國際貿(mào)易課件：第11章對外貿(mào)易政策.ppt

第11章 對外貿(mào)易政策,下載！ 免財富值！,11.1 鼓勵出口政策,11.1.1 出口信貸 1、出口信貸的含義 出口信貸是指一國政府為了促進本國的國際貿(mào)易發(fā)展，對出口的大型機器設備通過利率補貼和信貸擔保的方式，鼓勵商業(yè)銀行對本國出口商或者國外進口商提供優(yōu)惠利率貸款。, 出口信貸的特點是： （1）出口信貸只能用于購買貸款國的產(chǎn)品， （2）出口信貸的利率低于國際資本市場利率，利息差額由貸款國政府補貼； （3）出口信貸屬于中長期信貸 （4）出口信貸往往與出口國家擔保相結(jié)合。,2. 出口信貸的形式,（1）按借貸的形式可以分為賣方信貸和買方信貸 賣方信貸（suppliers credit ）是在大型機器設備和成套設備貿(mào)易中，為了便于出口商以延期付款方式或者賒銷方式出口商品，出口商所在地銀行對出口商所提供的中長期貸款。, 買方信貸(Buyers Credit),是出口國銀行直接向外國的進口廠商或進口方銀行提供的貸款，使國外進口商得以即期支付本國出口商貨款的一種融資方式。,（2）按照時間的長短進行劃分有三種, 短期信貸（short term credit ），通常指180天以內(nèi)的信貸，主要用于消費品和小型機器設備的進出口。 中期信貸（medium term credit ），通常指1-5年的信貸，主要用于中型設備的進出口。, 長期信貸(long-term credit)，通常指5年以上的信貸，主要用于飛機、船舶等大型成套設備的進出口。,3. 出口信貸利率, “君子協(xié)定”：第一，最低利率水平應與市場利率相聯(lián)系；第二，對使用低利率貸款的發(fā)展中國家；第三，對國內(nèi)商業(yè)利率低于國際市場利率的國家。,4. 出口信貸的機構(gòu), 專門出口信貸機構(gòu)的體制可分為三種類型： （1）國家所有制。 （2）合股所有制。,（3）私有制。, 1994年我國已成立了專門的出口信貸機構(gòu)-中國進出口銀行，以政策性金融手段支持出口。,11.1.2 出口信貸國家擔保制,1、出口信貸國家擔保制（export credit guarantee system ） 出口信貸國家擔保制是國家為了擴大出口，對本國出口廠商或銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構(gòu)進行擔保。,2. 出口信貸國家擔保的主要內(nèi)容,（1）擔保對象 第一，對出口廠商的擔保，第二，對銀行的直接擔保。,（2）擔保的風險與金額, 出口信貸國家擔保的項目通常是私人保險公司不愿意承擔的出口風險項目，一般分為經(jīng)濟風險和政治風險兩大類。,（3）擔保期限, 出口信貸的期限分為短期、中期、長期三種，因此擔保的期限也相應的分為短期、中期和長期三種。 在2001年12月，由財政部出資，中國人民保險公司和中國進出口銀行聯(lián)合組建了中國出口信用保險公司，為企業(yè)提供出口信用保險、資金運作、咨詢等業(yè)務。,11.1.3 外匯傾銷, 外匯傾銷（Exchange Dumping）是指在本國貨幣對外貶值時，用外匯表示的本國出口商品的價格降低，商品在國外市場上具有價格競爭優(yōu)勢，出口廠商借此機會向國外市場拋售商品的活動。, 外匯傾銷的條件。 第一，本幣貶值幅度大于國內(nèi)通貨膨脹率。 第二，其他國家是否也實行貨幣貶值。 第三，國內(nèi)存在閑置資源，能夠進行進口替代品的生產(chǎn)。,11.1.4 出口補貼, 出口補貼（export subsidy）是指一國政府或者任何公共機構(gòu)向本國的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營者提供的資金或者財政上的優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補貼和其他形式的優(yōu)惠政策，使其產(chǎn)品在國際市場上比未享有補貼的同類產(chǎn)品處于有利的競爭地位，對其他成員方利益形成損害的行為。,1. 出口補貼的特點, 出口補貼的特點主要表現(xiàn)為：第一，出口補貼是一種政府行為。 第二，出口補貼是一種財政措施或者價格支持措施。, 第三，受補貼的出口商從中獲得經(jīng)濟利益。 第四，補貼的對象是國內(nèi)的生產(chǎn)廠商或者銷售者。,2. 出口補貼的分類, 按照出口補貼的方式可以分為直接補貼和間接補貼。 直接補貼（direct subsidy）是政府根據(jù)出口實績對某一公司或生產(chǎn)企業(yè)直接給予現(xiàn)金補貼。, 間接補貼（indirect subsidy）也稱為隱蔽性補貼，是政府給予商品財政上的優(yōu)惠政策。,11.1.5 商品傾銷,1、傾銷的含義與成立條件 傾銷是指一國(地區(qū))的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本的價格將其商品在另一國(地區(qū))市場進行銷售的行為。, 傾銷成立的條件，首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系。,2. 傾銷的種類, 第一種是偶然性的傾銷（Sporadic Dumping），即偶然性的或者是臨時性的傾銷，不是以奪取海外市場為目的。 這一類的傾銷持續(xù)的時間不長，一般很少受到反傾銷的指控。, 第二種是掠奪性傾銷（Predatory Dumping ），這種形式的傾銷是在一定的時期內(nèi)穩(wěn)定地、系統(tǒng)地、間歇地進行低于正常價格銷售。 第三種是持續(xù)性的傾銷（Presistent Dumping），持續(xù)性的傾銷是指在一個相當長的時間內(nèi)，持久地、連續(xù)地以低于國內(nèi)市場上的價格在出口市場上銷售商品。,11.2 經(jīng)濟特區(qū),11.2.1 經(jīng)濟特區(qū)的含義與功能 經(jīng)濟特區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其關境以外劃出一定的區(qū)域，并建立良好的交通運輸、通信聯(lián)絡、倉儲等基礎設施和實行關稅等方面的優(yōu)惠政策，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務活動的區(qū)域。,11.2.2 經(jīng)濟特區(qū)的類型,1、自由港（free trade zone） 自由港是在國家關境之外，允許商品免稅進出口，并允許在港內(nèi)開展自由運輸、儲存、加工和制造等業(yè)務，自由港有兩種類型：一是港口及所在城市全部劃為自由港，如香港特別行政區(qū)；二是把港口及所在城市的一部分劃為自由港。