企業(yè)研究論文-國(guó)有企業(yè)壟斷利益與國(guó)民利益 .doc_第1頁(yè)
企業(yè)研究論文-國(guó)有企業(yè)壟斷利益與國(guó)民利益 .doc_第2頁(yè)
企業(yè)研究論文-國(guó)有企業(yè)壟斷利益與國(guó)民利益 .doc_第3頁(yè)
企業(yè)研究論文-國(guó)有企業(yè)壟斷利益與國(guó)民利益 .doc_第4頁(yè)
企業(yè)研究論文-國(guó)有企業(yè)壟斷利益與國(guó)民利益 .doc_第5頁(yè)
已閱讀5頁(yè),還剩8頁(yè)未讀 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

企業(yè)研究論文-國(guó)有企業(yè)壟斷利益與國(guó)民利益摘要:國(guó)有企業(yè)既然是企業(yè),則必然要追求企業(yè)利益最大化。目前,國(guó)有資產(chǎn)中涉及數(shù)額巨大的虧損項(xiàng)目核銷(xiāo)以剝離包袱,國(guó)資委提出要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng),不斷擴(kuò)張的國(guó)有壟斷企業(yè)及其節(jié)節(jié)攀高的壟斷利潤(rùn),均表現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)及其管理部門(mén)在追求國(guó)企利益最大化。但是,國(guó)有企業(yè)及其政府主管部門(mén),從職能上應(yīng)該要保障國(guó)民的利益,國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)虧損及國(guó)有企業(yè)及其政府主管部門(mén)通過(guò)非市場(chǎng)的手段獲得稀缺資源進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)獲取壟斷利潤(rùn),會(huì)傷害其他市場(chǎng)主體及國(guó)民的整體利益,不能保證國(guó)民利益最大化,存在政府部門(mén)及國(guó)有企業(yè)職能的錯(cuò)位問(wèn)題。關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);政府職能;壟斷企業(yè)國(guó)民利益目前國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題出現(xiàn)了極大爭(zhēng)議,甚至停滯不前。為保證國(guó)有資產(chǎn)不流失,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,兩年前誕生當(dāng)國(guó)資委及其轄下全國(guó)數(shù)十家地方國(guó)資委機(jī)構(gòu),成為國(guó)有資產(chǎn)保值增值的行為主體和責(zé)任主體并已經(jīng)到位,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的責(zé)任落在各級(jí)國(guó)資委身上1.為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng),除了剝離核銷(xiāo)資產(chǎn)損失外,提出央企不能在規(guī)模上進(jìn)入本行業(yè)前三位,就要進(jìn)行重組。,更出現(xiàn)強(qiáng)化國(guó)企壟斷地位的動(dòng)作,國(guó)資委的權(quán)力和國(guó)有企業(yè)正迅速膨脹,影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)。然而,產(chǎn)權(quán)改革之所以成為國(guó)有企業(yè)改革的焦點(diǎn),是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)仍然存在深層次的問(wèn)題,面對(duì)國(guó)資委的權(quán)力和國(guó)有企業(yè)正迅速膨脹,國(guó)有企業(yè)及其政府部門(mén)的職能及對(duì)于國(guó)民整體利益的作用問(wèn)題不能不引起人們的深思。一、兩組數(shù)字的對(duì)比不久前發(fā)生的國(guó)有大型企業(yè)巨額虧損事件,引發(fā)了出席今年兩會(huì)的代表委員們對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的深入思考,他們強(qiáng)烈呼吁:加強(qiáng)監(jiān)管,防止國(guó)有資產(chǎn)流失和蒸發(fā)。陳守義委員說(shuō),中央企業(yè)去年共申報(bào)核銷(xiāo)資產(chǎn)損失3178億元人民幣。這就相當(dāng)于9.2萬(wàn)億元資產(chǎn)總額的4%左右,3.02萬(wàn)億元凈資產(chǎn)的9.9%.加上財(cái)政部已核準(zhǔn)的近1000億元損失,央企共計(jì)核銷(xiāo)損失達(dá)4000多億元。而在過(guò)去幾年中,四大商業(yè)銀行共計(jì)核銷(xiāo)損失接近2萬(wàn)億元。翁祖澤委員說(shuō),客觀地講,巨額不良資產(chǎn)的形成有著極其復(fù)雜的原因,但一些權(quán)威機(jī)構(gòu)的分析表明,投資失誤、管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)紀(jì)律松弛依然是不良資產(chǎn)不斷出現(xiàn)的病灶所在,特別是決策失誤問(wèn)題時(shí)有發(fā)生2.