停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定.ppt

停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定,楊東仙 饒永錦,停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定 【頒布單位】 公安部/建設(shè)部 【頒布日期】 19881003 【實施日期】 19890101,全文,第一條 為加強停車場的建設(shè)和管理，改善道路交通狀況，保障交通安全暢通，根據(jù)中華人民共和國道路交通管理條例和城市規(guī)劃條例的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于城市、重點旅游區(qū)停車場的建設(shè)和管理。 第三條 停車場是指供各種機動車和非機動車停放的露天或室內(nèi)場所。停車場分為專用停車場和公共停車場。專用停車場是指主要供本單位車輛停放的場所和私人停車場所；公共停車場是指主要為社會車輛提供服務的停車場所。 第四條 停車場的建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃和保障道路交通安全暢通的要求其規(guī)劃設(shè)計須遵守停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則（試行）。停車場的設(shè)計方案（包括有關(guān)的主體工程設(shè)計方案），須經(jīng)城市規(guī)劃部門審核，并征得公安交通管理部門同意，方可辦理施工手續(xù)；停車場竣工后，須經(jīng)公安交通管理部門參加驗收合格方可使用。,第五條 新建、改建、擴建的大型旅館、飯店、商店、體育場（館）、影（?。┰?、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游場所、車站、碼頭、航空港、倉庫等公共建筑和商業(yè)街（區(qū)），必須配建或增建停車場；有條件的小型公共建筑須配建自行車停車場。停車場應與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用；大型公共建筑工程設(shè)計沒有停車場規(guī)劃的，城市規(guī)劃部門不予批準施工。規(guī)劃和建設(shè)居民住宅區(qū)，應根據(jù)需要配建相應的停車場。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應根據(jù)需要配建滿足本單位車輛使用的停車場。應當配建停車場而末配建或停車場地不足的，應逐步補建或擴建。 第六條 單位或者個人需要臨時占用停車場作為非停車之用時，應征得當?shù)毓步煌ü芾聿块T同意。改變停車場的使用性質(zhì)，須經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾聿块T和城市規(guī)劃部門批準。,第七條 需要利用街道、公共廣場作為臨時停車場地的，應由公安交通管理部門會同城市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，由公安交通管理部門統(tǒng)一管理。 第八條 公共停車場可以收取停車管理費，有條件為社會車輛提供服務的專用停車場，也可以收取停車管理費。在停車場停車者，必須服從管理人員的指揮。鼓勵單位、個人投資興建公共停車場，建設(shè)者可按當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定收取停車管理費。 第九條 公安交通管理部門應當協(xié)同城市規(guī)劃部門制訂停車場的規(guī)劃，并對停車場的建設(shè)和管理實行監(jiān)督。 第十條 對違反本規(guī)定者，公安交通管理部門和城市規(guī)劃部門予以制止糾正，并視其情節(jié)輕重，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予警告、罰款、吊銷建筑可證的處罰。,各省、自治區(qū)、直轄市公安交通管理部門和城市規(guī)劃部門。可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定具體管理辦法，報當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?，并報公安部和建設(shè)部備案。本規(guī)定由公安部和建設(shè)部負責解釋。本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行。,天津市停車場建設(shè)與管理的現(xiàn)狀及發(fā)展對策,一、天津市停車場建設(shè)與管理現(xiàn)狀 二、加快停車場建設(shè)的對策建議 三、落實近期停車場建設(shè)規(guī)劃的建議措施,天津市停車場建設(shè)與管理現(xiàn)狀,停車位嚴重不足，車輛的快速增長與停 車場的建設(shè)滯后矛盾突出 天津市機動車停車位存在巨大缺口，其中公共停車位缺口比例約為70，配建停車位缺口比例高達90以上。,車位配建規(guī)劃不落實大量公建及小區(qū) 未按規(guī)劃配建停車位或配建不足 配建停車位的歷史欠賬嚴重。 因經(jīng)濟發(fā)展水平所限，在20世紀90年代之前，我國大部分城市對停車場的規(guī)劃建設(shè)不夠重視，當時建成的大量公建及住宅都沒有配建停車位，在城市規(guī)劃中也沒有預留充足的停車用地，造成停車問題大量歷史欠賬。 新建建筑的車位配建標準執(zhí)行不利。 占路停車形勢嚴峻，道路寬敞卻難暢通,加快停車場建設(shè)的對策建議,抓緊完善全市停車場發(fā)展規(guī)劃 從城市發(fā)展的需求出發(fā)，抓緊制定并完善天津市的停車場發(fā)展規(guī)劃，是解決全市停車難問題的先導性工作，建議有關(guān)部門組織力量抓緊對全市停車場建設(shè)的布局進行調(diào)研，并從不同區(qū)域發(fā)展的實際需要考慮，科學合理地制定停車場建設(shè)規(guī)劃并適當調(diào)整配建指標。近期要以擴大停車位供應為主，停車需求管理為輔；遠期以停車需求管理為主，停車場建設(shè)為輔。對城市不同區(qū)域要區(qū)別對待，城市中心區(qū)要采取低水平供需策略，把方便停車和提高收費統(tǒng)一起來。要統(tǒng)一編制臨時占路停車規(guī)劃，特別是市區(qū)重點地區(qū)的占路停車規(guī)劃，以便更加合理地利用有限的道路資源，發(fā)揮已有道路的使用效益。,制定吸引鼓勵社會力量投資建設(shè)停車場的優(yōu)惠政策,公共停車場項目建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)性質(zhì)相似，都具有投資大、收益低、回收周期長等方面的特點，特別是在城市中心區(qū)建停車場，其拆遷成本很高，拆遷的難度更大。以天津市建成的翔宇廣場地下停車場為例，每個車位的投資成本平均達到35萬元。目前正在建設(shè)的和平區(qū)金街停車樓項目的單個車位估算投資也高達42萬元，項目的靜態(tài)投資回收期已超過25年。在目前情況下，如果沒有具體的傾斜政策和優(yōu)惠措施，要吸引社會資金投入停車場設(shè)施建設(shè)是很難的。,采取措施取締設(shè)置不當?shù)恼悸吠＼?天津市停車管理主管部門，要進一步加強占路停車的管理，實行限時停車，以減少占路停車。對隨意設(shè)點占路現(xiàn)象要進行治理，特別是對已經(jīng)建成并能提供充足停車位的公共停車場，要采取措施保證其發(fā)揮作用，凈化周邊道路的交通通行環(huán)境。建議對停車場服務半徑500米以內(nèi)區(qū)域設(shè)置的占路停車場采取強硬措施堅決予以取締，或按一期限特許公停車場的投資者收費經(jīng)營，用于補償其停車場投資。,設(shè)立停車場建設(shè)發(fā)展基金,為促進公共停車場建設(shè)，發(fā)揮財政資金的引導作用，建議全市設(shè)立停車場建設(shè)發(fā)展基金。基金主要來源于以下幾個方面： 1市財政專項資金。建議由市財政每年撥款2億元，專項 用于補貼公共停車場建設(shè)和運營。 2.占路停車收入和違章停車罰款。建議將此項收入納入停車場建設(shè)發(fā)展基金。 3配建停車場差額費。對不能按規(guī)定配建停車場的已建建筑收取停車場建設(shè)差額費，其收入納入發(fā)展基金。,公共停車場管理建議,1.建立健全停車場建設(shè)管理的全國性法規(guī) 2. 按照停車設(shè)施的性質(zhì)、地點、時段的不同制定差異收費標準 3 .利用信息化手段加強