企業(yè)研究論文-現代企業(yè)治理機制下內部會計控制制度構建的研究.doc

企業(yè)研究論文-現代企業(yè)治理機制下內部會計控制制度構建的研究摘要:現代企業(yè)制度是現代社會中企業(yè)制度的主流和精華。在兩權分離的現代企業(yè)中,該如何實現內部會計控制及使其高效運行是完善現代企業(yè)的首要問題。本文通過對現代企業(yè)治理機制的研究,及對目前我國內部會計控制現狀與成因的分析,闡述了如何在現代企業(yè)治理機制下構建內部會計控制制度以及運行。關鍵詞:公司治理機制；內部會計控制制度；現代企業(yè)一、引言隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展和完善,現代企業(yè)逐漸成為市場中企業(yè)模式的主要趨勢。建立規(guī)范、高效的內部控制制度是建立現代企業(yè)制度的堅實基礎,是完善社會主義市場經濟的重要步驟,改進和完善現代企業(yè)制度具有深遠的影響。本文擬以現代企業(yè)治理機制為背景,研究企業(yè)內部會計控制所存在問題,并從企業(yè)的外部環(huán)境、內部治理結構兩方面來研究提高內部會計控制效率的途徑。二、現代企業(yè)治理機制的特點對內部會計控制的影響現代企業(yè)制度是一種以現代產權理論為依據,以公司制為基本形式,適應社會化生產和市場經濟要求的法人企業(yè)管理制度。其主要特點是產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。它要求企業(yè)建立和實行自負盈虧、自主經營、自我約束、自我發(fā)展的運行機制?，F代企業(yè)的特點對內部控制的影響有以下幾點:(一)現代企業(yè)中所有權和經營權的兩權分離,使投資者要求有一套有效控制經理人的內部控制制度。機器大工業(yè)的出現和發(fā)展,超越了個人的資金和風險承擔能力,導致所有與經營相分離的公司形式的誕生,因而產生了委托-代理的問題。一方面,現代企業(yè)是各種資源:貨幣資本、物質資本、人力資源的最優(yōu)組合,并且代理成本小于因規(guī)模擴大帶來的收益,使得現代企業(yè)高效運轉；另一方面,由于所有者與經營者不是同一個主體,從兩者之間的關系角度出發(fā),一系列問題也因此而生。第一,在兩權分離的情況下,企業(yè)所有者與經營者的利益通常是不一致的。對于企業(yè)的投資人或所有者來說,企業(yè)的利潤最終以投資收益的形式為其占有,投資行為的效用最大化可以簡單化為利潤最大化。而經理人員只是資產的經營者,其效用函數中,經營者的收入不等于企業(yè)盈利,企業(yè)利潤最大化不意味著經營者效用的最大化,因此經理人員追求利潤最大化的動力不足。如果對經營者的監(jiān)督不完整,他可能會通過擴大企業(yè)規(guī)模來擴大其權力基礎,提高自己在同行中的地位；或通過增加不必要的非生產性開支達到個人享受的目的；或者通過增加或多報成本的方式侵蝕企業(yè)利潤。第二,在現實中,所有者與經營者之間存在著信息不對稱的問題,即經營者或企業(yè)經理人員擁有關于企業(yè)經營過程中各種收入和費用的真實信息,而作為委托人的所有者,由于不參與實際經營,除非付出很高的成本,無法獲得相應的信息。第三,所有者與經營者對于企業(yè)經營結果所負的責任也是不對等的。對于現代大型企業(yè)來說,一個經營管理人員或一個代理集團,對于企業(yè)經營不善導致的惡劣后果,所能夠承擔的責任畢竟有限,最多不過是個人信譽、財產或自由的喪失,這與所有者或委托人的資產相比就十分不對稱了。這種不對等隨著規(guī)模的擴大而加大,使得經營者有可能為了個人的利益而采取風險過度的行為,此外,同樣的原因也有可能使經營者采取掠奪性的資產轉移行為,使所有者的利益受到損害。因此,需要建立一套事前監(jiān)督經營行為的企業(yè)內部會計控制制度或治理結構,以最大限度地克服經營者與所有者之間的責任不對等所可能帶來的問題。(二)龐大繁冗的公司治理結構,使經理人要求建立一套高效的內部控制制度。所謂的公司治理結構,是指所有者對一個企業(yè)的經營管理和績效進行監(jiān)督和控制的一整套制度安排,是股東、董事會、總經理之間的責、權、利安排和相互制衡的機制。由于現代公司的規(guī)模不斷擴大和兩權分離,公司內部的機構層次越來越復雜,這就使有用的信息怎樣在不同層次中快速的傳遞成為一個至關重要的問題。在這樣復雜的外部環(huán)境中,內部會計控制制度既要精練,不能過于龐大而效率低下,又要全面,不能在整個的治理結構中有任何的遺漏。此外,構建內部會計控制制度時怎樣監(jiān)督各崗位的工作人員是否盡職盡責、行為與信息是否相符等,也是重要的考慮因素?？傊?