但和另一組數(shù)字對(duì)比卻似乎令人振奮。近幾年來(lái),隨著眾多的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制,國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的數(shù)量雖然減少了,但利潤(rùn)總額卻節(jié)節(jié)攀高。如國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)從1998年到2003年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從213.7億元提高到4951.2億元,增長(zhǎng)了22.2倍,2004年1-11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6970億元3,那么在六年時(shí)間利潤(rùn)就增加了超過(guò)33倍,這在全世界是絕無(wú)僅有的。但中石油、中石化、中海油、寶鋼集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等7家公司實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn),就占到了全部中央企業(yè)利潤(rùn)的78%,其中6家是國(guó)家壟斷的石油石化和電信行業(yè)4.然而,眾所周知的是,通訊、能源、電力和交通等類型國(guó)有企業(yè)是通過(guò)行政壟斷價(jià)格在民眾中取得收益,這種利潤(rùn)的來(lái)源是高度集中的壟斷的結(jié)果。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我們的全部財(cái)政收入都來(lái)自于國(guó)有經(jīng)濟(jì),不過(guò)結(jié)果并沒(méi)有將中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶上快速運(yùn)行的通道,反而成為財(cái)政難以承受之重,上個(gè)世紀(jì)90年代,對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼一度占財(cái)政收入的20%.如果國(guó)有企業(yè)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有比較強(qiáng)的贏利能力,也許就不會(huì)輕言痛苦的國(guó)退民進(jìn)了。但現(xiàn)存的國(guó)有企業(yè)要靠政府庇護(hù)下成為享有特權(quán)的企業(yè),通過(guò)非市場(chǎng)的手段獲得稀缺資源進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng),則會(huì)傷害其他市場(chǎng)主體及國(guó)民的利益,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位就難以確立,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革也許會(huì)停滯不前,政府也因此難以從對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)中脫身,實(shí)現(xiàn)真正的職能轉(zhuǎn)變。二、政府部門(mén)及國(guó)有企業(yè)職能的錯(cuò)位本來(lái),政府的重要職能是為社會(huì)提供公共服務(wù),也就是用公眾提供的公共財(cái)政去滿足大部分人的公共物品或服務(wù)的需要,按社會(huì)公眾的集體意愿提供市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效提供的公共物品,以滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)。但從最近的兩組數(shù)字中,可知國(guó)有資產(chǎn)中涉及數(shù)額巨大的核銷(xiāo)項(xiàng)目和不斷擴(kuò)張的國(guó)有壟斷企業(yè)及其壟斷利潤(rùn),對(duì)比國(guó)資委要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng),國(guó)資委的權(quán)力和國(guó)有企業(yè)正迅速膨脹,表現(xiàn)出來(lái)的是相當(dāng)混亂的矛盾以及政府職能的錯(cuò)位現(xiàn)象。1、國(guó)有企業(yè)因投資失誤、管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)紀(jì)律松弛而造成的巨大損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督。正如吳敬鏈在2005年3月4日政協(xié)會(huì)議后對(duì)記者說(shuō),國(guó)資委代表國(guó)家管理國(guó)有資產(chǎn),它不能自己監(jiān)管自己。而憲政的基礎(chǔ)就是,誰(shuí)都應(yīng)有人監(jiān)管。