罪犯擁有和閱讀宗教書籍等等規(guī)定,都是于法無據(jù)、有違法制精神而應(yīng)糾正的。監(jiān)獄科學(xué)化建設(shè)的以上特征,實(shí)際上也是鑒別我們的建設(shè)實(shí)踐是否符合科學(xué)化的基本標(biāo)準(zhǔn)。(三)推進(jìn)科學(xué)化建設(shè)的基本路線科學(xué)化建設(shè)應(yīng)該始終堅(jiān)持的基本路線是:以提高改造質(zhì)量為中心,以人本思想為主線,堅(jiān)持科學(xué)精神、科學(xué)思維和科學(xué)決策,為充分履行監(jiān)獄職能、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與文明進(jìn)步服務(wù),即一個(gè)中心、一條主線和三個(gè)基本點(diǎn)。一個(gè)中心提高改造質(zhì)量。改造人是我們社會(huì)主義監(jiān)獄的宗旨要求,自然應(yīng)該是監(jiān)獄一切工作包括科學(xué)化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和核心點(diǎn)。一條主線以人為本。這里的“人”包括兩大基本主體,警察和罪犯。以人為本的內(nèi)容,就警察來講,主要包括警察價(jià)值利益的實(shí)現(xiàn),生活質(zhì)量的提高,素質(zhì)水平的提升以及警察的全面發(fā)展；就罪犯來講,包括合法權(quán)益的維護(hù),錯(cuò)誤思想的轉(zhuǎn)化,身心健康的恢復(fù)、維護(hù)與發(fā)展,法制觀念、人文素養(yǎng)和社會(huì)適應(yīng)性的增強(qiáng)等等。這條主線應(yīng)貫穿于工作的各個(gè)方面。三個(gè)基本點(diǎn)科學(xué)理念、科學(xué)思維、科學(xué)決策。1.科學(xué)理念科學(xué)理念有廣義和狹義之分。廣義的科學(xué)理念包括科學(xué)理論、科學(xué)觀念、科學(xué)精神等?？茖W(xué)理論主要指馬克思主義和其它與監(jiān)獄工作相關(guān)、能被監(jiān)獄工作運(yùn)用的哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的先進(jìn)理論?？茖W(xué)觀念或科學(xué)精神就是解放思想,實(shí)事求是；就是“吾愛吾師,吾更愛真理”；就是“不唯上,不唯書,只唯實(shí)”；就是敢于堅(jiān)持真理,善于修正錯(cuò)誤；就是只要有利于事業(yè)發(fā)展,有利于罪犯改造質(zhì)量的提高,就果斷地在法制軌道上大膽實(shí)踐探索。狹義的科學(xué)理念指具體的工作理念、學(xué)習(xí)理念、管理理念等。這里所指應(yīng)是包括狹義內(nèi)容的廣義的概念。2.科學(xué)思維主要包括:第一,系統(tǒng)思維。要從監(jiān)獄工作的全局出發(fā),統(tǒng)籌考慮,重點(diǎn)安排,分清輕重緩急,注重左右協(xié)調(diào),避免彼此掣肘,力求相輔相成。第二,戰(zhàn)略思維。對(duì)監(jiān)獄工作既要有近期考慮、中期打算,還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。特別是對(duì)于一些見效較慢但具有基礎(chǔ)性、根本性、全局性影響的重要問題,如監(jiān)獄文化的建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等更應(yīng)提前謀劃,及早入手,長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地狠抓落實(shí),才能保證監(jiān)獄工作適應(yīng)形勢(shì)變化的需要,保證可持續(xù)性發(fā)展。第三,創(chuàng)新思維。這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的先進(jìn)性品質(zhì)的基本保證。要善于立足現(xiàn)實(shí),面向未來,揚(yáng)棄傳統(tǒng),借鑒他人,通過發(fā)散式、聚焦式、換元式、重組式、立體交叉式等多種方式的思維探索,透過常人司空見慣的一般現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)事物深層的內(nèi)在本質(zhì),提出與眾不同的獨(dú)到見解,實(shí)現(xiàn)史無前例的嶄新突破。