人口問題論文-論城鎮(zhèn)老年人口居家養(yǎng)老探討.doc

人口問題論文-論城鎮(zhèn)老年人口居家養(yǎng)老探討論文關(guān)鍵詞居家養(yǎng)老；社區(qū)；老年人口論文摘要隨著老年人口數(shù)童的增加，城鎮(zhèn)老年人的養(yǎng)老問題日益突出，因為老年人的生活空間主要在社區(qū)，居家養(yǎng)老是符合中國國情的養(yǎng)老模式。推動居家養(yǎng)老良性發(fā)展.有利于促進和諧杜會的發(fā)展。據(jù)2005年11月1日零時全國人口1%的抽樣調(diào)查，福建省常住人口為3532萬人，居住在城鎮(zhèn)的人口1671萬人，占47.30%，其中65歲及以上的人口306萬人，占8.67%，由此推算出居住在城鎮(zhèn)的65歲及以上的人口約為144.738萬人。福州市60歲以上的老年人有77.7萬，占戶籍人口的13.95%。千百年來，人們認為養(yǎng)老是家庭問題，“養(yǎng)兒防老，是社會傳承的“孝文化，但如今呈現(xiàn)在我們面前的現(xiàn)實是，作為一個老齡化社會，當人們老有所養(yǎng)遇到問題時，養(yǎng)老便逐漸演化為社會間題，它不斷對我們傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式提出挑戰(zhàn)。目前養(yǎng)老方式主要有三種:社會養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是目前福州老人主要的養(yǎng)老方式，但由于個體差異等各方面的原因，這種方式逐漸暴露出種種弊端，這些弊端需要社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老來補充。(中華人民共和國老年人權(quán)益保障法中明確規(guī)定，“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、疾病護理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點”。這不僅從根本上明確了我國老年人權(quán)益保障的主要問題，而且也為開展和加強我國社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)提供了充分的法律依據(jù)。一、居家養(yǎng)老服務(wù)的類型、形式和內(nèi)容居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以民族傳統(tǒng)為支撐，以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常基本生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。也就是說老年人可以生活在自己熟悉的住所和環(huán)境中，政府不必花過多的資金建設(shè)集中的養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施，只是在老年人所生括的社區(qū)范圍內(nèi)實行各種上門服務(wù)，為老年人提供購物、清掃、護理等日常的生活照料。(一)居家養(yǎng)老的類型一是獨立型的居家養(yǎng)老，老年夫妻獨立居住在自己的房子，即老年空巢家庭，或是單身老人獨立居住在自己的房子，即老人單身家庭；二是與子女合住型的居家養(yǎng)老，即傳統(tǒng)的多代同堂家庭。(二)居家養(yǎng)老服務(wù)形式一是由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)；二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人“日托”服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。(三)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)客社區(qū)照顧。社區(qū)照顧應(yīng)分為居家老人照料服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)照料服務(wù)，其中，以前者為主，后者為輔。居家老人照料服務(wù)又分為上門照料和“日托”照料，以前者為主，后者為輔。上門照料服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)包括家務(wù)型服務(wù)和護理型服務(wù)，服務(wù)對象應(yīng)涵蓋具有有效需求的健康老人、部分不能自理老人和長期臥床不起老人。社會參與。社會參與是老人實現(xiàn)自身價值、尋求精神寄托、獲得心理滿足的需要。對于絕大多數(shù)老人來說，社區(qū)是他們參與社會的重要窗口和橋梁。社區(qū)應(yīng)當為老人提供參與社會的途徑和舞臺。社區(qū)活動。社區(qū)活動包括各種社區(qū)老年活動中心，不同規(guī)格的社區(qū)老年學校，各式各樣的社區(qū)老年文體活動，以及社區(qū)專門為老年人舉辦的各種活動。社會支援。一些社會服務(wù)機構(gòu)在市場經(jīng)濟的原則下，以社區(qū)服務(wù)的名義在社區(qū)里開辦的各種為老年人所需要、所歡迎的項目和連鎖服務(wù)。二、發(fā)展居家養(yǎng)老的意義(一)居家養(yǎng)老的社會意義隨著社會競爭的加劇、成家壓力的增加，年輕人外出闖蕩的越來越多；經(jīng)濟、住房等條件的改善，老年家庭空巢化呈明顯上升趨勢，傳統(tǒng)合住比例在下降；人口老齡化和家庭小型化，許多城市居民的家庭結(jié)構(gòu)呈倒金字塔形，“4:2:1”(4個老人、1對夫婦、1個孩子)家庭增多，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老模式和觀念受到很大沖擊。