2017年防汛工作報告(一稿).doc

以人為本 科學(xué)調(diào)度突出重點 強(qiáng)化落實全力做好2017年防汛工作 第一部分 2016年防汛工作回顧受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象和復(fù)雜天氣影響，2016年洛河水雨情特點是降雨呈分散性移動式局部暴雨，時空分布不均。2016年故縣水庫汛期平均降雨量為341.3mm，為常年平均的67%。汛期僅出現(xiàn)一些較小洪水過程，最大洪峰流量為7月11日3時的308 m/s。在黃河防總和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧，積極開展各項防汛準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化防汛責(zé)任制，細(xì)致部署防汛重點工作，全面開展汛前檢查，落實防汛除險措施，修訂完善各類預(yù)案，更新維護(hù)軟硬件，優(yōu)化物資供應(yīng)儲備，夯實防汛工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)防汛設(shè)備管護(hù)，全力確保防汛安全，圓滿完成了各項防汛任務(wù)，充分發(fā)揮了樞紐綜合效益。在時間緊任務(wù)重的情況下，按照黃委批復(fù)要求，汛前完成了故縣大壩防汛工程設(shè)施應(yīng)急修復(fù)項目建設(shè)工作，恢復(fù)了抗洪能力，消除了安全隱患，保證了故縣大壩尾水區(qū)左岸周圍公路和岸坡的安全。針對2016年7月9日晚至10日凌晨發(fā)生在洛南地區(qū)的暴雨洪澇災(zāi)害，全面收集氣象信息，實時監(jiān)測水雨情數(shù)據(jù)，及時預(yù)報入庫流量峰值及峰現(xiàn)時間，加強(qiáng)防汛值守謹(jǐn)慎應(yīng)對上游來水，并按照黃委要求委派工作組連夜趕赴洛南縣對災(zāi)區(qū)災(zāi)情行進(jìn)實地查看和指導(dǎo)，澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。2016年，我局嚴(yán)格執(zhí)行黃河防總的調(diào)度指令，確保防汛信息上傳下達(dá)。精細(xì)利用水資源，堅持滾動預(yù)報，編制水庫調(diào)度運(yùn)用周計劃及調(diào)度月報，確保水資源利用最大化。積極與洛陽防指、沿河電站、水利部門等單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，完善協(xié)商機(jī)制，實現(xiàn)洛河下游水庫水電站統(tǒng)籌調(diào)度，全面提升防汛能力，確保上下游人民生命財產(chǎn)和防洪安全。第二部分 2017年防汛形勢2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是加快治黃改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年防汛抗旱工作意義重大。各單位各處室要樹立大局意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，扎實做好各項防汛抗旱工作。一是流域防汛抗旱形勢不容樂觀。自2007年以來，故縣水庫主汛期未發(fā)生大的洪水，按照歷史規(guī)律久旱必澇，枯水時間越長，潛伏的洪水威脅就越大，旱澇急轉(zhuǎn)發(fā)生幾率越大。根據(jù)氣象專家預(yù)報，今年全國氣象形勢依舊十分嚴(yán)峻，黃河流域極有可能發(fā)生暴雨洪水，全局上下對此要有清醒的認(rèn)識，絕不可掉以輕心。二是防洪調(diào)度面臨重重困難。主要表現(xiàn)在：第一，故縣水庫上游多為山區(qū)地形，洪水陡漲陡落，遇見期較短，移民水位線以下有部分居民返遷，遷安救護(hù)時間緊迫，水庫調(diào)度不可控因素較多。第二，庫區(qū)及下游河道經(jīng)營項目日益增多，橡膠壩、無序采礦、在建工程等行洪障礙和安全隱患影響水庫防洪安全。第三，中孔退出防洪運(yùn)用后，庫區(qū)淹沒將成為常態(tài)，供水安全和庫區(qū)生態(tài)安全也是對2017年防洪調(diào)度的考驗。第四，8月15至18日，全運(yùn)會皮劃艇項目將在下游洛河宜陽段舉行，將給主汛期水庫防洪調(diào)度帶來不確定因素，相關(guān)部門必須做好溝通協(xié)調(diào)工作。2017年防汛抗旱重點工作安排2017年我局防汛工作的指導(dǎo)思想：全面落實樞紐度汛和黃河防汛職責(zé)，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，以落實防汛責(zé)任制為核心，以落實防洪預(yù)案為重點，以加強(qiáng)防汛設(shè)備的管護(hù)為基礎(chǔ)，抓好“汛前準(zhǔn)備、科學(xué)調(diào)度、啟閉運(yùn)行”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，確保防汛任務(wù)的圓滿完成。