安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范介紹.ppt

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范介 紹,曲福年 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心 地址：青島市延安三路218號(hào),國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,目 錄,一、安全管理體系發(fā)展歷程 二、危險(xiǎn)化學(xué)品的危害 三、安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范介紹 四、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核 評(píng)級(jí)辦法 五、安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE（OHS）管理體系要 素區(qū)別,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,一、安全管理體系發(fā)展歷程 簡(jiǎn) 介,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,（一）國(guó)外發(fā)展歷程 1996 英國(guó)頒布BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 指南 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)； 美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定職業(yè)安全衛(wèi)生管 理體系指導(dǎo)性文件； 國(guó)際石油行業(yè)推行HSE管理體系： ISO/TC67 1996年1月頒布ISO/CD14690 石油天燃?xì)夤I(yè)健康、安全與環(huán)境管 理體系,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,1997 澳大利亞、新西蘭提出職業(yè)安全衛(wèi)生管理 體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南草 案； 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)（JISHA）提出職 業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則； DNV 制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo) 準(zhǔn)； 美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)認(rèn)證委員會(huì)制定SA8000 （Social Accountability)（社會(huì)責(zé)任）；,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,1999 BSI、DNV等13個(gè)組織提出職業(yè)安全衛(wèi)生 評(píng)價(jià) 系列標(biāo)準(zhǔn)： OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī) 范； OHSAS18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 OHSAS18001 實(shí)施指南； 2000. 4 ISO標(biāo)準(zhǔn)組織會(huì)議僅59%國(guó)家同意制定 ISO的 OHSMS18000； 2001 . 6 I LO提出職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程,1995年 開始跟蹤研究，參加ISO組織 的OHSMS國(guó)際研討 會(huì)； 中海油發(fā)布海洋石油作業(yè)安全管理體系原則 ； 1997年 中石油頒布三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：SY/T62761997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 石油地質(zhì)隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范 石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南； 1998年 中國(guó)勞保學(xué)會(huì)提出職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及 使用指南（CSSTLP1001：1998）；,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,1999年10月 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 （試行標(biāo) 準(zhǔn)）； 2000年7月 成立全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和審核員注冊(cè)委員會(huì)； 2001.11 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布、2002.1.1實(shí)施 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T280012001 中石化頒布 HSE管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)； 2001.12 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2001年第30 號(hào)公告發(fā)布： 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見、 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,二、危險(xiǎn)化學(xué)品的危害,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,（一）絕大部分?；窞橐兹?、易爆、有毒物品,加之在生產(chǎn)或者使用?；返倪^(guò)程中，往往處于溫度、壓力的非常態(tài)（如高溫、高壓、低溫、低壓等），因此，如果在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)以及運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)管理、操作不當(dāng)，失去控制，很容易引起火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等惡性事故。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,案例：,2005年11月13日，中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬(wàn)元，并引發(fā)松花江水污染事件。國(guó)務(wù)院事故及事件調(diào)查組認(rèn)定，中石油吉林石化分公司雙苯廠“11.13“爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,（二）相當(dāng)一部分危化品屬于化學(xué)性職業(yè)危害因素，可能導(dǎo)致職業(yè)病，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有150200種?；繁徽J(rèn)為是致癌物。如果有毒品和腐蝕品因生產(chǎn)事故或管理不當(dāng)而散失，則可能危及人的生命安全。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,1984年12月3日，印度博帕爾聯(lián)碳公司農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏事故，使3000多名居民中毒死亡，20萬(wàn)人深受其害，是世界工業(yè)史上絕無(wú)僅有的大慘案。,案例：,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,三、通用規(guī)范介紹,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,1.范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、過(guò)程和要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)及有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,2.規(guī)范性引用文件 通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,3. 