第四,辯證思維。就是要具備深刻的哲學(xué)眼光,牢牢把握邏輯與歷史的統(tǒng)一,分析與綜合的統(tǒng)一,歸納和演繹的統(tǒng)一；就是正確對(duì)待歷史,正確分析現(xiàn)實(shí),正確認(rèn)識(shí)障礙性問題蘊(yùn)含的機(jī)遇與新形勢(shì)新要求意味著的挑戰(zhàn),正確預(yù)測(cè)每一措施可能的積極影響和負(fù)面效應(yīng),正確處理好主客體之間以及質(zhì)、量、度之間的關(guān)系,防止以偏概全、以點(diǎn)代面、全盤西化、只見樹木不見森林等片面性錯(cuò)誤,進(jìn)而未雨綢繆,綜合運(yùn)籌,嚴(yán)密論證,精心組織,保證對(duì)整個(gè)監(jiān)獄工作的認(rèn)識(shí)與把握做到客觀、全面、深入、準(zhǔn)確,保證各項(xiàng)工作部署的有效落實(shí)。3.科學(xué)決策科學(xué)精神、科學(xué)思維最終體現(xiàn)在科學(xué)決策上。科學(xué)化建設(shè)在操作層面中最大最重要的問題是決策的科學(xué)化。科學(xué)決策必須具備三個(gè)條件:一是要有廣泛的民主基礎(chǔ),包括充分聽取全獄工作人員的意見,聽取不同類型專家組的意見,甚至聽取服刑人員的好的意見和建議,凝聚智慧,參照互補(bǔ),趨利避害,防患未然。二是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛞?guī)定。以層級(jí)制保證從上到下和從下到上的逐級(jí)充分醞釀；以責(zé)任制保證每一層研論過程的嚴(yán)肅認(rèn)真；以時(shí)效制保證決策效率,防止久拖不決。三是周密的“咨正”機(jī)制。咨正即咨詢、修正。決策的前、中、后都要注意向?qū)＜艺J(rèn)真咨詢；決策實(shí)施中要以相關(guān)制度為基礎(chǔ),保證及時(shí)全面地搜集、研究和處理各類信息,及時(shí)作出堅(jiān)定的強(qiáng)化指導(dǎo)或者必要的靈活調(diào)整,保證決策的正確性及其有效的貫徹執(zhí)行。二、堅(jiān)持以科學(xué)的理念指導(dǎo)監(jiān)獄工作監(jiān)獄工作的科學(xué)化是以工作理念的科學(xué)化為基礎(chǔ)的。“法制化、科學(xué)化、社會(huì)化”本身就是一種整體的指導(dǎo)全局的科學(xué)理念。根據(jù)全國監(jiān)獄工作的實(shí)踐探索和時(shí)代要求,在新形勢(shì)下應(yīng)樹立下列科學(xué)的新理念。(一)新的監(jiān)獄觀這實(shí)際上是個(gè)監(jiān)獄職能定位問題。即監(jiān)獄是政治意義上的國家暴力機(jī)器、專政機(jī)關(guān),又是法律意義上的執(zhí)法實(shí)體；監(jiān)獄是實(shí)施懲罰改造、管理教育的有限責(zé)任機(jī)構(gòu),而不是對(duì)服刑人員出獄后仍承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的全責(zé)型機(jī)構(gòu),不能不切實(shí)際地?cái)U(kuò)大、夸大其職責(zé),比如讓監(jiān)獄對(duì)出獄人重新犯罪不加分析地承擔(dān)責(zé)任等；監(jiān)獄不僅是預(yù)防犯罪的強(qiáng)制隔離區(qū)域,也是旨在幫助罪犯順利回歸社會(huì)的特殊社會(huì)化場(chǎng)所；在建設(shè)法治社會(huì)的今天,應(yīng)該更多地從法律的層面認(rèn)識(shí)監(jiān)獄,科學(xué)界定監(jiān)獄應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、基本職能與作用,逐步剝離其不應(yīng)有的辦企業(yè)、辦社會(huì)功能,恢復(fù)或純化其“懲罰與改造罪犯”的本質(zhì)功能；鑒于關(guān)押本身就相當(dāng)程度地體現(xiàn)著懲罰、實(shí)現(xiàn)著一般預(yù)防和特殊預(yù)防犯罪的功能,監(jiān)獄應(yīng)該把注意力更多地放在對(duì)罪犯的改造和重新社會(huì)化的功能實(shí)