2017年防汛工作報(bào)告(一稿).doc

以人為本 科學(xué)調(diào)度突出重點(diǎn) 強(qiáng)化落實(shí)全力做好2017年防汛工作 第一部分 2016年防汛工作回顧受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象和復(fù)雜天氣影響，2016年洛河水雨情特點(diǎn)是降雨呈分散性移動(dòng)式局部暴雨，時(shí)空分布不均。2016年故縣水庫(kù)汛期平均降雨量為341.3mm，為常年平均的67%。汛期僅出現(xiàn)一些較小洪水過(guò)程，最大洪峰流量為7月11日3時(shí)的308 m/s。在黃河防總和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧，積極開(kāi)展各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化防汛責(zé)任制，細(xì)致部署防汛重點(diǎn)工作，全面開(kāi)展汛前檢查，落實(shí)防汛除險(xiǎn)措施，修訂完善各類預(yù)案，更新維護(hù)軟硬件，優(yōu)化物資供應(yīng)儲(chǔ)備，夯實(shí)防汛工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)防汛設(shè)備管護(hù)，全力確保防汛安全，圓滿完成了各項(xiàng)防汛任務(wù)，充分發(fā)揮了樞紐綜合效益。在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，按照黃委批復(fù)要求，汛前完成了故縣大壩防汛工程設(shè)施應(yīng)急修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)工作，恢復(fù)了抗洪能力，消除了安全隱患，保證了故縣大壩尾水區(qū)左岸周圍公路和岸坡的安全。針對(duì)2016年7月9日晚至10日凌晨發(fā)生在洛南地區(qū)的暴雨洪澇災(zāi)害，全面收集氣象信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水雨情數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)報(bào)入庫(kù)流量峰值及峰現(xiàn)時(shí)間，加強(qiáng)防汛值守謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)上游來(lái)水，并按照黃委要求委派工作組連夜趕赴洛南縣對(duì)災(zāi)區(qū)災(zāi)情行進(jìn)實(shí)地查看和指導(dǎo)，澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。2016年，我局嚴(yán)格執(zhí)行黃河防總的調(diào)度指令，確保防汛信息上傳下達(dá)。精細(xì)利用水資源，堅(jiān)持滾動(dòng)預(yù)報(bào)，編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用周計(jì)劃及調(diào)度月報(bào)，確保水資源利用最大化。積極與洛陽(yáng)防指、沿河電站、水利部門等單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，完善協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)洛河下游水庫(kù)水電站統(tǒng)籌調(diào)度，全面提升防汛能力，確保上下游人民生命財(cái)產(chǎn)和防洪安全。第二部分 2017年防汛形勢(shì)2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是加快治黃改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年防汛抗旱工作意義重大。各單位各處室要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱工作。一是流域防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。自2007年以來(lái)，故縣水庫(kù)主汛期未發(fā)生大的洪水，按照歷史規(guī)律久旱必澇，枯水時(shí)間越長(zhǎng)，潛伏的洪水威脅就越大，旱澇急轉(zhuǎn)發(fā)生幾率越大。根據(jù)氣象專家預(yù)報(bào)，今年全國(guó)氣象形勢(shì)依舊十分嚴(yán)峻，黃河流域極有可能發(fā)生暴雨洪水，全局上下對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，絕不可掉以輕心。二是防洪調(diào)度面臨重重困難。主要表現(xiàn)在：第一，故縣水庫(kù)上游多為山區(qū)地形，洪水陡漲陡落，遇見(jiàn)期較短，移民水位線以下有部分居民返遷，遷安救護(hù)時(shí)間緊迫，水庫(kù)調(diào)度不可控因素較多。第二，庫(kù)區(qū)及下游河道經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目日益增多，橡膠壩、無(wú)序采礦、在建工程等行洪障礙和安全隱患影響水庫(kù)防洪安全。第三，中孔退出防洪運(yùn)用后，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)將成為常態(tài)，供水安全和庫(kù)區(qū)生態(tài)安全也是對(duì)2017年防洪調(diào)度的考驗(yàn)。第四，8月15至18日，全運(yùn)會(huì)皮劃艇項(xiàng)目將在下游洛河宜陽(yáng)段舉行，將給主汛期水庫(kù)防洪調(diào)度帶來(lái)不確定因素，相關(guān)部門必須做好溝通協(xié)調(diào)工作。2017年防汛抗旱重點(diǎn)工作安排2017年我局防汛工作的指導(dǎo)思想：全面落實(shí)樞紐度汛和黃河防汛職責(zé)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，以落實(shí)防汛責(zé)任制為核心，以落實(shí)防洪預(yù)案為重點(diǎn)，以加強(qiáng)防汛設(shè)備的管護(hù)為基礎(chǔ)，抓好“汛前準(zhǔn)備、科學(xué)調(diào)度、啟閉運(yùn)行”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，確保防汛任務(wù)的圓滿完成。