術(shù)語(yǔ)和定義 3.1 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 chemical enterprise 依法設(shè)立，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的獨(dú)立核算成本的單位。 3.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化 safety standardization 為安全生產(chǎn)活動(dòng)獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,3.3 關(guān)鍵裝置 key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。 3.4 重點(diǎn)部位 key site 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場(chǎng)所的罐區(qū)、裝卸臺(tái)（站）、油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等；對(duì)關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,3.5 資源 resources 實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需的人力、財(cái)力、設(shè)施、技術(shù)和方法等。 3.6 相關(guān)方 interested party 關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績(jī)效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,3.7 供應(yīng)商 supplier 為企業(yè)提供原材料、設(shè)備設(shè)施及其服務(wù)的外部個(gè)人或團(tuán)體。 3.8 承包商 contractor 在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,3.9 事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 3.10 事故 accident 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 3.11 危險(xiǎn)、有害因素 hazardous elements 可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,3.12 危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 hazard identification 識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。 3.13 風(fēng)險(xiǎn) risk 發(fā)生特定危險(xiǎn)事件的可能性與后果的結(jié)合。 3.14 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的過(guò)程。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,3.15 安全績(jī)效 safe performance 基于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，控制和消除風(fēng)險(xiǎn)取得的可測(cè)量結(jié)果。 3.16 變更 change 人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,3.17 隱患 potential accidents 作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 3.18 重大事故隱患 serious potential accidents 可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,4.1 概述 本規(guī)范采用計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式。,4 要求,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,4.2 原則 4.2.1 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本規(guī)范的要求，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化。 4.2.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，樹立任何事故都是可以預(yù)防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,4.2 原則 4.2.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，應(yīng)體現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過(guò)有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高安全意識(shí)和安全管理水平。 4.2.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)考評(píng)、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,4.3 實(shí)施 4.3.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立過(guò)程，包括初始評(píng)審、策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評(píng)、改進(jìn)與提高等6個(gè)階段。 4.3.2 初始評(píng)審階段：依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對(duì)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評(píng)估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,4.3 實(shí)施 4.3.3 策劃階段：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對(duì)初始評(píng)審的結(jié)果，確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案，包括資源配置、進(jìn)度、分工等；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、臺(tái)帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,4.3 實(shí)施 4.3.4 培訓(xùn)階段：對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。 4.3.5 實(shí)施階段：根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。 4.3.6 自評(píng)階段：應(yīng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。 4.3.7 改進(jìn)與提高階段：根據(jù)自評(píng)的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績(jī)效。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5 管理要素,本規(guī)范由10個(gè)一級(jí)要素53個(gè)二級(jí)要素組成（見下表）。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.1 負(fù)責(zé)人與職責(zé) 5.1.1 負(fù)責(zé)人 5.1.2 方針目標(biāo) 5.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置 5.1.4 職責(zé) 5.1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn),國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.1.1 負(fù)責(zé)人 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)企業(yè)安全文化。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,【概念】 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最高管理者。