水利工程論文-以科學(xué)發(fā)展觀定位江西水利的發(fā)展.doc

水利工程論文-以科學(xué)發(fā)展觀定位江西水利的發(fā)展摘要：結(jié)合貫徹中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，和省委、省政府提出的“三個(gè)基地一個(gè)后花園”的發(fā)展戰(zhàn)略以及“既要金山銀山，更要綠水青山”的要求，對(duì)做好新時(shí)期江西水利工作，以水資源可持續(xù)利用支持江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做了闡述，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。關(guān)鍵詞：發(fā)展觀定位水利發(fā)展黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。省委第十一次全會(huì)提出了“江西在中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也提出了明確的要求，“既要金山銀山，更要綠水青山”。省水利廳是省政府水行政主管部門，肩負(fù)著貫徹中央和省委、省政府水利工作方針政策、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。自擔(dān)任廳長(zhǎng)以來(lái)，我在深入調(diào)研和學(xué)習(xí)探討的基礎(chǔ)上，就樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新時(shí)期江西水利事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一些思考，并先后在南昌市水利局、省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院和省贛撫平原水利工程管理局談了自己的一些想法。最近，廳黨委根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，在全廳開展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)。根據(jù)廳黨委先進(jìn)性教育活動(dòng)安排，今天我想以“以科學(xué)發(fā)展觀定位江西水利的發(fā)展”為題，談?wù)勅绾巫龊眯聲r(shí)期江西水利工作，如何實(shí)踐人水和諧相處的治水新理念，如何實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，與同志們共同探討。一、水利概說(shuō)（一）水利的定義根據(jù)人與水的關(guān)系，目前我們一般將“水利”劃分為兩個(gè)階段，一是傳統(tǒng)水利，二是現(xiàn)代水利。在傳統(tǒng)水利階段，人類主要是充分利用水資源為人類自身服務(wù)；在現(xiàn)代水利階段，人類則是自覺地遵循人水和諧相處規(guī)律，注重以可持續(xù)利用的水資源支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展。（二）水利的作用1、保障人類現(xiàn)狀的安全。飲水安全；防洪安全；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全（或國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全）。2、保障人類發(fā)展的安全。水資源是有限的。（“水資源應(yīng)該指可利用或有可能利用的水源。這個(gè)水源，應(yīng)具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能夠在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而可被利用”1977年聯(lián)合國(guó)教科文組織）人類發(fā)展是無(wú)限的。地球上任何生命都有享用水資源的同等權(quán)力。人類的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是不斷利用地球上自然物質(zhì)為人類服務(wù)的過(guò)程，而且是隨著利用程度、手段的發(fā)展而發(fā)展。從這個(gè)方面可以說(shuō)，人類要保持可持續(xù)發(fā)展，必須保證資源的可持續(xù)利用，尤其是水資源。最近，中央提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是資源的循環(huán)利用。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須依賴有可持續(xù)利用的水資源來(lái)保障、來(lái)支撐。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在水利上有兩大要點(diǎn)：人水和諧；以水資源可持續(xù)利用來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水是重要的戰(zhàn)略資源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展離不開水資源的有效支持。江西目前的水資源狀況總體較好，但存在的問(wèn)題不容忽視。至2003年底，全省總?cè)丝?254萬(wàn)，人均擁有水資源量3343m3，只有世界人均水資源占有量的40%。而且還有10%的江河湖水水質(zhì)受到較大污染。同時(shí)，水資源浪費(fèi)也較大。