全過程造價(jià)控制重點(diǎn)概述.ppt

全過程造價(jià)控制重點(diǎn)概述,萬隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司,2010.10,傳統(tǒng)造價(jià)管理存在的問題,長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的造價(jià)控制模式、思維方式、專業(yè)水平不能適應(yīng)全過程造價(jià)管理的發(fā)展要求； 各階段造價(jià)控制脫節(jié)，造價(jià)管理缺乏一貫性； 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制存在重視不夠，缺乏有效的控制管理方法； 缺乏投資控制經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的積累、收集和整理； 舊的計(jì)價(jià)模式靜態(tài)、僵化，具有相對(duì)滯后性，工程量清單推行不久，缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累； 在當(dāng)前履約擔(dān)保制度、支持擔(dān)保制度和工程險(xiǎn)制度不健全的情況下，處理索賠困難很大。,全過程造價(jià)控制理念,完善工程造價(jià)管理制度，建立起切合實(shí)際的工作程序； 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，建立全過程造價(jià)控制方法，控制從源頭抓起，增進(jìn)業(yè)主、設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員的互動(dòng)； 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，有效控制造價(jià)，措施包括組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等； 重視合同管理，充分認(rèn)識(shí)合同在造價(jià)管理中的重要地位； 設(shè)定先進(jìn)的又有實(shí)現(xiàn)可能的目標(biāo)值，使整體、各階段目標(biāo)相互制約、補(bǔ)充，共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)，采用主動(dòng)控制、動(dòng)態(tài)控制、咨詢控制手段，確保項(xiàng)目投資的控制； 做好投資控制管理是一項(xiàng)綜合工程，包括觀念的接軌、綜合能力、專業(yè)素質(zhì)的提升、信息資料的收集整理研究、控制方法的有效等等。,工程投資控制影響圖表,投資管理實(shí)施過程,各階段投資控制目標(biāo)設(shè)置,第一部分 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制,合理確定控制目標(biāo)值、分項(xiàng)造價(jià)額度及控制標(biāo)準(zhǔn)，并用以指導(dǎo)設(shè)計(jì)、業(yè)主、造價(jià)咨詢?nèi)交?dòng)，從源頭節(jié)約投資。,一、設(shè)計(jì)前階段的控制,設(shè)計(jì)前階段即從項(xiàng)目的決策、定義、策劃到設(shè)計(jì)招標(biāo)準(zhǔn)備，需要做以下工作： 溝通業(yè)主/利益相關(guān)者，引進(jìn)設(shè)計(jì)顧問，明確業(yè)主需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算目 標(biāo)； 協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)顧問與業(yè)主聘主請(qǐng)的其他顧問一起，參加項(xiàng)目的策劃，如場(chǎng)地選 擇、可行性研究（包括方案和估算）、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)、建設(shè)程序、 招標(biāo)策略； 編寫項(xiàng)目大綱和設(shè)計(jì)任務(wù)書； 組織方案征集/招標(biāo)工作，選擇設(shè)計(jì)單位； 設(shè)計(jì)配合報(bào)批工作。,第一部分 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制,二、方案階段的控制,方案設(shè)計(jì)階段的目的是進(jìn)行多方案比選，探討最佳設(shè)計(jì)方案。在造價(jià)控制方面，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)： 造價(jià)目標(biāo)確定以后，將造價(jià)限額下達(dá)給設(shè)計(jì)單位 根據(jù)不同方案做出造價(jià)估算，并作價(jià)值分析 根據(jù)功能、價(jià)值分析結(jié)果和造價(jià)限額要求選定方案并進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化， 再調(diào)整造價(jià)估算 經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，該 調(diào)整投資估算作為項(xiàng)目的造價(jià)控制目標(biāo) 方案的可行性和深度影響估算的準(zhǔn)確性,第一部分 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制,三、初步設(shè)計(jì)階段的控制,初步設(shè)計(jì)是整個(gè)設(shè)計(jì)過程中最重要的部分，趁著將概念具體化、付諸實(shí)施的作用，重點(diǎn)在技術(shù)方案的研究與選擇。