具體指有限責(zé)任公司或股份公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。 “雙基”：是指企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和基層工作，簡(jiǎn)稱“雙基”工作?；A(chǔ)工作主要是指企業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制等；基層工作是指企業(yè)中安全生產(chǎn)的基層（作業(yè)班組）。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,安全生產(chǎn)法賦予主要負(fù)責(zé)人的6項(xiàng)職責(zé)： 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作； 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案； 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,“落實(shí)問責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任的落實(shí)。 有的企業(yè)制定了“安全隱患責(zé)任追究”、“事故苗頭責(zé)任追究”等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)安全責(zé)任的落實(shí)。 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)向一級(jí)問責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格問責(zé)，獎(jiǎng)懲分明。 “嚴(yán)之又嚴(yán)、吹毛求疵、鐵面無(wú)私、六親不認(rèn)” 。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的先決條件,1. 高層領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度承諾、支持、參與 書面承諾（形成文件） 提供資源支持（人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等） 參加安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，發(fā)布支持信息 參與安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等 鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)積極的安全行為 2. 全員參與；加強(qiáng)宣傳、教育及培訓(xùn)；提高安全意識(shí)、技能 全員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，消除隱患及不安全行為,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.1.2 方針目標(biāo) 企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足： （1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施； （2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求； （3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)； （4）與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性； （5）公眾易于獲得。 企業(yè)應(yīng)簽訂各級(jí)組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定量化的年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。各級(jí)組織應(yīng)制定年度安全工作計(jì)劃，以保證年度安全目標(biāo)的有效完成。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,安全生產(chǎn)方針,目標(biāo)1,目標(biāo)2,目標(biāo)3,子目標(biāo)1,子目標(biāo)2,子目標(biāo)3,子目標(biāo)4,規(guī)劃（計(jì)劃）,規(guī)劃（計(jì)劃）,規(guī)劃（計(jì)劃）,任務(wù)1,任務(wù)2,方針、目標(biāo)與計(jì)劃之間的聯(lián)系,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,制定目標(biāo)要考慮的因素：,目標(biāo),方針,風(fēng)險(xiǎn),法律法規(guī)要求,相關(guān)方觀點(diǎn),規(guī)劃（計(jì)劃）,持續(xù)改進(jìn),規(guī)模,技術(shù)水平,財(cái)務(wù)能力,運(yùn)行情況,經(jīng)營(yíng)要求,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,【舉例】 中國(guó)石化HSE方針目標(biāo),公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員 動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管 理，持續(xù)發(fā)展”。 HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不 損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE 業(yè)績(jī)”。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,【舉例】中國(guó)石化HSE方針目標(biāo),2008年安全環(huán)保工作的奮斗目標(biāo)是：以規(guī)范安全環(huán)保管理，防范安全環(huán)保重特大事故為重點(diǎn)，力爭(zhēng)做到“五個(gè)杜絕、三個(gè)降低、兩個(gè)保持”。 “五個(gè)杜絕”： 杜絕重大及其以上火災(zāi)爆炸事故； 杜絕重大及其以上人身傷亡事故； 杜絕重大及其以上污染事故； 杜絕重大及其以上職業(yè)急性中毒事故；杜絕重大責(zé)任事故。 “三個(gè)降低”： 一般性事故降低50%；外排廢水COD量降低5%；全年用水量降低5%。 “兩個(gè)保持”：外排廢水達(dá)標(biāo)率保持在98%以上；職業(yè)衛(wèi)生合格率保持在98%以上）。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，設(shè)置相應(yīng)的管理部門。 企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.1.4 職責(zé) 企業(yè)應(yīng)制定安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門的安全職責(zé)。 企業(yè)應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。 企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn) 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。 企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳。 企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法安全生產(chǎn)費(fèi)用（簡(jiǎn)稱安全費(fèi)用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。 按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。專戶核算 。 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元及以下的，按照4%提取； 全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元（含）的部分,按照2%提?。?全年實(shí)際銷售收入在10000萬(wàn)元至100000萬(wàn)元（含）的部分，按照0.5%提?。?全年實(shí)際銷售收入在100000萬(wàn)元以上的部分，按照0.2%提取。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍： 完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出，其中： 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備； 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。 