項目竣工決算與造價審查.ppt

1,第8章 建設(shè)項目竣工與交付 階段的造價管理,1 竣工驗收與竣工決算 包括竣工驗收、竣工決算 2 保修費用的處理 包括保修含義，保修費用處理,2, 竣工驗收與竣工決算 一、項目竣工驗收 1.概念。指由發(fā)包人、承包人和項目驗收委員會，以項目批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后（工業(yè)生 產(chǎn)性項目），對工程項目的總體進(jìn)行檢驗和認(rèn)證、綜合評價和鑒定的活動。 工業(yè)生產(chǎn)項目，須經(jīng)試生產(chǎn)合格，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)出產(chǎn)品后才能進(jìn)行驗收。非工業(yè)生產(chǎn)項目，應(yīng)能正常使用，才能進(jìn)行驗收。 建設(shè)項目竣工驗收，按被驗收對象劃分，可分為單位工程驗收、單項工程驗收及工程整體驗收（動用驗收）。,3,2、作用 （1）全面考核建設(shè)成果，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，確保項目各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)。 （2）可以總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗，為提高建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益和管理水平提供重要依據(jù)。 （3）其是審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)。 （4）其是建設(shè)項目轉(zhuǎn)入投產(chǎn)使用的必要環(huán)節(jié)。 3、竣工驗收條件、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)（略） 4、竣工驗收內(nèi)容。包括工程資料驗收和工程內(nèi)容驗收兩部分。前者包括工程技術(shù)資料驗收 、工程綜合資料驗收和工程財務(wù)資料驗收；后者包括建筑工程驗收、安裝工程驗收。,4,5、竣工驗收方式與程序 （1）方式 主要有以下三種： 1）單位工程竣工驗收（中間驗收）。該階段由監(jiān)理單位組織，發(fā)包人和承包人派人參加驗收工作，其是最終驗收的依據(jù)。 2）單項工程竣工驗收。該階段由發(fā)包人組織，會同承包人、監(jiān)理、設(shè)計和使用單位等部門完成。 3）全部工程竣工驗收。由發(fā)包人組織，施工、監(jiān)理等單位和檔案部門進(jìn)行全部工程的竣工驗收。,5,（2）程序 1）承包商申請交工驗收。承包人向發(fā)包人提交“工程竣工報驗單”。 2）監(jiān)理工程師現(xiàn)場初步驗收。經(jīng)整改合格后監(jiān)理工程師簽署“工程竣工報驗單”。 3）單項工程驗收。又稱交工驗收。驗收合格后發(fā)包人和承包人共同簽署“交工驗收證書”。 4）全部工程竣工驗收。分為驗收準(zhǔn)備、預(yù)驗收和正式驗收三個階段。通過驗收后，發(fā)包人簽署“竣工驗收鑒定書”。其是表示項目已經(jīng)竣工，并交付使用的重要文件，是全部固定資產(chǎn)交付使用和建設(shè)項目正式動用的依據(jù)。,6,二、竣工決算概述 1.概念 是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映工程項目從籌建到竣工投產(chǎn)（交付使用）為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。 2.作用 1）是綜合、全面反映竣工項目建設(shè)成果及財務(wù)情況的總結(jié)性文件；2）是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗收報告的重要組成部分；3）是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。,7,3.編制依據(jù) 1）可行性研究報告、投資估算書、初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計、修正總概算及其批復(fù)文件；2）設(shè)計變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄；3）經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；4）歷年基建計劃、財務(wù)決算及批復(fù)文件；5）設(shè)備、材料調(diào)價文件和記錄；6）其他有關(guān)資料。 4.編制內(nèi)容 包括竣工財務(wù)決算報表、竣工決算報告說明書、工程竣工圖和工程造價比較分析四部分。前兩部分是竣工決算的核心內(nèi)容。,8,（1）竣工決算報告說明書 其主要反映竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗，是對竣工決算報表進(jìn)行分析和補(bǔ)充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價的書面總結(jié)。內(nèi)容主要包括：1）建設(shè)項目概況，對工程總的評價。2）資金來源及運(yùn)用等財務(wù)分析。3）基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況。4）各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析。5）工程建設(shè)的經(jīng)驗及項目管理和財務(wù)管理工作及竣工財務(wù)決算中有待解決的問題。6）需要說明的其他事項。 （2）竣工決算報表 其要根據(jù)大、中型建設(shè)項目和小型建設(shè)項目分別制定。大中型建設(shè)項目竣工決算報表包括：建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表，大中型建設(shè)項目概況表，大中型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表，大中型建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表。