項(xiàng)目管理方應(yīng)要求設(shè)計(jì)做到： 設(shè)計(jì)合理、無漏項(xiàng)，滿足工藝及功能的要求，符合法規(guī) 各工種符合質(zhì)量要求、達(dá)到深度、相互配合 如作為采購招標(biāo)圖紙，圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的深度須滿足招標(biāo)要求,以經(jīng)過批準(zhǔn)的概算額作為控制目標(biāo)，作為造價(jià)控制依據(jù)。如發(fā)生設(shè)計(jì)突破控制額，則應(yīng)修改設(shè)計(jì)，把造價(jià)控制在限額以內(nèi)。 設(shè)計(jì)概算審查要點(diǎn)包括： 是否符合業(yè)主要求的深度和范圍。如設(shè)計(jì)有不明確，如何列暫定價(jià) 內(nèi)容是否完整，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否理解 編制論據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、適用性 定額、指標(biāo)、工程量計(jì)算、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確,設(shè)計(jì)成本控制,第一部分 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制,四、施工圖階段的控制,重大技術(shù)路線都在初步設(shè)計(jì)階段決定以后，施工圖階段不應(yīng)再有系統(tǒng)性的大變動(dòng)，設(shè)計(jì)做到： 各工作設(shè)計(jì)合理，配合合理，減少“錯(cuò)、漏、碰、缺” 滿足深度要求（法規(guī)和審批部門） 注意可建性 滿足材料設(shè)備采購要求的技術(shù)參數(shù) 建筑面積等指標(biāo)符合初步設(shè)計(jì)審核文件 與各家專業(yè)設(shè)計(jì)相互配合協(xié)調(diào) 業(yè)主委托造價(jià)咨詢單位根據(jù)招標(biāo)圖編制標(biāo)底或控制價(jià)，用來控制投標(biāo)報(bào)價(jià),第一部分 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制,五、設(shè)計(jì)管理中造價(jià)控制的主要手段,價(jià)值工程: 以最優(yōu)的資源配置有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的需求。 價(jià)值工程的目標(biāo)是價(jià)值最大化，使項(xiàng)目真正做到物有所值。價(jià)值=功能/成本 優(yōu)化設(shè)計(jì):從多種方案中選擇最佳方案的設(shè)計(jì)方法。它以各方案中的最優(yōu)化理論為基礎(chǔ)，以綜合分析為手段，根據(jù)設(shè)計(jì)所追求的性能目標(biāo)，建立目標(biāo)指數(shù)，在滿足給定的各種約束條件下，尋求最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。 限額設(shè)計(jì):按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，同時(shí)各專業(yè)又要在保證工程要求的前提下，按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)和施工圖的不合理變更。,第二部分 招標(biāo)階段造價(jià)控制,招標(biāo)工作是業(yè)主及其咨詢顧問把所有策劃和設(shè)想轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施者，招標(biāo)效果直接影響到項(xiàng)目實(shí)施成敗。,一、招標(biāo)策劃,根據(jù)項(xiàng)目情況、招標(biāo)人建設(shè)意圖、設(shè)計(jì)、勘察文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，招標(biāo)代理人對(duì)下列工作進(jìn)行策劃： 合理劃分施工標(biāo)段 發(fā)包模式及總分包界定 選定合同形式 選定計(jì)價(jià)方式 選定材料（設(shè)備）的采購方式 初步確定投標(biāo)人入圍方案,第二部分 招標(biāo)階段造價(jià)控制,二、標(biāo)底編制,編制一個(gè)合理、可靠的標(biāo)底必須考慮以下因素： 適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對(duì)提前工期因素有所反映 適應(yīng)招標(biāo)單位的質(zhì)量要求，標(biāo)底中對(duì)高于國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反 映，計(jì)算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià) 適應(yīng)建筑材料采購渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化，考慮材料差價(jià)因素 考慮招標(biāo)工程范圍 考慮現(xiàn)場(chǎng)條件和合理的施工方案 考慮一個(gè)比較切合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，包括合理的施工方案、施工進(jìn)度 安排、施工總平面布置和施工資源估算,第二部分 招標(biāo)階段造價(jià)控制,三、標(biāo)段劃分,標(biāo)段的劃分主要須考慮： 標(biāo)段大小：市場(chǎng)慣例及接受程度 資金來源：資金管理和分配的需要 施工企業(yè)的施工能力 