國(guó)際貿(mào)易課件：第11章對(duì)外貿(mào)易政策.ppt

第11章 對(duì)外貿(mào)易政策,下載！ 免財(cái)富值！,11.1 鼓勵(lì)出口政策,11.1.1 出口信貸 1、出口信貸的含義 出口信貸是指一國(guó)政府為了促進(jìn)本國(guó)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，對(duì)出口的大型機(jī)器設(shè)備通過利率補(bǔ)貼和信貸擔(dān)保的方式，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)本國(guó)出口商或者國(guó)外進(jìn)口商提供優(yōu)惠利率貸款。, 出口信貸的特點(diǎn)是： （1）出口信貸只能用于購(gòu)買貸款國(guó)的產(chǎn)品， （2）出口信貸的利率低于國(guó)際資本市場(chǎng)利率，利息差額由貸款國(guó)政府補(bǔ)貼； （3）出口信貸屬于中長(zhǎng)期信貸 （4）出口信貸往往與出口國(guó)家擔(dān)保相結(jié)合。,2. 出口信貸的形式,（1）按借貸的形式可以分為賣方信貸和買方信貸 賣方信貸（suppliers credit ）是在大型機(jī)器設(shè)備和成套設(shè)備貿(mào)易中，為了便于出口商以延期付款方式或者賒銷方式出口商品，出口商所在地銀行對(duì)出口商所提供的中長(zhǎng)期貸款。, 買方信貸(Buyers Credit),是出口國(guó)銀行直接向外國(guó)的進(jìn)口廠商或進(jìn)口方銀行提供的貸款，使國(guó)外進(jìn)口商得以即期支付本國(guó)出口商貨款的一種融資方式。,（2）按照時(shí)間的長(zhǎng)短進(jìn)行劃分有三種, 短期信貸（short term credit ），通常指180天以內(nèi)的信貸，主要用于消費(fèi)品和小型機(jī)器設(shè)備的進(jìn)出口。 中期信貸（medium term credit ），通常指1-5年的信貸，主要用于中型設(shè)備的進(jìn)出口。, 長(zhǎng)期信貸(long-term credit)，通常指5年以上的信貸，主要用于飛機(jī)、船舶等大型成套設(shè)備的進(jìn)出口。,3. 出口信貸利率, “君子協(xié)定”：第一，最低利率水平應(yīng)與市場(chǎng)利率相聯(lián)系；第二，對(duì)使用低利率貸款的發(fā)展中國(guó)家；第三，對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)利率低于國(guó)際市場(chǎng)利率的國(guó)家。,4. 出口信貸的機(jī)構(gòu), 專門出口信貸機(jī)構(gòu)的體制可分為三種類型： （1）國(guó)家所有制。 （2）合股所有制。,（3）私有制。, 1994年我國(guó)已成立了專門的出口信貸機(jī)構(gòu)-中國(guó)進(jìn)出口銀行，以政策性金融手段支持出口。,11.1.2 出口信貸國(guó)家擔(dān)保制,1、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（export credit guarantee system ） 出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是國(guó)家為了擴(kuò)大出口，對(duì)本國(guó)出口廠商或銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保。,2. 出口信貸國(guó)家擔(dān)保的主要內(nèi)容,（1）擔(dān)保對(duì)象 第一，對(duì)出口廠商的擔(dān)保，第二，對(duì)銀行的直接擔(dān)保。,（2）擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)與金額, 出口信貸國(guó)家擔(dān)保的項(xiàng)目通常是私人保險(xiǎn)公司不愿意承擔(dān)的出口風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，一般分為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)兩大類。,（3）擔(dān)保期限, 出口信貸的期限分為短期、中期、長(zhǎng)期三種，因此擔(dān)保的期限也相應(yīng)的分為短期、中期和長(zhǎng)期三種。 在2001年12月，由財(cái)政部出資，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中國(guó)進(jìn)出口銀行聯(lián)合組建了中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，為企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)、資金運(yùn)作、咨詢等業(yè)務(wù)。,11.1.3 外匯傾銷, 外匯傾銷（Exchange Dumping）是指在本國(guó)貨幣對(duì)外貶值時(shí)，用外匯表示的本國(guó)出口商品的價(jià)格降低，商品在國(guó)外市場(chǎng)上具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出口廠商借此機(jī)會(huì)向國(guó)外市場(chǎng)拋售商品的活動(dòng)。, 外匯傾銷的條件。 第一，本幣貶值幅度大于國(guó)內(nèi)通貨膨脹率。 第二，其他國(guó)家是否也實(shí)行貨幣貶值。 第三，國(guó)內(nèi)存在閑置資源，能夠進(jìn)行進(jìn)口替代品的生產(chǎn)。,11.1.4 出口補(bǔ)貼, 出口補(bǔ)貼（export subsidy）是指一國(guó)政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國(guó)的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營(yíng)者提供的資金或者財(cái)政上的優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和其他形式的優(yōu)惠政策，使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上比未享有補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，對(duì)其他成員方利益形成損害的行為。