2004年，我省GDP達(dá)到3500億元，單位產(chǎn)值的耗水量是國(guó)際水平的10倍。隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是人口的增加和工業(yè)的發(fā)展，需水量將大大增加。到2050年，預(yù)計(jì)我省總?cè)丝趯⑦_(dá)到6027萬(wàn)人（以2003年為基數(shù)，年增長(zhǎng)率8），人均擁有水資源量將減少到2300立方米左右，屆時(shí)水資源緊張狀況將進(jìn)一步加劇。這僅是從水量上來(lái)說(shuō)，如考慮水質(zhì)的惡化，更是令人擔(dān)憂。因此，必須從現(xiàn)在起就高度重視水的問(wèn)題，在充分利用水資源的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)，以水資源可持續(xù)利用來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（三）水利的任務(wù)水利建設(shè)：包括工程建設(shè)和非工程建設(shè)。非工程建設(shè)是我們面臨的新的重要任務(wù)，包括蓄滯洪區(qū)及防洪預(yù)警系統(tǒng)、水法律法規(guī)、水資源監(jiān)控體系和水利隊(duì)伍等。水利管理：包括工程管理和水資源管理。水資源管理是我們要更加關(guān)注的任務(wù)，包括流域管理，區(qū)域水務(wù)管理。（四）水利工作的核心：水權(quán)水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。水資源的管理或者說(shuō)保護(hù)、利用、開發(fā)水資源的核心在于水權(quán)的確定。只有樹立了“水權(quán)”的概念，水的兩重性（社會(huì)公益、經(jīng)濟(jì)效益）才能真正體現(xiàn)，才能真正地使“水”在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“命脈”作用。水資源的管理應(yīng)遵循“四個(gè)優(yōu)先”原則：即可持續(xù)利用優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、人類共享優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先。但要實(shí)現(xiàn)這四優(yōu)先的前提是明晰水權(quán)，通過(guò)強(qiáng)有力的水行政主管部門科學(xué)地配置水資源。國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是，調(diào)水量不得超過(guò)調(diào)出河流總水量的20%，河流本身的開發(fā)利用率不得超過(guò)40%。因?yàn)樗Y源有自身的承載力的限制。（水資源承載力指的是在一定流域或區(qū)域內(nèi)，其自身水資源能夠持續(xù)支撐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模并維系良好的生態(tài)系統(tǒng)的能力汪恕誠(chéng)）二、江西水資源的特點(diǎn)（一）降水時(shí)空不勻我省地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地形上為一個(gè)整體向鄱陽(yáng)湖傾斜往北開口的巨大盆地。雨量較充沛，年均降雨量1341.41934.4mm，降水過(guò)程一般集中在46月，占全年降雨量4353%，一次性過(guò)程降雨量可達(dá)200400mm，具有東多西少、山區(qū)多平原少的規(guī)律。全省最大24h暴雨多年平均值一般在100140mm間，總趨勢(shì)是贛北大于贛南，贛東大于贛西。（二）水流域獨(dú)立完整我省是一個(gè)基本完整的鄱陽(yáng)湖水系流域，鄱陽(yáng)湖水系流域的94.1%面積在江西省境內(nèi)，匯入鄱陽(yáng)湖的主要有贛江、撫河、信江、饒河、修河五大河流。五河支流流域面積大于3000km2的有18條，大于1000km2的有43條，大于200km2的有191條。鄱陽(yáng)湖水系流域是中華大地上一個(gè)中等規(guī)模的天、地、生系統(tǒng)。（三）控制性工程少建國(guó)以來(lái)，我省已興建水庫(kù)9440座（據(jù)2003年江西水利年鑒統(tǒng)計(jì)）其中大型水庫(kù)25座、中型水庫(kù)224座、小型水庫(kù)9191座。已建成堤防長(zhǎng)度為9652.43km，其中30萬(wàn)畝以上堤防308.1km、1030萬(wàn)畝堤防771.74km、110萬(wàn)畝堤防2461.53km、萬(wàn)畝以下為6111.06km。已有排灌機(jī)械的裝機(jī)總?cè)萘繛?41.98萬(wàn)千瓦，其中固定排灌站的裝機(jī)容量為86.4萬(wàn)千瓦。1、從防洪角度上看：五大河流上僅在修河上有控制性水庫(kù)柘林水庫(kù)，贛江上的萬(wàn)安水庫(kù)從當(dāng)年的設(shè)計(jì)功能上有防洪庫(kù)容10億m3，但是僅建了一期工程。二期工程還沒(méi)有上，從理論上說(shuō)，目前該水庫(kù)沒(méi)設(shè)防洪庫(kù)容。撫河上的廖坊水庫(kù)尚在興建之中，而信江、饒河的干流上尚無(wú)控制性水庫(kù)。2、從水資源配置的角度看：據(jù)1950年至1985年實(shí)測(cè)資料，湖口入長(zhǎng)江的平均年徑流量為1470億m3。全省水庫(kù)總庫(kù)容為282.65億m3，興利庫(kù)容157.83億m3，其中大型水庫(kù)總庫(kù)容為170.06億m3，興利庫(kù)