人力資源管理論文-西部崛起與合理的資源開(kāi)發(fā)利用觀.doc

人力資源管理論文-西部崛起與合理的資源開(kāi)發(fā)利用觀摘要本文通過(guò)對(duì)我國(guó)西部資源進(jìn)行調(diào)查研究，提出了西部地區(qū)崛起必須合理開(kāi)發(fā)和利用資源，尤其是人力資源，并對(duì)如何開(kāi)發(fā)利用人力資源提出了大力加大對(duì)人力資源的投入與開(kāi)發(fā)，注重人力資源存量；重視用人機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)人才的引入等措施；并對(duì)如何將人力資本轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行了論述。關(guān)鍵詞西部資源開(kāi)發(fā)利用我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距存在已久，雖然20年以來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，但是東西部之間的經(jīng)濟(jì)差距也越來(lái)越明顯。從靜態(tài)來(lái)看東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部地區(qū)；從動(dòng)態(tài)來(lái)分析，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度也是遙遙領(lǐng)先。這些年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整也沒(méi)有有效地解決這一狀況。鑒于西部崛起在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，本文試圖從資源開(kāi)發(fā)和利用觀念轉(zhuǎn)變的角度來(lái)對(duì)其分析和研究。一、西部的客觀條件與開(kāi)發(fā)觀念1.資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱西部地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)突出，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，已經(jīng)探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)130種。在45種主要礦產(chǎn)資源中，西部地區(qū)的鉀鹽、天然氣等13種礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量占全國(guó)的50%以上，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。鉛礦、銅礦等9種礦產(chǎn)資源具有比較優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)量占到全國(guó)的30%50%。煤、油等能源礦產(chǎn)豐富，是我國(guó)重要的戰(zhàn)略性能源接替基地。但交通不發(fā)達(dá)也成為資源開(kāi)發(fā)的制約因素。所以對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)成為學(xué)者研究西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選，政府也把自然資源開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。2.剩于勞動(dòng)力大量存在，人力資源素質(zhì)狀況相對(duì)落后西部地區(qū)人口有2.03億,占全國(guó)人口總數(shù)的六分之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年該地區(qū)農(nóng)村有2000多萬(wàn)剩余勞動(dòng)力尚待轉(zhuǎn)移,約占全國(guó)三分之一。而西部11個(gè)省區(qū)的老少邊窮地區(qū)就占全區(qū)的44.4%。雖然存在大量剩余勞動(dòng)力，但人力資源優(yōu)勢(shì)并不明顯。人力資源的受教育程度在很大意義上標(biāo)志著人們自身生存和發(fā)展的能力,與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。受過(guò)良好教育的勞動(dòng)者可以更多更有效地使用物質(zhì)資源,可以有更好的習(xí)慣和紀(jì)律、更好的健康狀況，以及更強(qiáng)的應(yīng)變能力。人力資源受教育的程度越高,人們征服自然和改造社會(huì)的能力也越大，反之亦然。西部地區(qū)教育落后的局面將給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。但隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的過(guò)度,技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。西部地區(qū)自然資源豐富,但人力資本嚴(yán)重短缺,僅靠不斷追加生產(chǎn)要素投入來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略會(huì)受到客觀條件的極大制約。突破這一制約的重要途徑之一就是合理開(kāi)發(fā)和利用人力資源，以人力資本來(lái)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生推動(dòng)作用,通過(guò)人力資源實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)崛起。二、新經(jīng)濟(jì)下資源觀的改變根據(jù)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新理論,影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素除了資本、勞動(dòng)力、土地等,人力資源也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。馬克思認(rèn)為商品的價(jià)值是由生產(chǎn)中耗費(fèi)的生產(chǎn)資料的價(jià)值、勞動(dòng)者勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值和剩余價(jià)值之和，公式表示為W=c+v+m。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高重在創(chuàng)造價(jià)值。而價(jià)值的創(chuàng)造又是由兩種資源投入的結(jié)果。在對(duì)西部崛起的研究和具體政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，往往認(rèn)為西部地區(qū)資源豐富，把生產(chǎn)資料的投入放在突出的位置。對(duì)人力資源的投入雖然有所提及但沒(méi)有給予重視。在新經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)和人才越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。對(duì)西部地區(qū)乃至全國(guó)而言對(duì)人力資源的投入對(duì)于盤(pán)活人力資本存量，增加人力資本流量，提高產(chǎn)品的附加值，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有著廣泛而深遠(yuǎn)的意義?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡也證明,高質(zhì)量的人力資源不僅可以替代自然資源,緩解資源短缺,而且能深度開(kāi)發(fā)和有效利用自然資源,創(chuàng)造出新的物質(zhì)資源以彌補(bǔ)原有的不足。三、合理利用人力資源，促進(jìn)西部崛起1.大力加大對(duì)人力資源的投入與開(kāi)發(fā)，注重人力資源存量人力是社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素，但人力資本的取得不是無(wú)代價(jià)的，人力資本包括知識(shí)和人的技能的形成，是投資的結(jié)果。作為投資的產(chǎn)物，人力資本是通過(guò)對(duì)人的教育訓(xùn)練和健康等方面的投資而形成的，更直接地說(shuō)，個(gè)人具備的才干、知識(shí)、技能和資歷就是人力資本。