,1. 出口補(bǔ)貼的特點(diǎn), 出口補(bǔ)貼的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：第一，出口補(bǔ)貼是一種政府行為。 第二，出口補(bǔ)貼是一種財(cái)政措施或者價(jià)格支持措施。, 第三，受補(bǔ)貼的出口商從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。 第四，補(bǔ)貼的對(duì)象是國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)廠商或者銷售者。,2. 出口補(bǔ)貼的分類, 按照出口補(bǔ)貼的方式可以分為直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。 直接補(bǔ)貼（direct subsidy）是政府根據(jù)出口實(shí)績(jī)對(duì)某一公司或生產(chǎn)企業(yè)直接給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。, 間接補(bǔ)貼（indirect subsidy）也稱為隱蔽性補(bǔ)貼，是政府給予商品財(cái)政上的優(yōu)惠政策。,11.1.5 商品傾銷,1、傾銷的含義與成立條件 傾銷是指一國(guó)(地區(qū))的生產(chǎn)商或出口商以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或低于成本的價(jià)格將其商品在另一國(guó)(地區(qū))市場(chǎng)進(jìn)行銷售的行為。, 傾銷成立的條件，首先，確定存在傾銷的事實(shí)；第二，確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。,2. 傾銷的種類, 第一種是偶然性的傾銷（Sporadic Dumping），即偶然性的或者是臨時(shí)性的傾銷，不是以?shī)Z取海外市場(chǎng)為目的。 這一類的傾銷持續(xù)的時(shí)間不長(zhǎng)，一般很少受到反傾銷的指控。, 第二種是掠奪性傾銷（Predatory Dumping ），這種形式的傾銷是在一定的時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定地、系統(tǒng)地、間歇地進(jìn)行低于正常價(jià)格銷售。 第三種是持續(xù)性的傾銷（Presistent Dumping），持續(xù)性的傾銷是指在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，持久地、連續(xù)地以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格在出口市場(chǎng)上銷售商品。,11.2 經(jīng)濟(jì)特區(qū),11.2.1 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義與功能 經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出一定的區(qū)域，并建立良好的交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行關(guān)稅等方面的優(yōu)惠政策，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。,11.2.2 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的類型,1、自由港（free trade zone） 自由港是在國(guó)家關(guān)境之外，允許商品免稅進(jìn)出口，并允許在港內(nèi)開展自由運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工和制造等業(yè)務(wù)，自由港有兩種類型：一是港口及所在城市全部劃為自由港，如香港特別行政區(qū)；二是把港口及所在城市的一部分劃為自由港。,2. 出口加工區(qū)（export processing zone）, 出口加工區(qū)是一國(guó)專門為生產(chǎn)出口商品而開辟的加工制造區(qū)域，一般在港口或機(jī)場(chǎng)，劃出一定的區(qū)域，新建或擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉(cāng)庫(kù)和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資建廠。 出口加工區(qū)具有從事保稅加工、保稅物流及研發(fā)、檢測(cè)、維修等業(yè)務(wù)功能。,3. 保稅倉(cāng)庫(kù)(bonded warehouse), 保稅倉(cāng)庫(kù)是保稅制度中應(yīng)用最廣泛的一種形式，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)。,4. 保稅區(qū)(bonded area), 外國(guó)商品享有與自由港相同的免稅優(yōu)惠，還包括自由儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、加工和制造等，有的保稅區(qū)還允許經(jīng)營(yíng)金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、展銷和旅游等業(yè)務(wù)。,5. 自由邊境區(qū)（free perimeter）, 自由邊境區(qū)是指一國(guó)為了發(fā)展邊境落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)所設(shè)立的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 在此區(qū)域內(nèi)，國(guó)家采取類似自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策，吸引外商直接投資，發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。