安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。 重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。 安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。 為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,例： 一、全年實(shí)際銷售收入50000萬(wàn)元 （1）1000萬(wàn)元按照4%提取,40萬(wàn)元 （2）9000萬(wàn)元，按照2%提取,180萬(wàn)元 （3）40000萬(wàn)元，按照0.5%提取,200萬(wàn)元 合計(jì)420萬(wàn)元 二、全年實(shí)際銷售收入110000萬(wàn)元 （1）1000萬(wàn)元按照4%提取,40萬(wàn)元 （2）9000萬(wàn)元，按照2%提取,180萬(wàn)元 （3）90000萬(wàn)元，按照0.5%提取,450萬(wàn)元 （4）10000萬(wàn)元，按照0.2%提取，20萬(wàn)元 合計(jì)690萬(wàn)元,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.2 風(fēng)險(xiǎn)管理 5.2.1 范圍與評(píng)價(jià)方法 5.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 5.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制 5.2.4 隱患治理 5.2.5 重大危險(xiǎn)源 5.2.6 風(fēng)險(xiǎn)信息更新,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.2.1 范圍與評(píng)價(jià)方法 企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍和準(zhǔn)則。 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括： （1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段； （2）常規(guī)和異?；顒?dòng)； （3）事故及潛在的緊急情況； （4）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)； （5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,（6）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用 品； （7）人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； （8）丟棄、廢棄、拆除與處置； （9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心, 企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。常用的評(píng)價(jià)方法有： 1）工作危害分析（JHA）； 2）安全檢查表分析（SCL）； 3）預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）； 4）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）； 5）失效模式與影響分析（FMEA）； 6）故障樹分析（FTA）； 7）事件樹分析（ETA）； 8）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等方法。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心, 企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則： 1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)； 2）設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，選定合適的評(píng)價(jià)方法，定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。 企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)： 1）應(yīng)考慮：可行性；安全性；可靠性； 2）應(yīng)包括：工程技術(shù)措施；管理措施；培訓(xùn)教育措施；個(gè)體防護(hù)措施。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心, 企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.2.4 隱患治理 企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的隱患項(xiàng)目,下達(dá)隱患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來(lái)源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺(tái)帳。 企業(yè)應(yīng)對(duì)確定的重大隱患項(xiàng)目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：1）評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；2）評(píng)審意見；3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；4）治理時(shí)間表和責(zé)任人；5）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心, 企業(yè)無(wú)力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。 企業(yè)對(duì)不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,【概念】,隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（2008年2月1日起施行的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安監(jiān)總局第16號(hào)令） 。 事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 我國(guó)勞動(dòng)部1995年發(fā)布的重大事故隱患管理規(guī)定中，把重大事故隱患定義為：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,【概念】,根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和安全管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級(jí)，即特別重大事故隱患和重大事故隱患： 特別重大事故隱患：指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故隱患。 重大事故隱患：指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故隱患。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.2.5 重大危險(xiǎn)源 企業(yè)應(yīng)按照GB18218辨識(shí)并確定重大危險(xiǎn)源，建立重大危險(xiǎn)源檔案。 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)置安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。 企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。 企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗(yàn)，并做好記錄。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心, 企業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進(jìn)行1次重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案演練。 