設(shè)計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性：項(xiàng)目類型、設(shè)計(jì)風(fēng)格協(xié)調(diào) 現(xiàn)場(chǎng)條件：現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)、臨時(shí)設(shè)施安排 專業(yè)工程,四、招標(biāo)方式,公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo),第二部分 招標(biāo)階段造價(jià)控制,五、發(fā)包模式的確定,必須綜合考量項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的深度和進(jìn)度、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜程度、項(xiàng)目規(guī)模的大小、資金的籌措、業(yè)主對(duì)建設(shè)工期要求及現(xiàn)場(chǎng)施工條件等因素。發(fā)包模式的選定及其適用范圍如下： 施工總承包模式 平行發(fā)包模式 設(shè)計(jì)施工一體化的（總）承包模式 總承包+（指定）專業(yè)分包模式,中國(guó)館,第二部分 招標(biāo)階段造價(jià)控制,六、合同形式的選擇,根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)以及工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度，合同形式的選定及適用范圍如下： 總價(jià)合同：分不可調(diào)總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同兩種。 不可調(diào)和總價(jià)合同（總價(jià)包干合同） 可調(diào)總價(jià)合同（變動(dòng)總價(jià)合同） 單價(jià)合同：分暫估工程單價(jià)合同和純單價(jià)合同兩種。 暫估工程單價(jià)合同 純單價(jià)合同 成本+酬金合同,七、計(jì)價(jià)方式的選擇,工料單價(jià)：直接成本價(jià)+取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅金及利潤(rùn) 綜合單價(jià)：即工程量清單分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用綜合單價(jià)計(jì)算。,第三部分 合同管理,項(xiàng)目投資管理的重點(diǎn)是成本控制，成本控制的核心是合同管理。,一、建立管理體系,合同方式和類型以及各種文件表式選用 資料的收集，體系的建立，實(shí)際運(yùn)用中的掌握運(yùn)作 項(xiàng)目的工作流程，操作程序和制度建設(shè),二、合同談判和簽訂,條款完善、全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)密 在追求各自利益平衡中取得主動(dòng) 最好以我為主起草合同,第三部分 合同管理,三、履約管理,全面監(jiān)督、控制和調(diào)整 發(fā)現(xiàn)缺陷分析、協(xié)調(diào)、修改、補(bǔ)充，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理 始終處于受控狀態(tài),四、合同管理的重要性,從工程造價(jià)糾紛看合同管理重要性,五、中外合同管理的差別,從合同內(nèi)容組成的不同分析各自的操作優(yōu)勢(shì),第四部分 施工階段造價(jià)控制,一、基本方法,所謂造價(jià)控制，就是指按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種有效的方法，對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施過程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。 確定控制目標(biāo) 施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)可以選用以下幾項(xiàng)作為確定目標(biāo)的基礎(chǔ)和依據(jù)： 合同金額 概算數(shù)額 估算數(shù)額 建立健全過程控制機(jī)制 造價(jià)控制相關(guān)管理制度 造價(jià)過程控制的程序 強(qiáng)化造價(jià)控制資料管理 造價(jià)的偏差控制 找偏差 分析偏差產(chǎn)生的原因 制定對(duì)策和預(yù)防措施,上海銀行,第四部分 施工階段造價(jià)控制,二、主要內(nèi)容,（一）施工階段造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié) 施工階段中造價(jià)控制的具體工作內(nèi)容包括：付款控制、變更控制、價(jià)格審核、施工分包中的造價(jià)控制、竣工結(jié)算和竣工決算。 積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確定工程承包單位，訂立一個(gè)嚴(yán)密的合同 是全面投資管理工作的基礎(chǔ) 加強(qiáng)對(duì)建安工程材料、設(shè)備價(jià)格的控制，是投資管理的有效辦法 加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，做好施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制工程變更，是 投資管理的重要方面 加強(qiáng)對(duì)工程合同、簽證等工程檔案管理，是投資管理的重要依據(jù) 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理，定期進(jìn)行中間核算，及時(shí)辦理竣工結(jié)算，既是投資管理 的內(nèi)在要求，也是檢驗(yàn)投資管理成效的重要手段,第四部分 施工階段造價(jià)控制,二、主要內(nèi)容,（二）付款控制 施工階段造價(jià)控制的最重要的任務(wù)是控制付款。