社會其它相關(guān)論文-淺論農(nóng)村氣象信息的具體保障.doc

社會其它相關(guān)論文-淺論農(nóng)村氣象信息的具體保障論文關(guān)鍵詞公共氣象氣象信息氣象預(yù)警論文摘要氣象與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)系密切，氣象服務(wù)雖然不能直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，但在生產(chǎn)中是個不可以缺少的生產(chǎn)要素，是防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害的重要手段。為了適應(yīng)政府的職能，村民委員會是農(nóng)村最基層最重要的組織,既是接受氣象信息服務(wù)的單位，同時也要承擔起為廣大農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營者服務(wù)的職責，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村氣象信息供給上的資金投入和扶持力度，明確村級財務(wù)，保證一定比例的經(jīng)費用于為農(nóng)民提供信息服務(wù)，把為農(nóng)民提供包括氣象信息在內(nèi)的各種公共產(chǎn)品服務(wù)納入職責范圍加以落實。一、增強提供農(nóng)村氣象信息的責任意識政府的職能包括政治職能和社會管理和服務(wù)職能，政府通過國家氣象部門直接為社會提供氣象公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊地位，決定了作為提供農(nóng)村氣象信息產(chǎn)品主體的各級氣象部門必須堅持以為農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點，以為農(nóng)村供給多種多樣及時準確的氣象信息為責任，堅持“公共氣象”的發(fā)展方向，充分認識增加農(nóng)村氣象信息的重要意義和迫切性，進一步樹立面向農(nóng)村、面向農(nóng)民服務(wù)的意識，把為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更多的氣象信息作為本部門的重要職責和工作任務(wù)，切實履行好氣象部門作為公益性事業(yè)單位的公共服務(wù)職能。各級氣象部門應(yīng)該本著服務(wù)的宗旨，建立常設(shè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機構(gòu)、配備專職的農(nóng)業(yè)氣象科技人員，強化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域所需人才的培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，加強與涉農(nóng)部門的合作關(guān)系，保持與農(nóng)村農(nóng)民和農(nóng)業(yè)管理者的聯(lián)系，建立定點和定時的聯(lián)系走訪制度，拓寬農(nóng)業(yè)信息獲取和收集的渠道，及時掌握當?shù)刈钚罗r(nóng)業(yè)發(fā)展的趨向和變化特點。對本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行細致的分析，既要研究綜合天氣對作物和養(yǎng)殖動物的影響，更要分別研究溫度、濕度、氣壓等氣象要素的不同作用。既要開發(fā)預(yù)報預(yù)測產(chǎn)品，也不能偏廢氣候分析產(chǎn)品。區(qū)分種植養(yǎng)殖的比重，區(qū)分不同地理區(qū)域，針對各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營品種和服務(wù)對象，挖掘氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的潛力，不斷拓展氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和項目。加大經(jīng)費投入，保障拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域所需的裝備、所需系統(tǒng)建設(shè)的需要。每個季節(jié)和年度制定具體的拓展計劃、工作任務(wù)，以及所要采取的具體措施，保障拓展服務(wù)領(lǐng)域工作的規(guī)范化和業(yè)務(wù)化。二、健全農(nóng)村氣象信息的組織機構(gòu)為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，我國從上到下，各級氣象部門都建立了農(nóng)業(yè)氣象機構(gòu)，配備專職的農(nóng)業(yè)氣象工作人員，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著改革開放、社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)重點的轉(zhuǎn)移，面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營零距離服務(wù)的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)氣象受到了忽視，基層氣象站大都撤掉了專門的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機構(gòu)，從事的技術(shù)人員也由專職變成了兼職，沒有人員的保證，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作處于應(yīng)付狀態(tài)，農(nóng)村需要的氣象信息的數(shù)量和質(zhì)量都得不到保證。為此，地方政府應(yīng)當加強對氣象工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，深化公共氣象事業(yè)制度改革，重新進行定機構(gòu)、定人員，建立氣象事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算制度，以保障其充分發(fā)揮為社會公眾、政府決策和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能，保障各個氣象站建立必需的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機構(gòu)和配備人員，及時主動提供當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的公益性氣象信息服務(wù)。