企業(yè)應(yīng)將重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 企業(yè)重大危險(xiǎn)源的防護(hù)距離應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的，應(yīng)采取切實(shí)可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,【要求】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。（安全生產(chǎn)法第三十三條） 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第十條 ：危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與學(xué)校、居民區(qū)等場(chǎng)所的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,重大危險(xiǎn)源的安全管理,1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)： 1) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)； 2) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔； 3) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的首次安全評(píng)估應(yīng)委托國(guó)家認(rèn)可的有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估；,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相關(guān)單位和人員； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案；,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即整改，采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故的發(fā)生，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)：,縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作； 各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本地區(qū)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作； 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源各類信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理； 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查； 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.2.6 風(fēng)險(xiǎn)信息更新 企業(yè)應(yīng)適時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)、有害因素和隱患。 企業(yè)應(yīng)定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制效果。 企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求； 2）操作條件變化或工藝改變； 3）技術(shù)改造項(xiàng)目； 4）有對(duì)事件、事故或其他信息的新認(rèn)識(shí)； 5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,案例：,1997年1月21日下午約7時(shí)41分，位于加利福尼亞州Martinez的Tos一氧化碳 Avon煉油廠，加氫裂解2段3號(hào)反應(yīng)器上的出口管破裂，輕質(zhì)氣體（主要是從甲烷到丁烷的混合物、輕質(zhì)汽油、重汽油、汽油和氫氣）從管道中泄出，遇空氣立即自燃，造成一起爆炸和火災(zāi)事故。1名加氫裂解器操作工在反應(yīng)器下檢查現(xiàn)場(chǎng)溫度儀表時(shí)被炸死，46名工人受傷，13名重傷人員被送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。為了吸取事故教訓(xùn)，預(yù)防類似事故再次發(fā)生，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局（EPA）對(duì)此起事故原因和基本情況進(jìn)行了調(diào)查。 工藝危險(xiǎn)分析存在錯(cuò)誤 工藝危險(xiǎn)分析沒有揭示出所有已知危險(xiǎn)因素和操作缺陷，沒有反映工藝過(guò)程中實(shí)際使用的設(shè)備和儀器，沒有恰當(dāng)?shù)亟o出以前發(fā)生的事故可能造成的災(zāi)害性后果，如以前發(fā)生過(guò)的溫度偏離事故。在以前出現(xiàn)溫度偏離時(shí)，沒有按規(guī)定要求使用緊急泄壓系統(tǒng)，管理層沒有采取有效的糾正措施確保這些緊急程序得到遵循。這樣的操作環(huán)境致使操作工冒險(xiǎn)操作，不顧嚴(yán)重的危險(xiǎn)操作條件繼續(xù)生產(chǎn)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)溫度儀表盤的安裝和使用沒有進(jìn)行過(guò)危險(xiǎn)分析。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.3 法律法規(guī)與管理制度 5.3.1 法律法規(guī) 5.3.2 符合性評(píng)價(jià) 5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 5.3.4 操作規(guī)程 5.3.5 修訂,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.3.1 法律法規(guī) 企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，及時(shí)識(shí)別和獲取，并定期進(jìn)行更新。 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的守法意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.3.2 符合性評(píng)價(jià) 企業(yè)應(yīng)每年至少1次對(duì)適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,【要求】,符合性評(píng)審目的是為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象。評(píng)審工作可以由企業(yè)自行組織，也可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 企業(yè)應(yīng)制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。 企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括（見下頁(yè)）。 企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,1）安全生產(chǎn)職責(zé)； 2）識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求； 3）安全生產(chǎn)會(huì)議管理； 4）安全生產(chǎn)費(fèi)用； 5）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理； 6）管理制度評(píng)審和修訂； 7）安全培訓(xùn)教育； 8）特種作業(yè)人員管理； 9）管理部門、基層班組安全活動(dòng)管理； 10）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； 11）隱患治理； 12）重大危險(xiǎn)源管理； 13）變更管理； 14）事故管理； 15）防火、防爆管理，包括禁煙管理； 16）消防管理； 17）倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)安全管理； 18）關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理； 19）生產(chǎn)設(shè)施管理，包括安全設(shè)施、特種設(shè)備等管理； 20）監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備管理；,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,21）安全作業(yè)管理，包括動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等； 22）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫(kù)、運(yùn)輸、裝卸等； 23）檢維修管理；24）生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理； 25）承包商管理；26）供應(yīng)商管理； 27) 職業(yè)衛(wèi)生管理，包括防塵、防毒管理； 28）勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理； 29）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)管理； 30）應(yīng)急救援管理； 31）安全檢查管理； 32）自評(píng)等。