小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表包括：建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表，竣工財務(wù)決算總表，建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。,9,（3）工程竣工圖 其是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗收、維護(hù)改建和擴(kuò)建的依據(jù)，是國家的重要技術(shù)檔案。具體要求有：1）凡按圖竣工沒有變動的，由施工單位在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖。2）雖有一般性設(shè)計變更，但能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可由施工單位在原施工圖（必須是新藍(lán)圖）上注明修改部分，并附設(shè)計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，作為竣工圖。3）凡結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、平面布置及有其他重大改變，不宜在原施工圖上修改、補(bǔ)充時，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。4）為滿足竣工驗收和決算需要，還應(yīng)繪制反映竣工工程全部內(nèi)容的工程設(shè)計平面示意圖。 （4）工程造價比較分析 對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)變化進(jìn)行認(rèn)真的比較，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。主要分析以下內(nèi)容：1）主要實物工程量；2）主要材料消耗量；3）考核有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)，如工程建設(shè)其他費。,10,5.編制步驟 1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料；2）清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資；3）填寫竣工決算報表；4）編制建設(shè)工程竣工決算說明；5）做好工程造價對比分析；6）清理、裝訂好竣工圖；7）上報主管部門審查。 6.新增資產(chǎn)價值的確定 按照新的財務(wù)制度和企業(yè)會計準(zhǔn)則，新增資產(chǎn)按資產(chǎn)性質(zhì)可分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等四大類。,11,新增固定資產(chǎn)的其他費用，如果是屬于整個建設(shè)項目或兩個以上單項工程的，在計算新增固定資產(chǎn)價值時，應(yīng)在各單項工程中按比例分?jǐn)?。在分?jǐn)倳r，什么費用應(yīng)由什么工程負(fù)擔(dān)應(yīng)按具體規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，建設(shè)單位管理費按建筑工程、安裝工程、需安裝設(shè)備價值總額按比例分?jǐn)偅欢恋卣饔觅M、勘察設(shè)計費等費用則按建筑工程造價分?jǐn)偂?【例8.1】 某工業(yè)建設(shè)項目及其裝配車間的建筑工程費、安裝工程費，需安裝設(shè)備費以及應(yīng)攤?cè)胭M用如表8-5所示，計算總裝車間新增固定資產(chǎn)價值。,12,表8-5 分?jǐn)傎M用計算表 單位：萬元,解：計算過程如下： 應(yīng)分?jǐn)偟慕ㄔO(shè)單位管理費 =(400200400)/(2 000+8001 200)60 = 15萬元 應(yīng)分?jǐn)偟耐恋卣饔觅M = 400/2 000120 = 24萬元 應(yīng)分?jǐn)偟目辈煸O(shè)計費 = 400/2 00040 = 80萬元 則裝配車間新增固定資產(chǎn)價值= (400 + 200 + 400) +(15 + 24 + 80)= 1047萬元,13,無形資產(chǎn)按照以下的方法計價：,專利權(quán)的計價。專利權(quán)分為自創(chuàng)和外購兩類。自創(chuàng)專利權(quán)的價值為開發(fā)過程中的實際支出，主要包括專利的研制成本和交易成本。由于專利權(quán)是具有獨占性并能帶來超額利潤的生產(chǎn)要素，因此，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓價格不按成本估價，而是按照其所能帶來的超額收益計價。 非專利技術(shù)的計價。如果非專利技術(shù)是自創(chuàng)的，一般不作為無形資產(chǎn)入賬，自創(chuàng)過程中發(fā)生的費用，按當(dāng)期費用處理。 商標(biāo)權(quán)的計價。如果商標(biāo)權(quán)是自創(chuàng)的，盡管商標(biāo)設(shè)計、制作、注冊、廣告宣傳等都發(fā)生一定的費用，但其一般不作為無形資產(chǎn)入賬，而是直接作為銷售費用計入當(dāng)期損益。只有當(dāng)企業(yè)購入或轉(zhuǎn)讓商標(biāo)時，才需要對商標(biāo)權(quán)計價。商標(biāo)權(quán)的計價一般根據(jù)被許可方新增的收益確定。 土地使用權(quán)的計價。根據(jù)取得土地使用權(quán)的方式不同，計價有以下幾種方式：一當(dāng)建設(shè)單位向土地管理部門申請土地使用權(quán)并為之支付一筆出讓金時，土地使用權(quán)作為無形資產(chǎn)核算；當(dāng)建設(shè)單位獲得土地使用權(quán)是通過行政劃撥的，這時土地使用權(quán)就不能作為無形資產(chǎn)核算，只有在將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓價款時，才作為無形資產(chǎn)核算。,14,9.2 保修費用的處理 一、保修的含義 建筑法第62條規(guī)定：“建筑工程實行質(zhì)量保修制度?！