,11.2.3 我國(guó)的特殊性經(jīng)濟(jì)區(qū)域,1、經(jīng)濟(jì)特區(qū) 目前我國(guó)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有五個(gè)，分別是深圳、汕頭、廈門、珠海和海南。, 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)。 第一，它是綜合性多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū); 第二，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金主要是外資，產(chǎn)品主要供出口; 第三，對(duì)前來(lái)投資的外商，在稅收和利潤(rùn)匯出等方面給予特殊的優(yōu)惠和方便。,2. 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū), 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，首先在管理體制上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是相對(duì)獨(dú)立的行政區(qū)域，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則是其所在地人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)和管轄下，實(shí)行特殊政策的地域。, 其次，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是以工業(yè)為主，工貿(mào)結(jié)合的外向型綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則以發(fā)展先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)和科研為主。 最后，在對(duì)外政策上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外資企業(yè)享受的政策優(yōu)惠多于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的同類企業(yè)。,3. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū), 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國(guó)借鑒國(guó)外高科技園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)劃出一定區(qū)域賦予優(yōu)惠政策，集中發(fā)展高科技，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的特定區(qū)域。 它主要依托園區(qū)內(nèi)的科技力量和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，吸引國(guó)外資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，致力于我國(guó)科研成果的商品化、合理化和國(guó)際化。,4、保稅港區(qū), 保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。,5. 保稅區(qū),相關(guān)資料 保稅區(qū)（Bonded Area)亦稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)。 這是一國(guó)海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。, 是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 其功能定位為“保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。,11.3 出口管制措施, 出口管制(export control )是指國(guó)家出于政治或軍事目的，通過法令和行政措施，對(duì)本國(guó)出口實(shí)行管理和控制，限制和禁止某些戰(zhàn)略性商品和其他重要商品出口國(guó)外。,11.3.1 出口管制的目的,1、出口管制的政治目的 2、出口管制的經(jīng)濟(jì)目的,11.3.2 出口管制形式,1、單方面出口管制 單邊出口管制是指一國(guó)政府根據(jù)本國(guó)的需要，制定出口管制方面的法案，設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)的某些商品出口實(shí)行審批或頒發(fā)出口許可證。 單邊出口管制是由一國(guó)單方面自主決定，是歧視性貿(mào)易政策的手段。,2. 多邊出口管制, 幾個(gè)國(guó)家或政府通過一定的方式建立國(guó)際性多邊出口管制機(jī)構(gòu)，制訂管制辦法，協(xié)調(diào)管制行動(dòng)。,（1）巴黎統(tǒng)籌委員會(huì), 西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中形成的一個(gè)非官方的國(guó)際機(jī)構(gòu)，其宗旨是限制成員國(guó)向社會(huì)主義國(guó)家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)。,（2）瓦森納安排, “巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”解散后的進(jìn)行出口管制的機(jī)構(gòu)。,3. 出口管制機(jī)構(gòu)與措施, 出口管制的目的在于限制本國(guó)商品的出口規(guī)模和出口市場(chǎng)，主要通過如下措施來(lái)管制商品的出口。,（1）出口許可證, 出口許可證是指在國(guó)際貿(mào)易中，根據(jù)一國(guó)出口商品管制的法令規(guī)定，由有關(guān)當(dāng)局簽發(fā)的