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,案例： 連云港堿廠機(jī)械傷害事故（企外事故） 2008年2月24日上午7時(shí)左右，負(fù)責(zé)連云港堿廠成品車間清掃工作的連云港耘康貿(mào)易公司員工龔X，完成其負(fù)責(zé)的1皮帶機(jī)清掃任務(wù)后，離開操作室。下午13時(shí)左右，崗位人員在處理2#重灰皮帶機(jī)故障時(shí)，發(fā)現(xiàn)龔X被擠壓在2輕灰皮帶機(jī)尾部的平托棍與皮帶之間，搶救無(wú)效死亡。 事故直接原因：有關(guān)人員違反“皮帶機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)禁止進(jìn)行修理、清掃、擦拭等工作”的規(guī)定，在未停機(jī)的情況下進(jìn)入皮帶下方的狹小空間作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。 事故暴露出企業(yè)在外包作業(yè)管理上存在嚴(yán)重漏洞，“以包代管”，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的勞務(wù)工不監(jiān)督、不管理，沒有任何限制。操作工巡檢不認(rèn)真，多次巡檢都沒有制止違章行為，沒有發(fā)現(xiàn)人員受傷。 （工安全意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)。）,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.3.4 操作規(guī)程 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性，編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。 企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，組織編制新的操作規(guī)程。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.3.5 修訂 企業(yè)應(yīng)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)審、修訂： 1) 當(dāng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)； 2) 當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)； 3) 當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時(shí)； 4) 當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時(shí)； 5) 當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時(shí)； 6) 當(dāng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時(shí)； 7) 當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時(shí)； 8) 其它相關(guān)事項(xiàng)。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心, 企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會(huì)代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評(píng)審和修訂，注明生效日期。 企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)管理人員和操作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)修訂后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 企業(yè)應(yīng)保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,案例：,“88-924”荊門煉油廠輕油罐爆炸 違反操作規(guī)程 1988年9月24日19時(shí)25分，荊門煉油廠勞動(dòng)公司收油隊(duì)在5000m3輕油罐107/1#罐脫水收油作業(yè)收尾時(shí)，由于油罐打開了人孔蓋，致使罐內(nèi)油氣冒出擴(kuò)散，107/1#和106/2#兩罐之間空間（作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)）混合可燃?xì)怏w達(dá)到爆炸極限。當(dāng)時(shí)發(fā)生爆燃感到氣味很大，有3人嘔吐，但隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，沒采取果斷措施，仍繼續(xù)組織運(yùn)送廢油。由于叉車沒戴防火罩，叉車啟動(dòng)引發(fā)爆燃，當(dāng)場(chǎng)燒死5人、燒傷6人、摔傷1人（其中3人重傷）。 事故原因 安全員工作失職，叉車進(jìn)入油罐區(qū)沒有檢查防火罩，作業(yè)中又無(wú)證違章開車；現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常氣味時(shí)，沒有及時(shí)判明原因，采取必要措施。 違反機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入罐區(qū)的安全規(guī)定，叉車沒戴防火罩，連續(xù)啟動(dòng)，排氣管冒出火星引起爆燃。 規(guī)章制度不健全，沒有成文的清罐收油工作程序和方法。加之25日是中秋節(jié)，大家忙于完成任務(wù)，在少數(shù)人員和機(jī)動(dòng)車輛還在現(xiàn)場(chǎng)收尾作業(yè)時(shí)，員工就打開入孔蓋，致使罐內(nèi)油氣冒出擴(kuò)散，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混合可燃?xì)怏w達(dá)到爆炸極限。 教訓(xùn) 現(xiàn)場(chǎng)人員技術(shù)素質(zhì)低，缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的最大隱患；而規(guī)章制度不健全，違反安全規(guī)定，則是沉痛的教訓(xùn)。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,案例：,中國(guó)石化某分公司“1.31” 機(jī)械傷害死亡事故 2008年1月31日22時(shí)20分，中國(guó)石化某分公司氯堿廠電化車間根據(jù)原鹽儲(chǔ)管中心的通知開始上鹽。22時(shí)40分左右，班長(zhǎng)巡檢至大地槽1皮帶處，發(fā)現(xiàn)上鹽工XXX倒在給鹽機(jī)的行走傳動(dòng)桿上，身體被擠在傳動(dòng)桿和平臺(tái)之間，頭部受傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。 事故直接原因：上鹽工違反了卸鹽設(shè)備操作規(guī)程中“上鹽期間嚴(yán)禁攀爬給鹽機(jī)作業(yè)”、“使用大地槽時(shí)不得攀爬給鹽機(jī)”的規(guī)定，在未停機(jī)情況下違章攀上給鹽機(jī)，被傳送桿擠傷。 （操作工安全意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有明顯的警示標(biāo)志，但操作工還是攀爬了上去，不慎被傳動(dòng)桿擠壓致死。）,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.4 培訓(xùn)教育 5.4.1 培訓(xùn)教育管理 5.4.2 管理人員培訓(xùn)教育 5.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育 5.4.4 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育 5.4.5 其他人員培訓(xùn)教育 5.4.6 日常安全教育,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.4.1 培訓(xùn)教育管理, 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教育制度，依據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，制定適宜的安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求。