報(bào)關(guān)員資格考試培訓(xùn)第一章.ppt

報(bào)關(guān)員資格考試培訓(xùn),吳小娟,第一章：報(bào)關(guān)與海關(guān)管理,本章的考試題型： 本章題目多為客觀性試題：包括單選、多選和判斷題,一、報(bào)關(guān)的含義 報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、運(yùn)輸工具或物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。,2.報(bào)關(guān)與通關(guān) （1）相同點(diǎn)： 兩者都是針對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境,（2）不同點(diǎn)： 報(bào)關(guān)僅指海關(guān)管理相對(duì)人（進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員）向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手續(xù)。 通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手續(xù)；還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。,3.報(bào)關(guān)與報(bào)檢 在貨物進(jìn)出境過程中，有時(shí)還需要辦理“報(bào)檢”手續(xù)。 報(bào)檢也稱報(bào)驗(yàn)，是指對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人按照法律、法規(guī)、合同的規(guī)定或者根據(jù)需要進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)、檢疫、鑒定工作的手續(xù),結(jié)論： 一般而言，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)要先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理,二、報(bào)關(guān)的分類 主要有 對(duì)象:運(yùn)輸工具、貨物、物品報(bào)關(guān) 目的：進(jìn)境、出境報(bào)關(guān) 行為性質(zhì)：自理和代理報(bào)關(guān),1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)稱為自理報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)單位必須具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)。,2、代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。代理報(bào)關(guān)根據(jù)承擔(dān)的法律責(zé)任不同又可以分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。,直接代理報(bào)關(guān)：指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人（即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。 間接代理報(bào)關(guān)：指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅的行為。,現(xiàn)狀:我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)大都采用直接代理形式代理報(bào)關(guān) 間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨代企業(yè),代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任,代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任,結(jié)論： 同一代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，若采用間接代理，報(bào)關(guān)企業(yè)要比直接代理報(bào)關(guān)時(shí)承擔(dān)的責(zé)任大。 在直接代理報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果直接由代理人承擔(dān)；而在間接代理由報(bào)關(guān)企業(yè)代理。,報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果由代理人間接承擔(dān)。（2003 年判斷）,典型例題,錯(cuò),我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報(bào)關(guān)，即接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。(2006 判斷題),錯(cuò),間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。(2007 年試題),對(duì),（2007 多）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是: A.自理報(bào)關(guān) B.委托報(bào)關(guān)以委托人的名義代理報(bào)關(guān) C.委托已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)的貨代公司以委托人的名義代理報(bào)關(guān) D.委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān),ABC,三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容,1.運(yùn)輸工具報(bào)關(guān),進(jìn)境艙單申報(bào)：抵達(dá)目的港前傳輸原始艙單海關(guān)接受后辦理貨物物品的申報(bào) 出境艙單申報(bào)：辦理貨物物品的申報(bào)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單；貨物運(yùn)到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后開始裝貨前向海關(guān)傳輸裝乘（載）艙單電子數(shù)據(jù),典型例題 （2008 判斷）進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物，物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)先海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。,對(duì),2.貨物報(bào)關(guān)：了解基本步驟,3.物品報(bào)關(guān) （1）自用合理數(shù)量原則 “自用合理數(shù)量原則” 是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。