與此同時,健全全社會“為農(nóng)服務(wù)”的各項制度，建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的社會監(jiān)督制度，對屬于公共服務(wù)范疇內(nèi)的信息發(fā)布，采取行政手段和經(jīng)濟手段促使電視、廣播、報紙等公眾媒體開辟農(nóng)村氣象信息專欄，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者能隨時隨地收聽收看到最新的氣象信息。三、健全農(nóng)村氣象信息的若干措施中國氣象工作的出發(fā)點和落腳點在于為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，氣象部門必須以需求為導向，以滿足服務(wù)對象的要求為目標；以科技創(chuàng)新為主線，完善服務(wù)機制，完善氣象信息傳遞渠道；堅持氣象現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高天氣預(yù)報的精度、時效和針對性，不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，積極做好以農(nóng)業(yè)為主的綜合信息服務(wù),具體包括以下幾個方面：（一）依靠科技發(fā)展和管理水平，提高農(nóng)村氣象信息的質(zhì)量最近20多年來，計算機技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)值預(yù)報模式分辨率提高，我國的天氣預(yù)報準確率有明顯改善，24小時的晴雨預(yù)報準確率達到了90%。但日常的降水預(yù)報、氣象要素預(yù)報和臺風等重大災(zāi)害性天氣的定量預(yù)報準確率還較低。因此：一是要依靠氣象現(xiàn)代化化建設(shè)，深入研究天氣和氣候的機理，建立科研業(yè)務(wù)化和研究型業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)體制，開發(fā)新一代天氣數(shù)值預(yù)報模式，輸出更精細的可釋用數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品。二是加強基層氣象臺站的管理水平和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，建立健全并嚴格實施各項獎懲制度，提高天氣預(yù)報員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，逐步實現(xiàn)由經(jīng)驗預(yù)報、定性預(yù)報上升到客觀預(yù)報、定量預(yù)報，提高天氣預(yù)報準確率，逐步提供定點、定時、定量的氣象信息產(chǎn)品。三是加強短時和臨近天氣預(yù)報，實時監(jiān)測天氣變化，綜合運用衛(wèi)星云圖、新一代天氣雷達和自動氣象站資料，做好012小時臨近天氣預(yù)報的精細化服務(wù)，以補救12小時以上短時天氣預(yù)報的可能失誤。（二）完善農(nóng)村氣象服務(wù)體系，提高農(nóng)村氣象信息的針對性各級氣象部門要重視農(nóng)業(yè)災(zāi)害的氣象監(jiān)測預(yù)報、預(yù)測預(yù)警、評估及控制技術(shù)，實現(xiàn)與天氣、氣候密切相關(guān)的重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警，災(zāi)中跟蹤、災(zāi)后評估和減災(zāi)控制。一是完善農(nóng)業(yè)氣象觀測體系，分別建立種植業(yè)類和養(yǎng)殖業(yè)類各種作物（養(yǎng)殖動物）新品種生長發(fā)育、產(chǎn)量形成與天氣氣候條件的關(guān)系以及各品種生育期最適宜和致害農(nóng)業(yè)氣象指標，分階段、有步驟地建立當?shù)馗髦饕魑锇l(fā)育期業(yè)務(wù)預(yù)報系統(tǒng)，以提醒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提前采取相應(yīng)的管理措施，以躲避重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的影響。二是加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、儲運等方面與環(huán)境氣象條件關(guān)系的研究力度，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品氣象保障服務(wù)技術(shù)，并形成業(yè)務(wù)能力。三是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新作物（植物和動物）品種引進進行氣候可行性論證，以提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學性，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，對外向型、城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開展針對性服務(wù)。（三）采用多種渠道，及時提供農(nóng)村氣象信息氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道問題，就是解決信息傳輸“最后一公里”的問題，也就是如何能讓氣象預(yù)警信息在第一時間內(nèi)傳遞到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者手中去。一是明確氣象部門主動傳遞氣象信息的責任，確保氣象部門生產(chǎn)氣象信息產(chǎn)品的時間頻次，改定時預(yù)報為連續(xù)監(jiān)測、滾動發(fā)布，“96121”氣象自動答詢系統(tǒng)專設(shè)農(nóng)業(yè)氣象信箱免費為農(nóng)民服務(wù)，及時更新氣象因特網(wǎng)絡(luò)發(fā)布內(nèi)容，開發(fā)新型氣象警報臺、手機短信等發(fā)布途徑。二是建立完善的政府氣象災(zāi)害警示系統(tǒng)，全面推行氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)制度，廣播電視、移動、聯(lián)通、電信等部門應(yīng)該重視氣象信息，增加播出次數(shù)，實時插播氣象災(zāi)害信息，穩(wěn)定播出時間，專人負責，確保氣象信息和各種預(yù)警信息直接傳送到農(nóng)民手里，提醒提前采取措施，最大程度減輕災(zāi)害損失。三是建立健全村級組織為民服務(wù)代理制度，確定人員專（兼）職氣象員，負責收集氣象信息，并及時通過廣播、高音喇叭和黑板報等載體告知當?shù)剞r(nóng)民，