預(yù)計到2030年，每4個中國人中就會有1位老人，而每對中年夫婦將要負責照顧4位老人。有關(guān)資料表明，50年代初生育高峰期出生的人即將進人老年，預(yù)計到2010年，60歲以上城市老年家庭中的“空巢率”將達到80%以上。且未來的“空巢”老人家庭基本上都是獨生子女，將無法完全盡到贍養(yǎng)的責任。雖然大多數(shù)老年人都喜歡家庭養(yǎng)老，有兒孫繞膝、精神上能經(jīng)常得到子女的慰籍，享受天倫之樂，但這種方式讓越來越多的子女心有余而力不足。并且隨著老年人年齡的增長，參與社會活動的減少，心理上的孤獨感也會越來越強，他們需要得到子女的關(guān)懷、理解和精神安慰，老年人這種心理和感情上的需求，是任何福利機構(gòu)難以滿足的。據(jù)2005年11月1日零時全國人口1%抽樣調(diào)查，福建省平均每個家庭戶的人口為3.01人，而這樣的小家庭，即核心家庭要全部勝任傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式是不可能的，老年人的家庭觀念比較牢固，地緣文化觀念濃厚，重視街坊鄰里的情感維系.他們對社區(qū)有較強的認同感、依賴感和歸屬感。因此倡導“居家生活，社區(qū)養(yǎng)老，社會服務(wù)”的養(yǎng)老理念，是符合老年人需求的養(yǎng)老方式。(二)居家養(yǎng)老的經(jīng)濟愈義機構(gòu)養(yǎng)老雖然能使老年人得到較好的照顧，但大多數(shù)老年人并不愿意去養(yǎng)老院，況且社會福利單位床位非常有限。據(jù)福建省2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2005年末福建省總?cè)丝?535萬人，其中65歲及以上307萬人，占全省總?cè)丝诘?.7%。而全省各類收養(yǎng)性社會福利單位床位1700張。那么大規(guī)模發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老既不可能也不現(xiàn)實，也不符合中國國情。在福州，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式一直占主導地位，作為老人來說，“養(yǎng)兒防老”是天經(jīng)地義的，老人辛苦一生，最樂意的是在晚年時能夠子孫滿堂，享受天倫之樂，因此有的老人認為子女把自己送人養(yǎng)老院，就是遺棄自己。而有的子女雖然工作負擔重，但是也不愿將老人送人養(yǎng)老院，就是擔心別人說自己不孝。另一面，一些早年退休的老人退休金較少，進養(yǎng)老院的費用也是一個家庭考慮的重要因素。當前政府財力杯水車薪，但又要必須解決“未富先老”的現(xiàn)實困難，家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點就在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老是一種適合我國國情的社會養(yǎng)老方式。三、居家養(yǎng)老發(fā)展過程存在的困難(一)資金問題我國是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進人老齡社會的，屬于未富先老。即使福建省人均GPD在2005年已達2237美元，高于全國水平，但與發(fā)達國家多是人均CDP在5000美元以上進人老年化社會有相當?shù)牟罹?，發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進人老齡社會的，屬于先富后老或富老同步。2005年末全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)410.08萬人，其中參保職工321.88萬人，參保的離退休人員88.2萬人。社會養(yǎng)老的很多環(huán)節(jié)都需要資金，由于社區(qū)缺乏自我造血功能，“居家養(yǎng)老”服務(wù)機構(gòu)工作活動經(jīng)費以及設(shè)施建設(shè)費用難以籌措。因此制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的最大的問題是資金，發(fā)展居家養(yǎng)老的資金應(yīng)建立多元的籌措和運行機制。改革資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，采取財政撥款、社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)資金問題。政府要造就一個良好的環(huán)境，用實實在在的具體措施和保障，使投資渠道暢通，象高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣。如上海浦東羅山市民會館就是全國第一家引進社會團體一:上海基督教青年會投資、獨家管理的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。(二)服務(wù)人員問題社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)人員基本上是一些年齡較大、文化程度較低、就業(yè)相對困難的人員，服務(wù)內(nèi)容局限于生活照料和家政服務(wù)，素質(zhì)有待提高。這支隊伍兒乎沒有接受過專業(yè)化、正規(guī)化的培訓。根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊伍作為支撐，組成諸如“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護網(wǎng)絡(luò)”等志愿組織。他們所提供的救助和服務(wù)是無償?shù)暮头怯再|(zhì)的。據(jù)了解目前福州市社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊伍普遍不