,2. 出口加工區(qū)（export processing zone）, 出口加工區(qū)是一國專門為生產(chǎn)出口商品而開辟的加工制造區(qū)域，一般在港口或機場，劃出一定的區(qū)域，新建或擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資建廠。 出口加工區(qū)具有從事保稅加工、保稅物流及研發(fā)、檢測、維修等業(yè)務功能。,3. 保稅倉庫(bonded warehouse), 保稅倉庫是保稅制度中應用最廣泛的一種形式，是指經(jīng)海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關手續(xù)貨物的倉庫。,4. 保稅區(qū)(bonded area), 外國商品享有與自由港相同的免稅優(yōu)惠，還包括自由儲存、改裝、分類、混合、加工和制造等，有的保稅區(qū)還允許經(jīng)營金融、保險、房地產(chǎn)、展銷和旅游等業(yè)務。,5. 自由邊境區(qū)（free perimeter）, 自由邊境區(qū)是指一國為了發(fā)展邊境落后地區(qū)經(jīng)濟所設立的特殊經(jīng)濟區(qū)域。 在此區(qū)域內(nèi)，國家采取類似自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策，吸引外商直接投資，發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟。,11.2.3 我國的特殊性經(jīng)濟區(qū)域,1、經(jīng)濟特區(qū) 目前我國設立的經(jīng)濟特區(qū)有五個，分別是深圳、汕頭、廈門、珠海和海南。, 我國的經(jīng)濟特區(qū)具有如下幾個特點。 第一，它是綜合性多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū); 第二，經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展資金主要是外資，產(chǎn)品主要供出口; 第三，對前來投資的外商，在稅收和利潤匯出等方面給予特殊的優(yōu)惠和方便。,2. 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū), 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟特區(qū)不同，首先在管理體制上，經(jīng)濟特區(qū)是相對獨立的行政區(qū)域，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)則是其所在地人民政府直接領導和管轄下，實行特殊政策的地域。, 其次，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟特區(qū)是以工業(yè)為主，工貿(mào)結(jié)合的外向型綜合性經(jīng)濟區(qū)域，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)則以發(fā)展先進的工業(yè)生產(chǎn)和科研為主。 最后，在對外政策上，經(jīng)濟特區(qū)的外資企業(yè)享受的政策優(yōu)惠多于經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的同類企業(yè)。,3. 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū), 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國借鑒國外高科技園區(qū)的成功經(jīng)驗，在適當?shù)攸c劃出一定區(qū)域賦予優(yōu)惠政策，集中發(fā)展高科技，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的特定區(qū)域。 它主要依托園區(qū)內(nèi)的科技力量和工農(nóng)業(yè)基礎，吸引國外資金，引進先進技術，致力于我國科研成果的商品化、合理化和國際化。,4、保稅港區(qū), 保稅港區(qū)是指經(jīng)國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。,5. 保稅區(qū),相關資料 保稅區(qū)（Bonded Area)亦稱保稅倉庫區(qū)。 這是一國海關設置的或經(jīng)海關批準注冊、受海關監(jiān)督和管理的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。, 是經(jīng)國務院批準設立的、海關實施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟區(qū)域。 其功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。,11.3 出口管制措施, 出口管制(export control )是指國家出于政治或軍事目的，通過法令和行政措施，對本國出口實行管理和控制，限制和禁止某些戰(zhàn)略性商品和其他重要商品出口國外。,11.3.1 出口管制的目的,1、出口管制的政治目的 2、出口管制的經(jīng)濟目的,11.3.2 出口管制形式,1、單方面出口管制 單邊出口管制是指一國政府根據(jù)本國的需要，制定出口管制方面的法案，設立專門的執(zhí)行機構(gòu)，對本國的某些商品出口實行審批或頒發(fā)出口許可證。 單邊出口管制是由一國單方面自主決定，是歧視性貿(mào)易政策的手段。,2. 多邊出口管制, 幾個國家或政府通過一定的方式建立國際性多邊出口管制機構(gòu)，制訂管制辦法，協(xié)調(diào)管制行動。,（1）巴黎統(tǒng)籌委員會, 西方發(fā)達工業(yè)國家在國際貿(mào)易領域中形成的一個非官方的國際機構(gòu)，其宗旨是限制成員國向社會主義國家出口戰(zhàn)略物資和高技術。,（2）瓦森納安排, “巴黎統(tǒng)籌委員會”解散后的進行出口管制的機構(gòu)。,3. 出口管制機構(gòu)與措施, 出口管制的目的在于限制本國商品的出口規(guī)模和出口市場，主要通過如下措施來管制商品的出口。,（1）出口許可證, 出口許可證是指在國際貿(mào)易中，根據(jù)一國出口商品管制的法令規(guī)定，由有關當局簽發(fā)的