2017年我局防汛工作主要目標(biāo)：確保故縣樞紐所有泄水設(shè)施閘門啟閉靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)可靠，全啟（閉）時間控制在規(guī)定時間以內(nèi)；防汛主設(shè)備完好率、可調(diào)率、調(diào)度指令正確執(zhí)行率均達(dá)到100%；確保防汛安全，積極開展水庫優(yōu)化調(diào)度，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，要重點做好以下工作：一、以落實防汛責(zé)任為重點，強(qiáng)化責(zé)任追究各單位一定要把防汛責(zé)任制層層落實到位，并貫穿到防汛工作的全方位、全過程，做到思想到位，措施到位。各防汛責(zé)任人要盡職盡責(zé)，切實做好分管的防汛工作。防汛帶班領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，了解掌握汛情，做好防汛應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮。不斷完善和落實防汛值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和請假制度，加強(qiáng)信息管理，規(guī)范信息報送流程，及時報送各類防汛信息。要嚴(yán)格開展防汛督察和防汛效能監(jiān)察工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，將責(zé)任制的落實、防汛紀(jì)律的執(zhí)行情況納入目標(biāo)考核。二、以細(xì)化度汛措施為重點，夯實度汛基礎(chǔ)各單位要堅持防重于搶的工作思路，按照備汛工作“嚴(yán)、細(xì)、實”的要求，按計劃在汛前完成中孔檢修門制動器啟閉機(jī)更換、表孔1#、2#閘門防腐、底孔啟閉機(jī)液壓油更換、200T門機(jī)大車行走電纜及大車回轉(zhuǎn)制動器更新改造等防汛重點任務(wù)。充分利用汛前有限的時間，對防汛工程措施再檢查、再落實，確保防汛主設(shè)備處于完好待用狀態(tài)，夯實安全度汛工程基礎(chǔ)。三、以滿足實戰(zhàn)需要為重點，提升防汛能力各單位要按照應(yīng)急管理原則，針對防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，全面修訂完善防汛搶險、調(diào)度運(yùn)用計劃、應(yīng)急處置、通信保障等各類預(yù)案。認(rèn)真開展防汛物資定額對照，以保障防汛搶險需要為前提，加強(qiáng)防汛物資儲備管理。汛前要組織開展防汛實戰(zhàn)演練，重點檢驗各類預(yù)案方案的實用性、科學(xué)性和可操作性，考驗防汛隊伍應(yīng)急作戰(zhàn)能力，驗證防汛設(shè)備可靠性，提升防汛搶險綜合能力，為安全度汛提供堅實保障。四、以嚴(yán)肅防汛紀(jì)律為重點，保障信息暢通要加強(qiáng)與地方各級政府、防汛指揮部以及氣象、水文等部門的聯(lián)系協(xié)作，及時掌握雨情水情動態(tài)，規(guī)范信息報送流程，迅速準(zhǔn)確上傳下達(dá)防汛信息。嚴(yán)格執(zhí)行防汛帶班和工作人員值班的24小時值班制度，保持24小時通訊暢通，汛情緊張時各防汛責(zé)任人必須24小時值守，強(qiáng)降雨期間要加強(qiáng)值守力量，加密巡查頻次，發(fā)生汛情險情要及時上報并迅速處置。督察部要積極開展防汛督察工作，嚴(yán)肅防汛值班紀(jì)律，對違反防汛紀(jì)律的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。五、以精細(xì)調(diào)度洪水為重點，發(fā)揮綜合效益洪水調(diào)度是樞紐防汛工作的核心，要科學(xué)制定調(diào)度方案，實行精細(xì)化調(diào)度，合理利用好洪水資源，兼顧防洪保安和蓄水興利。汛期一旦具備實施條件，要繼續(xù)開展汛限水位動態(tài)控制試驗，有關(guān)單位和處室必須重視起來，綜合考慮上下游，合理安排精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保試驗任務(wù)圓滿完成，努力實現(xiàn)樞紐綜合效益最大化。六、以落實防汛工作為重點，強(qiáng)化職責(zé)履行工程管理分局要切實提升所轄的設(shè)備、設(shè)施的管理水平，保證防汛設(shè)施、設(shè)備的安全可靠運(yùn)行，確保實現(xiàn)三個100%。務(wù)必按時完成各項備汛工程項目，進(jìn)一步完善重點設(shè)施的操作規(guī)程，做好事故預(yù)想，落實好應(yīng)急處置措施。加強(qiáng)值守，做好汛期大壩觀測工作，隨時掌控設(shè)備狀態(tài)，確保設(shè)備設(shè)施狀態(tài)良好。水力發(fā)電廠要加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)組正常運(yùn)行，做好廠房防倒灌工作，確保廠用電和防汛電源可靠運(yùn)行。加強(qiáng)與洛陽市電力公司聯(lián)系，洪水期確保機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行。庫區(qū)管理分局要切實加強(qiáng)庫區(qū)水政監(jiān)察，維持良好的水事秩序，為水庫安全度汛創(chuàng)造條件，必要時配合地方政府做好庫區(qū)有關(guān)人員的遷安救護(hù)工作。后勤服務(wù)中心要抓好辦公區(qū)和生活區(qū)防汛工作，認(rèn)真做好防汛物資供應(yīng)、交通、車輛和通訊保障，為防汛工作提供支持。