對內部會計控制制度構建的研究,一定要在特定的環(huán)境中。上述對現代企業(yè)治理機制特點的分析,在構建現代公司的內部會計控制框架時,應予重點考慮。三、現代企業(yè)治理機制下的內部控制制度的構建和運行現代企業(yè)治理機制和內部會計控制制度二者是密不可分的,是制度環(huán)境與內部管理監(jiān)控系統的關系。所以現代企業(yè)治理機制和內部會計控制制度相互影響,相互制約。因此,在考慮如何構建健全、高效的內部會計控制制度時,首先要考慮的因素是它的制度環(huán)境,其次是它本身的建設。(一)從現代企業(yè)治理機制的角度建立完善的內部控制制度公司的董事會是連接出資者和經營者的橋梁,為股權資本出資者和經理人員的職業(yè)合同提供了合理的保障。盡管在契約未預見的事項發(fā)生的情況下,出資者可以利用剩余控制權做出決策,但基于股權分散的事實產生的投資者行使剩余控制權的高額成本以及信息不對稱,行使控制權的重心客觀上要求落在董事會的肩上。內部會計控制是董事會抑制管理人員在獲取短期盈利機會中機會主義傾向,保證法律,公司政策及董事會決議切實貫徹實施的措施；內部會計控制以及涉及內部會計控制的信息流動構成解決信息不對稱,保證會計信息真實可靠的重要手段。而確保信息質量是董事會不可推卸的責任。第一,要真正完善董事會構建機制,將董事會建成真正獨立行使權利和承擔責任的機構。近幾年公司控制結構的變遷,針對大股東一股獨大或公司最終控制人試圖通過一致行動、差額投票、多重塔式持股、交叉持股的手段控制公司而有可能出現侵犯中小股東權益、損害公司長遠利益的現象,優(yōu)化董事提名機制、董事會形成機制以及董事責任追究與任免機制,使董事會真正成為公司治理鏈中的一個獨立履行權利、承擔責任的機構。第二,從人員配置上割斷董事會成員與經理層的臍帶,保證董事會成員的相對獨立性。董事會的作用在于選聘高管人員、考評并更換不稱職管理者、行使決策權并代表股東監(jiān)督經理層。如果董事會與經理人員高度重疊,董事會與經理層的分設完全是為了應付法律,而未體現公司治理法規(guī)所體現的制衡機制。人員重疊的結果必然是裁判員兼運動員,經理人員自己監(jiān)督自己、自己評價自己、自己考核自己,經理層與董事會的制衡就名存實亡。只有董事會成員獨立于經理層才能為董事會成為內部會計控制框架的制定者、監(jiān)督者和最高執(zhí)行者,發(fā)揮董事會在內部會計控制中的核心作用提供權責劃分的保證。第三,強化董事會專業(yè)委員會職能以及決策與監(jiān)督程序,為董事會核心作用的發(fā)揮提供信息與技術支持。人員的獨立性只為董事會內控中核心地位的發(fā)揮提供必要條件而非充分條件。董事們不可能像經理人員一樣掌握有關公司運作方面的詳細信息,信息不對稱為經理層實質上“控制”董事會的決策和監(jiān)督提供了溫床。例如,對于新項目的上馬,從理論和法律上講董事會有權決策項目的取舍。實際上,經理層在項目可行性報告中往往通過對項目技術含量、市場前景、現金流預測等的信息的遴選和粉飾來誘使董事會就范,造成董事會對經理層的控制失效。如果能發(fā)揮戰(zhàn)略委員會和審計委員會的決策與監(jiān)督職能,并在程序上規(guī)定需要由董事會決策的項目必須由戰(zhàn)略委員會從國家產業(yè)政策、項目市場前景進行科學論證并由審計委員會對財務效益、現金流風險進行評估,在此基礎上由董事會作出項目取舍決策,董事會在決策和監(jiān)督中的主導作用才能得到發(fā)揮。決策與執(zhí)行相互分離是內部會計控制框架中不相容職務分離的內容之一。這種分離不僅包括當事人間的相互制約,而且還包括反向制衡。各內控執(zhí)行主體在經營中要相互監(jiān)督,有權拒絕明顯違法的事項并通過信息溝通反映經營管理中的不適當行為。國家有關公司治理的法規(guī)和企業(yè)的公司章程中應明確規(guī)定總經理有權抵制股東會或董事會抽逃資本、利用關聯交易侵犯中小股東利益等違法行為。(二)分步走的戰(zhàn)略建立內部控制框架按照COSO委員會的報告,內部會計控制框架由控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息溝通、監(jiān)督五部分構成。上述框架是內部會計控制的理想框架。就我國目前企業(yè)管理的現狀看,建立和完善內部會計控制中一步到位地完全達到這一框架的要求是不太可能的。因此,我們應該抓住關鍵因素,有步驟、分重點地構建內部會計控制體系。加強和完善企業(yè)內部會計控制,首先應注意企業(yè)內部會計控制環(huán)境的建設?？刂骗h(huán)境直接影響到企業(yè)內部會計控制的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)經