根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況和培訓(xùn)目標(biāo)，定期識(shí)別安全培訓(xùn)教育需求，制定并實(shí)施安全培訓(xùn)教育計(jì)劃。 企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn)教育，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施。 企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.4.1 培訓(xùn)教育管理, 企業(yè)安全培訓(xùn)教育計(jì)劃變更時(shí)，應(yīng)記錄變更情況。 企業(yè)安全培訓(xùn)教育主管部門應(yīng)對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。 企業(yè)應(yīng)確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.4.2 管理人員培訓(xùn)教育 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全培訓(xùn)教育，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職，并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。 企業(yè)其他管理人員，包括管理部門負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)相關(guān)部門組織，經(jīng)考核合格后方可任職。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,【要求】 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力。必須持有政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全資格證書，證書必須在有效期內(nèi)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)）第二章專門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、等進(jìn)行了明確的規(guī)定。 培訓(xùn)實(shí)施要進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育,企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗。從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時(shí)間不得少于國(guó)家或地方政府規(guī)定學(xué)時(shí)。 企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)教育，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)，并定期復(fù)審。 企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、押運(yùn)人員，必須經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格），取得從業(yè)資格證，方可上崗作業(yè)。 企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.4.4 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育 企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)新從業(yè)人員進(jìn)行廠級(jí)、車間（工段）級(jí)、班組級(jí)安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。 企業(yè)新從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育時(shí)間不得少于國(guó)家或地方政府規(guī)定學(xué)時(shí)。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.4.5 其他人員培訓(xùn)教育 企業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應(yīng)進(jìn)行車間（工段）、班組級(jí)安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。 企業(yè)應(yīng)對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)教育。 企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證，保存安全培訓(xùn)教育記錄。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位應(yīng)對(duì)施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前安全培訓(xùn)教育，保存安全培訓(xùn)教育記錄。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.4.6 日常安全教育 企業(yè)管理部門、班組應(yīng)按照月度安全活動(dòng)計(jì)劃開展安全活動(dòng)和基本功訓(xùn)練。 班組安全活動(dòng)每月不少于2次，每次活動(dòng)時(shí)間不少于1學(xué)時(shí)。班組安全活動(dòng)應(yīng)有負(fù)責(zé)人、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少參加1次班組安全活動(dòng)，基層單位負(fù)責(zé)人及其管理人員應(yīng)每月至少參加2次班組安全活動(dòng)。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,5.4.6 日常安全教育 管理部門安全活動(dòng)每月不少于1次，每次活動(dòng)時(shí)間不少于2學(xué)時(shí)。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)每月至少1次對(duì)安全活動(dòng)記錄進(jìn)行檢查，并簽字。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，制定管理部門、班組月度安全活動(dòng)計(jì)劃，規(guī)定活動(dòng)形式、內(nèi)容和要求。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,案例：南化公司煤氣化裝置煤漿管線爆炸事故（企外事故） 2月13日8時(shí)55分，南化公司合成氨部煤氣化裝置煤漿泵出口至氣化爐段管線發(fā)生爆炸。事故中1人死亡，3人重傷，3人輕傷。事故造成煤漿泵B泵出口到氣化爐B爐的煤漿管線炸碎，附近電纜橋架及電纜損壞，灰水罐、濾液罐、火炬放空線等不同程度損壞。 事故發(fā)生前，B系列運(yùn)行。因鎖渣閥泄漏準(zhǔn)備切換至A系統(tǒng)。13日8時(shí)30分，班長(zhǎng)和操作工黃X到現(xiàn)場(chǎng)做切換前的準(zhǔn)備工作。本來(lái)應(yīng)打開處于備用狀態(tài)的A臺(tái)煤漿泵的出口導(dǎo)淋閥，2人卻錯(cuò)誤地來(lái)到正在運(yùn)行的B臺(tái)煤漿泵出口導(dǎo)淋閥前，未經(jīng)檢查確認(rèn)就貿(mào)然開閥。在閥門憋壓、很難打開的情況下也沒有檢查，而是擅自喊來(lái)2名非崗位的民工幫忙。閥門打開后、高壓煤漿噴出，導(dǎo)致進(jìn)入氣化爐的氧氣，以及爐膛內(nèi)的高溫、高壓工藝氣倒串至煤漿管線，達(dá)到了混合氣體的爆炸極限及著火溫度而發(fā)生爆燃?；鹧嬖诠艿纼?nèi)傳播加速后引起爆轟，長(zhǎng)達(dá)124米、直徑為219、壁厚為23的整條管線被炸成碎片。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心,案例： 事故直接原因：?jiǎn)T工責(zé)任心不強(qiáng)，違章操作，錯(cuò)開閥門。事故也反映出企業(yè)對(duì)重大危害識(shí)別不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)控制系統(tǒng)存在的缺陷，導(dǎo)致事故中重要的停車聯(lián)鎖沒有發(fā)揮作用。事故也暴露出企業(yè)對(duì)重大操作變更、重要閥