彼侵附ㄔO(shè)工程在辦理交工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)（按合同有關(guān)保修期的規(guī)定），因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)由責(zé)任單位負(fù)責(zé)維修。 其對于完善建設(shè)工程保修制度、促進(jìn)承包方加強(qiáng)質(zhì)量管理、保護(hù)用戶及消費者的合法權(quán)益能夠起到重要作用。,15,二、.保修費用及其處理 1、保修費用含義。指對保修期間和保修范圍內(nèi)所發(fā)生的維修、返工等各項費用支出。其一般可參照建筑安裝工程造價的確定程序和方法計算，也可按建筑安裝工程造價或承包工程合同價的一定比例計算（目前取5）。 2、保修費用的處理。根據(jù)我國建筑法規(guī)定，在保修費用處理上，必須根據(jù)修理項目的性質(zhì)、內(nèi)容及檢查修理等多種因素實際情況，區(qū)別保修責(zé)任的承擔(dān)問題。對于保修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。由建設(shè)單位和施工單位共同商定經(jīng)濟(jì)處理辦法?？蓞⒁娊ㄖㄏ嚓P(guān)條款。,16,保修費用處理辦法：,1) 因承包單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工而造成的質(zhì)量缺陷，由承包單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 2) 因設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，設(shè)計單位提出修改方案，可由施工單位負(fù)責(zé)維修，其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠，不足部分由建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)方解決。 3) 因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格而造成的質(zhì)量缺陷，屬于工程質(zhì)量檢測單位提供虛假或錯誤檢測報告的，由工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任并負(fù)責(zé)維修費用；屬于承包單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由承包單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 4) 因使用單位使用不當(dāng)造成的損壞問題，由使用單位自行負(fù)責(zé)。 5) 因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害造成的質(zhì)量問題，施工單位、設(shè)計單位不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)處理。,17,6) 根據(jù)中華人民共和國建筑法第七十五條的規(guī)定，建筑施工企業(yè)違反該法規(guī)定，不履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款。在保修期間因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷，有關(guān)責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際損失給予實物或價值補(bǔ)償。質(zhì)量缺陷因勘察設(shè)計原因、監(jiān)理原因或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的，根據(jù)民法規(guī)定，施工企業(yè)可以在保修和賠償損失之后，向有關(guān)責(zé)任者追償。因建設(shè)工程質(zhì)量不合格而造成損害的，受損害人有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。因建設(shè)單位或者勘察設(shè)計的原因、施工的原因、監(jiān)理的原因產(chǎn)生的建設(shè)質(zhì)量問題，造成他人損失的，以上單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。受損害人可以向任何一方要求賠償，也可以向以上各方提出共同賠償要求。有關(guān)各方之間在賠償后，可以在查明原因后向真正責(zé)任人追償。 涉外工程的保修問題，除參照上述辦法進(jìn)行處理外，還應(yīng)依照原合同條款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,18,1) 保修的范圍 建筑工程的保修范圍應(yīng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。,19,2) 保修的期限,保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限。按照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第四十條規(guī)定執(zhí)行。 (1) 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； (2) 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年； (3) 供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期和供冷期； (4) 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年； (5) 其他項目的保修期限由承發(fā)包雙方在合同中規(guī)定。,20,建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，承包人應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。凡是由于用戶使用不當(dāng)而造成建筑功能不良或損壞，不屬于保修范圍；凡屬工業(yè)產(chǎn)品項目發(fā)生問題，也不屬保修范圍。以上