2017年我局防汛工作主要目標(biāo)：確保故縣樞紐所有泄水設(shè)施閘門啟閉靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)可靠，全啟（閉）時(shí)間控制在規(guī)定時(shí)間以內(nèi)；防汛主設(shè)備完好率、可調(diào)率、調(diào)度指令正確執(zhí)行率均達(dá)到100%；確保防汛安全，積極開(kāi)展水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作：一、以落實(shí)防汛責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任追究各單位一定要把防汛責(zé)任制層層落實(shí)到位，并貫穿到防汛工作的全方位、全過(guò)程，做到思想到位，措施到位。各防汛責(zé)任人要盡職盡責(zé)，切實(shí)做好分管的防汛工作。防汛帶班領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，了解掌握汛情，做好防汛應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮。不斷完善和落實(shí)防汛值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和請(qǐng)假制度，加強(qiáng)信息管理，規(guī)范信息報(bào)送流程，及時(shí)報(bào)送各類防汛信息。要嚴(yán)格開(kāi)展防汛督察和防汛效能監(jiān)察工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，將責(zé)任制的落實(shí)、防汛紀(jì)律的執(zhí)行情況納入目標(biāo)考核。二、以細(xì)化度汛措施為重點(diǎn)，夯實(shí)度汛基礎(chǔ)各單位要堅(jiān)持防重于搶的工作思路，按照備汛工作“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，按計(jì)劃在汛前完成中孔檢修門制動(dòng)器啟閉機(jī)更換、表孔1#、2#閘門防腐、底孔啟閉機(jī)液壓油更換、200T門機(jī)大車行走電纜及大車回轉(zhuǎn)制動(dòng)器更新改造等防汛重點(diǎn)任務(wù)。充分利用汛前有限的時(shí)間，對(duì)防汛工程措施再檢查、再落實(shí)，確保防汛主設(shè)備處于完好待用狀態(tài)，夯實(shí)安全度汛工程基礎(chǔ)。三、以滿足實(shí)戰(zhàn)需要為重點(diǎn)，提升防汛能力各單位要按照應(yīng)急管理原則，針對(duì)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，全面修訂完善防汛搶險(xiǎn)、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、應(yīng)急處置、通信保障等各類預(yù)案。認(rèn)真開(kāi)展防汛物資定額對(duì)照，以保障防汛搶險(xiǎn)需要為前提，加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備管理。汛前要組織開(kāi)展防汛實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)各類預(yù)案方案的實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性，考驗(yàn)防汛隊(duì)伍應(yīng)急作戰(zhàn)能力，驗(yàn)證防汛設(shè)備可靠性，提升防汛搶險(xiǎn)綜合能力，為安全度汛提供堅(jiān)實(shí)保障。四、以嚴(yán)肅防汛紀(jì)律為重點(diǎn)，保障信息暢通要加強(qiáng)與地方各級(jí)政府、防汛指揮部以及氣象、水文等部門的聯(lián)系協(xié)作，及時(shí)掌握雨情水情動(dòng)態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送流程，迅速準(zhǔn)確上傳下達(dá)防汛信息。嚴(yán)格執(zhí)行防汛帶班和工作人員值班的24小時(shí)值班制度，保持24小時(shí)通訊暢通，汛情緊張時(shí)各防汛責(zé)任人必須24小時(shí)值守，強(qiáng)降雨期間要加強(qiáng)值守力量，加密巡查頻次，發(fā)生汛情險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)并迅速處置。督察部要積極開(kāi)展防汛督察工作，嚴(yán)肅防汛值班紀(jì)律，對(duì)違反防汛紀(jì)律的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。五、以精細(xì)調(diào)度洪水為重點(diǎn)，發(fā)揮綜合效益洪水調(diào)度是樞紐防汛工作的核心，要科學(xué)制定調(diào)度方案，實(shí)行精細(xì)化調(diào)度，合理利用好洪水資源，兼顧防洪保安和蓄水興利。汛期一旦具備實(shí)施條件，要繼續(xù)開(kāi)展汛限水位動(dòng)態(tài)控制試驗(yàn)，有關(guān)單位和處室必須重視起來(lái)，綜合考慮上下游，合理安排精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保試驗(yàn)任務(wù)圓滿完成，努力實(shí)現(xiàn)樞紐綜合效益最大化。六、以落實(shí)防汛工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化職責(zé)履行工程管理分局要切實(shí)提升所轄的設(shè)備、設(shè)施的管理水平，保證防汛設(shè)施、設(shè)備的安全可靠運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%。務(wù)必按時(shí)完成各項(xiàng)備汛工程項(xiàng)目，進(jìn)一步完善重點(diǎn)設(shè)施的操作規(guī)程，做好事故預(yù)想，落實(shí)好應(yīng)急處置措施。加強(qiáng)值守，做好汛期大壩觀測(cè)工作，隨時(shí)掌控設(shè)備狀態(tài)，確保設(shè)備設(shè)施狀態(tài)良好。水力發(fā)電廠要加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)組正常運(yùn)行，做好廠房防倒灌工作，確保廠用電和防汛電源可靠運(yùn)行。加強(qiáng)與洛陽(yáng)市電力公司聯(lián)系，洪水期確保機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行。庫(kù)區(qū)管理分局要切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水政監(jiān)察，維持良好的水事秩序，為水庫(kù)安全度汛創(chuàng)造條件，必要時(shí)配合地方政府做好庫(kù)區(qū)有關(guān)人員的遷安救護(hù)工作。后勤服務(wù)中心要抓好辦公區(qū)和生活區(qū)防汛工作，認(rèn)真做好防汛物資供應(yīng)、交通、車輛和通訊保障，為防汛工作提供支持。