人力資本的形成途徑是多種多樣的，幾乎有無(wú)數(shù)種活動(dòng)都符合人力資本的投資的條件，主要是教育、培訓(xùn)、健康、醫(yī)療等。教育是人才投資的重點(diǎn)，對(duì)教育的投資的出發(fā)點(diǎn)是提高全社會(huì)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。基礎(chǔ)教育是我們投資首要解決的問(wèn)題。集中解決基礎(chǔ)教育設(shè)施和師資引入，提高中小學(xué)的入學(xué)率。另外還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和基層工人的科技知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，以更新知識(shí)，提高勞動(dòng)的效率。其次、加強(qiáng)職業(yè)教育。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系密切,它直接面向經(jīng)濟(jì),以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才為目標(biāo)。職業(yè)教育可以增加勞動(dòng)者的知識(shí)和技能,是使?jié)撛趧趧?dòng)力較快、較好地轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力,它既可以提高人力資源質(zhì)量,又可以為專(zhuān)業(yè)化人力資本投資提供前提條件。在高等教育上要在提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的前提下,主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。要充分發(fā)揮這些高校的人才培養(yǎng)重要基地作用,調(diào)整學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,建立教育培養(yǎng)與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的有效機(jī)制,使更多的人接受高等教育,提高人力資源的素質(zhì)和質(zhì)量。職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用的重要措施。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,社會(huì)勞動(dòng)力供給量是指在一定時(shí)期、一定地域的人口總體的一部分構(gòu)成的勞動(dòng)力供給總量。社會(huì)勞動(dòng)力供給量的大小決定于勞動(dòng)力供給的數(shù)量、質(zhì)量和勞動(dòng)時(shí)間,在勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)時(shí)間一定的情況下,勞動(dòng)力供給量決定于勞動(dòng)力質(zhì)量的高低。高質(zhì)量勞動(dòng)力因其具有“創(chuàng)新性”,他們所提供的勞動(dòng)力供給量比低質(zhì)量勞動(dòng)力提供的勞動(dòng)力供給量相應(yīng)要大得多。而培訓(xùn)正是提高勞動(dòng)力素質(zhì)的有效方法,因而培訓(xùn)能夠增加社會(huì)勞動(dòng)力供給量,從而能夠通過(guò)勞動(dòng)積累增加社會(huì)財(cái)富。從勞動(dòng)力數(shù)量看,西部地區(qū)的人力資源十分充裕,但人口和勞動(dòng)力整體素質(zhì)狀況較差,勞動(dòng)者文化和技能素質(zhì)較低,所以,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),能極大的推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起。2.重視用人機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)人才的引入相同人力資本投資的個(gè)人擁有的人力資本產(chǎn)生的效益是不同的,不僅表現(xiàn)在人的能力上,這些能力包括反映人的知識(shí)、技能等方面的要素,而且表現(xiàn)在不同的地區(qū)、不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)上。在這種意義上,除自然資源、資金等常規(guī)要素以外,人的知識(shí)、技術(shù)、能力等無(wú)形要素也要納人市場(chǎng)體系之中,促進(jìn)其流動(dòng)與合理配制,增進(jìn)人力價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步改革用行政手段配置人員的做法，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路，擴(kuò)大選人視野。根據(jù)不同崗位的不同要求選擇不同的人才，做到量體裁衣、人盡其才。首先，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在人才選拔上要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，降低人為門(mén)檻，為競(jìng)爭(zhēng)者打造一個(gè)開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的平臺(tái)。盡量使每個(gè)崗位都錄用到優(yōu)秀的人才、每一位優(yōu)秀人才都找到適合自己的崗位。其次，要建立有效的考核和激勵(lì)機(jī)制。要通過(guò)一定的形式、渠道對(duì)人才進(jìn)行德、能、勤、績(jī)的考核，重點(diǎn)是考核工作業(yè)績(jī)。對(duì)優(yōu)秀人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)可包括物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)(例發(fā)放獎(jiǎng)金、提供福利等)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)(例給予榮譽(yù)、晉升職務(wù)、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)等)。再次，要建立優(yōu)勝劣汰和內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗者要實(shí)行試崗和任期制度，應(yīng)允許人才根據(jù)能力水平的變化，而在單位內(nèi)部不同崗位之間進(jìn)行流動(dòng)，從事更高或更低層次的工作，以合理使用人才。3.將人力資本轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴(lài)的路徑來(lái)看,人力資本和技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生因素,可以彌補(bǔ)其他要素收益遞減而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯現(xiàn)象,而且隨著人力資本的積累,技術(shù)進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的作用也愈來(lái)愈強(qiáng)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力和人力資本存量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是一致的,即各產(chǎn)業(yè)相應(yīng)比例的勞動(dòng)力或人力資本存在應(yīng)創(chuàng)造相應(yīng)份額的產(chǎn)值增加值。西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律與勞動(dòng)力和人力資本存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間也存在一定差異,而促進(jìn)人力資本存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快與西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步,是實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和西部經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此