工程付款包括：工程預(yù)付款和進(jìn)度款。 工程預(yù)付款： 根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定，在正式開工前預(yù)先支付給承包人的款項(xiàng)，是施工準(zhǔn)備和所需主要材料、結(jié)構(gòu)件等流動(dòng)資金的主要來源，工程預(yù)付款的支付，表明該工程已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。 工程進(jìn)度款 工程進(jìn)度款是指施工過程中，按月完成工程數(shù)量計(jì)算各費(fèi)用總和。 工程進(jìn)度款計(jì)算一是工程量的核實(shí)確認(rèn)，二是單位計(jì)算方法、支付時(shí)間、方式按合同中約定。,第四部分 施工階段造價(jià)控制,二、主要內(nèi)容,（三）工程變更控制 工程變更一般主要由工程的設(shè)計(jì)變更而發(fā)生，但進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更等也會(huì)引起工程的變更。包括： 建筑物功能為滿足使用上的要求引起的工程變更 設(shè)計(jì)規(guī)范修改引起的工程變更 采用復(fù)用圖或標(biāo)準(zhǔn)圖引起的工程變更 技術(shù)交底會(huì)上的工程變更 施工中遇到需要處理的問題引起的工程變更 發(fā)包人提出的工程變更 承包人提出的工程變更 控制時(shí)可遵循以下原則： 不提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 不影響建設(shè)工期 不擴(kuò)大范圍 建立工程變更的相關(guān)制度 要有嚴(yán)格的程序 明確合同責(zé)任,第四部分 施工階段造價(jià)控制,二、主要內(nèi)容,（四）價(jià)格審核 控制工程款的支付 對(duì)各個(gè)單位工程和各個(gè)工種所完成的實(shí)物工程量、實(shí)際完成的工程預(yù)算值 和實(shí)際投資支出進(jìn)行審定、匯總 對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)與控制 根據(jù)已完成建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際支出及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的未來投資支出趨勢(shì)預(yù)測(cè)， 找出兩者的差異，提出改進(jìn)或預(yù)防措施，將造價(jià)控制在預(yù)算的范圍內(nèi),第四部分 施工階段造價(jià)控制,二、主要內(nèi)容,（五）竣工結(jié)算 工程竣工 結(jié)算應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、以合同為基礎(chǔ)、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則進(jìn)行。 竣工結(jié)算主要從以下幾個(gè)方面著手： 注重檢查原施工圖預(yù)算、報(bào)價(jià)單和合同價(jià) 熟悉竣工圖紙、了解施工現(xiàn)場(chǎng) 計(jì)算和復(fù)核工程量 竣工工程量匯總 套用原單價(jià)或確定新單價(jià) 正確計(jì)算有關(guān)費(fèi)用 做竣工結(jié)算工料分析 編寫竣工結(jié)算說明 制作竣工結(jié)算說明書,第四部分 施工階段造價(jià)控制,二、主要內(nèi)容,（六）竣工結(jié)算審價(jià)和竣工決算審計(jì)之間的相互關(guān)系 工程結(jié)算審計(jì)是由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)完成并出具報(bào)告 工程結(jié)算針對(duì)的主要是項(xiàng)目的建安成本 工程財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成并出具報(bào)告 工程財(cái)務(wù)決算針對(duì)的是項(xiàng)目的完全成本,第五部分 工程索賠控制,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目中工程索賠日益增多，業(yè)主對(duì)于工程索賠處理的成功與否將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資產(chǎn)生很大的影響。,工程索賠相關(guān)概念,工程索賠的概念 工程索賠的性質(zhì) 工程索賠的意義 索賠程序：提出索賠意向調(diào)查干擾事件尋找索賠理由和依據(jù)計(jì)算索 賠值起草索賠報(bào)告通過談判、調(diào)解等方法解決 索賠重點(diǎn)-證據(jù)：要求真實(shí)性、全面性、及時(shí)性、有法律證明效力,第五部分 工程索賠控制,工程索賠相關(guān)概念（續(xù)）,索賠的審核和計(jì)算 為了保證索賠工作的準(zhǔn)確性，審核和計(jì)算工作中應(yīng)遵循以下原則： 咨詢?nèi)藨?yīng)按合同的約定進(jìn)行費(fèi)用索賠工作 咨詢?nèi)耸盏剿髻r報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行審核，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠和證據(jù) 咨詢?nèi)嗽谔幚碣M(fèi)用索賠時(shí)，應(yīng)按合同及其組成文件的解釋順