陳守義委員建議,今后國(guó)有資產(chǎn)中凡涉及數(shù)額巨大的核銷(xiāo)項(xiàng)目,必須提交全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)審議,并接受政協(xié)的民主監(jiān)督5.事實(shí)上,國(guó)有資本的投資本身就涉及到公共資金,投資失敗或經(jīng)營(yíng)決策失誤而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)巨額虧損,全部需要屬于國(guó)民的公共資金填補(bǔ)漏洞,相關(guān)財(cái)務(wù)決策完全由政府有關(guān)職能部門(mén)作出,而沒(méi)有經(jīng)過(guò)人大的審核和同意,也沒(méi)有具體法律上的授權(quán),這應(yīng)該不符合法治下的公共財(cái)政原則。2、國(guó)有企業(yè)的壟斷收益究竟是對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。中石油、中石化、中海油、寶鋼集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等7家公司實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn),就占到了全部中央企業(yè)利潤(rùn)的78%,其中6家是國(guó)家壟斷的石油石化和電信行業(yè),可以說(shuō)是對(duì)企業(yè)所有者實(shí)行壟斷價(jià)格而來(lái)的。國(guó)有企業(yè)的管理部門(mén)也屬于政府部門(mén),他們作出的決策應(yīng)該是追求國(guó)民利益的最大化。但國(guó)有企業(yè)既然是企業(yè),則企業(yè)本身及國(guó)有企業(yè)的管理部門(mén)也就要追求利潤(rùn)最大化,壟斷是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的最好途徑,就出現(xiàn)行政壟斷現(xiàn)象。但問(wèn)題是其壟斷利潤(rùn)卻是來(lái)源于投資者的消費(fèi),因?yàn)閲?guó)有企業(yè)實(shí)質(zhì)是全民所有者投資的企業(yè),但其產(chǎn)品及服務(wù)大部分來(lái)源于企業(yè)所有者的中國(guó)公民的消費(fèi),就出現(xiàn)企業(yè)所有者的企業(yè)剝削企業(yè)所有者的現(xiàn)象。試想一下,眾多投資者(國(guó)民)投資的企業(yè),是希望企業(yè)能為投資者(國(guó)民)帶來(lái)收益回報(bào),但企業(yè)產(chǎn)出的商品和服務(wù)最后必須指定由投資者(國(guó)民)的高價(jià)消費(fèi)來(lái)獲取所謂的高額利潤(rùn),而制定和實(shí)施壟斷價(jià)格剝削投資者(國(guó)民)的,正是代表投資者(國(guó)民)的管理部門(mén)和人,這顯然是矛盾的,這些都表現(xiàn)出政府職能上的錯(cuò)位。3、多年來(lái)同是國(guó)有企業(yè)職工,但行業(yè)收入差別一直過(guò)大,對(duì)其他行業(yè)職工的不公。1978年以來(lái),雖然國(guó)家進(jìn)行了多次價(jià)格改革,但計(jì)劃價(jià)格不合理的現(xiàn)象仍然存在一些行業(yè)曾長(zhǎng)期處于虧損或微利狀態(tài),一些行業(yè)因附加值較高,則持續(xù)保持較高的盈利水平,由此所導(dǎo)致的行業(yè)間和企業(yè)間職工收入差距持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí),部分行業(yè)因處于壟斷經(jīng)營(yíng)地位通過(guò)壟斷生產(chǎn)、壟斷市場(chǎng)、壟斷價(jià)格取得高額利潤(rùn)和高額工資。例如郵電通訊、金融保險(xiǎn)、電力等行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)使這些行業(yè)職工收入長(zhǎng)期處于較高水平。這些壟斷企業(yè)的管理人員及職工能比其他行業(yè)職工享受高薪和福利待遇,實(shí)質(zhì)是實(shí)行對(duì)其他企業(yè)所有者實(shí)行壟斷價(jià)格實(shí)現(xiàn)的,對(duì)此政府如何調(diào)整職工的合理分配呢?畢竟他們同樣作為國(guó)有企業(yè)的職工,則出現(xiàn)了壟斷國(guó)有企業(yè)及其職工剝削其他國(guó)有企業(yè)職工的現(xiàn)象。4、對(duì)于外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是不公平的,有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,違背WTO的承諾。為了保正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng),一些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)用現(xiàn)有掌握的資源,取得市場(chǎng)上的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán),甚至出現(xiàn)挾持了相關(guān)政府主管部門(mén),使之不敢

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論