,（2）行李物品申報(bào)的基本內(nèi)容 “紅綠通道”的含義 旅客在進(jìn)出境環(huán)節(jié)中可以選擇的帶紅色標(biāo)志和綠色標(biāo)志的兩種通關(guān)通道.,“紅綠通道”的適用:,行李物品的申報(bào)流程 最新規(guī)定：進(jìn)出境旅客沒有攜帶申報(bào)物品的,無需填申報(bào)單,選擇無申報(bào)通道通關(guān).,典型考題 下列關(guān)于進(jìn)出境行李物品“雙通道制”的規(guī)定，下列正確的有：（2002） A 攜帶按規(guī)定應(yīng)該征稅的物品進(jìn)境的旅客應(yīng)該選擇“申報(bào)”通道 B 不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇的旅客可選擇“無申報(bào)”通道 C 攜帶須登記復(fù)帶出（進(jìn)）境物品的旅客可選擇“無申報(bào)”通道 D 攜帶物品超出規(guī)定免稅限量的旅客應(yīng)該選擇“申報(bào)”通道,AD,（3） 郵遞物品的報(bào)關(guān) 我國(guó)是萬國(guó)郵政公約的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫“報(bào)稅單”（小郵包填寫綠色標(biāo)簽），并且通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。,典型例題 我國(guó)是萬國(guó)郵政公約的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個(gè)企業(yè)（ ）或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)：（2002 年考題） A、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè) B、代理報(bào)關(guān)企業(yè) C、郵政企業(yè) D、收、發(fā)貨人,C,（4）（ 09 新）進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān) 暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品,二、我國(guó)海關(guān)的法律體系,三、海關(guān)的權(quán)力 （一）海關(guān)的權(quán)力的基本內(nèi)容,（二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力 1、檢查權(quán),典型試題： （2004年單選）在下列哪種情況下海關(guān)行使檢查權(quán)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具 B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體 C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具 D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的,C,第二節(jié):海關(guān)管理概述,一、海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù) （一）海關(guān)的性質(zhì) 1.海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)),2.海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境(關(guān)境)監(jiān)管機(jī)關(guān),(1)國(guó)境和關(guān)境的含義： 國(guó)境是指一個(gè)國(guó)家的國(guó)土疆域的范圍； 關(guān)境是指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域,(2)國(guó)境和關(guān)境的關(guān)系 一般情況:關(guān)境等于國(guó)境 我國(guó):國(guó)境 (關(guān)境+單獨(dú)關(guān)稅區(qū)) 關(guān)境; 單獨(dú)關(guān)稅區(qū):香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū) ; 管理:在單獨(dú)關(guān)境內(nèi)，各自實(shí)行單獨(dú)的海關(guān)制度。 歐盟:國(guó)境 關(guān)境(二十幾個(gè)成員國(guó)的國(guó)境之和),歐盟成員國(guó)介紹： 奧地利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、塞浦路斯、捷克、德國(guó)、丹麥、愛沙尼亞、希臘、西班牙、芬蘭、法國(guó)、英國(guó)、匈牙利、愛爾蘭、意大利、立陶宛、拉脫維亞、馬耳他、波蘭、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亞、斯洛伐克。 羅馬尼亞和保加利亞。歐盟目前已成為一個(gè)擁有個(gè)成員國(guó)，人口超過.億的大型區(qū)域一體化組織,3.海關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)是國(guó)家的行政執(zhí)法活動(dòng); 海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)；省、自治區(qū)、直轄市人大和人民政府不得制定海關(guān)法規(guī)，其制定的地方法規(guī)、規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù),典型試題： （2000年試題）根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)法的規(guī)定，中華人民共和國(guó)海關(guān)是屬于下述那類性質(zhì)的機(jī)關(guān)？ A、司法機(jī)關(guān) B、稅收機(jī)關(guān) C、監(jiān)察機(jī)關(guān) D、監(jiān)督管理機(jī)關(guān),D,（2000年試題）中國(guó)海關(guān)是國(guó)家的行政管理機(jī)關(guān)，致力于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技交往，保障國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)不受損害，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。,對(duì),（二）海關(guān)的任務(wù),典型試題： （2000年多選）中華人民共和國(guó)海關(guān)法規(guī)定，中華人民共和國(guó)海關(guān)的基本任務(wù)是： A、監(jiān)督管理 B、征收關(guān)稅 C、查緝走私 D、編制統(tǒng)計(jì),ABCD,（2004年判斷）海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。 答案：對(duì),2、查詢權(quán) 海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)；可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。,典型試題 （2003年判斷）海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時(shí)，可以徑行查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。,錯(cuò),3稽查權(quán) （1）稽查時(shí)限 自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以實(shí)施稽查。,（