經(jīng)濟法大綱(講課版).ppt

經(jīng)濟法教學(xué)大綱 2008.2-2008.7,第一編 經(jīng)濟法總論 第一章 經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識,第一節(jié) 經(jīng)濟法概述,請分析比較以下三個案例,案例一 某市工商局于2008年1月查證：該市甲酒廠在其生產(chǎn)的白酒中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。該市工商局對甲酒廠作出相應(yīng)的行政處罰決定。 案例二 為落實從緊的貨幣政策要求，繼續(xù)加強銀行體系流動性管理，抑制貨幣信貸過快增長，中國人民銀行決定從2008年1月25日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點 。 案例三 A與某商店B達成買賣一箱礦泉水的協(xié)議，雙方愿意以每瓶礦泉水2元的價格進行交易。 請分析上述經(jīng)濟現(xiàn)象，談?wù)勀銓Π咐g異同點的理解。,經(jīng)濟法的起源與功能,經(jīng)濟法的產(chǎn)生源于市場失靈與政府失靈 （一）計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟 （二）市場失靈的表現(xiàn) 1.壟斷 2.信息不對稱 3.負(fù)外部性 4. （純）公共產(chǎn)品的供給 經(jīng)濟法：確認(rèn)和規(guī)范國家（政府）干預(yù)“經(jīng)濟”之法 市場失靈需要國家（政府）干預(yù)（確認(rèn)作用） 政府失靈需要法律（經(jīng)濟法）規(guī)范（規(guī)范作用）,一、經(jīng)濟法的涵義,1. “經(jīng)濟法”概念的使用 1755年，法國著名的空想社會主義者摩萊里在他出版的自然法典一書中首先使用了“經(jīng)濟法”這個概念。這是“經(jīng)濟法”最早的語源。 摩萊里針對當(dāng)時社會產(chǎn)品分配上的弊端，提出運用“經(jīng)濟法”（也稱分配法）調(diào)整社會分配關(guān)系。摩萊里所謂的“經(jīng)濟法”限于分配領(lǐng)域，但已含有國家對社會生活進行干預(yù)的思想主張。,2. 爭論 （1）否定“經(jīng)濟法”部門法的觀點 這些學(xué)者大多認(rèn)為經(jīng)濟法是一種綜合法，承認(rèn)學(xué)科意義上的獨立，而否認(rèn)部門法意義上的獨立性。 （2）承認(rèn)“經(jīng)濟法”部門法的觀點 這種理論觀點以承認(rèn)經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門為前提。反映了學(xué)者的不同偏好，也是學(xué)科研究領(lǐng)域的成果。,3. 涵義 經(jīng)濟法調(diào)整在國家基于社會整體利益而管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 二、經(jīng)濟法的調(diào)整范圍 特定的經(jīng)濟關(guān)系 （特定：受國家因素影響的經(jīng)濟關(guān)系）,1. 經(jīng)濟管理關(guān)系，指公共經(jīng)濟管理關(guān)系，主要是國家在管理經(jīng)濟過程中形成的物質(zhì)利益關(guān)系。 2. 維護公平競爭關(guān)系，指現(xiàn)代國家為了維持市場經(jīng)濟的正常運行及其活力，采取相關(guān)措施維護、促進或限制競爭過程中形成的社會經(jīng)濟關(guān)系。 3. 經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系，主要包括經(jīng)濟組織的主體資格類型以及各類型的內(nèi)部組織管理、財務(wù)會計、投資立項、勞動用工、工資制度、獎懲措施、安全管理等。,三、經(jīng)濟法的本質(zhì)與特征,（一）關(guān)于經(jīng)濟法的本質(zhì) 經(jīng)濟法的本質(zhì)具有兩層涵義：一是指一般意義上的法的社會性和階級性等；二是指經(jīng)濟法具有不同于其他法律部門的性質(zhì)或?qū)傩?。就此而言?1. 經(jīng)濟法是平衡協(xié)調(diào)法 2. 經(jīng)濟法是社會本位法 3. 經(jīng)濟法是系統(tǒng)、綜合調(diào)整法 4. 經(jīng)濟法是經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主對立統(tǒng)一的法 5. 經(jīng)濟法是“以公為主、公私兼顧”的法,（二）關(guān)于經(jīng)濟法的特征,1. 經(jīng)濟性或?qū)I(yè)性 經(jīng)濟性的重要表現(xiàn)，是經(jīng)濟法往往把經(jīng)濟制度、經(jīng)濟活動的內(nèi)容和要求直接規(guī)定為法律，使之具有法律效力。 直接賦予經(jīng)濟規(guī)則以法律效力，也意味著經(jīng)濟法具有專業(yè)性。,2. 政策性 首先，在法的調(diào)整滲透于社會關(guān)系各個方面并高度專業(yè)化的今天，經(jīng)濟的法律調(diào)整往往以政策先行，并賦予政策以法的效力。 其次，政策因經(jīng)濟形勢需要而經(jīng)常發(fā)生變化，經(jīng)濟體制也非一成不變，經(jīng)濟法受其影響也時常處于變動之中。 最后，政策性的另一重要方面，是經(jīng)濟法的執(zhí)法或司法受經(jīng)濟政策的影響很大。計劃和產(chǎn)業(yè)政策法、金融和外匯管理法、反壟斷法等在這方面都比較典型。,3. 政府主導(dǎo)性 經(jīng)濟法是國家干預(yù)、從事或參與經(jīng)濟活動的產(chǎn)物，調(diào)整的是直接體現(xiàn)國家意志的經(jīng)濟關(guān)系，從而與政府的管理和參與有著密切關(guān)系。作為這種特殊意志性的客觀要求及其在法律上的反映，經(jīng)濟法在強制性、授權(quán)性和法的實現(xiàn)方面均體現(xiàn)著濃重的政府主導(dǎo)性特征。,4. 綜合性 首先，綜合性是指公法因素和私法因素之綜合； 其次，綜合性又指經(jīng)濟法是將各種法律調(diào)整手段有機結(jié)合的綜合調(diào)整； 最后，綜合性還可以理解為經(jīng)濟法在其調(diào)整中處處體現(xiàn)著統(tǒng)分結(jié)合、指導(dǎo)和規(guī)制相結(jié)合的現(xiàn)代市場經(jīng)濟精神。,四、經(jīng)濟法的基本原則,經(jīng)濟法的基本原則是對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法、經(jīng)濟司法和經(jīng)濟守法活動都具有指導(dǎo)意義和運用價值的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則。,經(jīng)濟法基本原則具有幾個明顯的特征： 首先，普遍性。所謂普遍性是指經(jīng)濟法基本原則必須貫穿于經(jīng)濟法的全部實踐活動，適用于一切經(jīng)濟法實踐活動。 其次，抽象性。所謂抽象性是指經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法精神實質(zhì)的概括和抽象。 再次，行為準(zhǔn)則性及可操作性。這里是指經(jīng)濟法的基本原則應(yīng)象其他規(guī)范那樣具有準(zhǔn)則性。,1. 平衡協(xié)調(diào)原則 這是由經(jīng)濟法的社會性和公私交融性所決定的一項普遍原則，是不同社會經(jīng)濟制度下的經(jīng)濟法所共同遵循的一項主導(dǎo)性原則。 2. 維護公平競爭原則 這是反映社會化市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和理念的一項核心的、基礎(chǔ)性的原則。,經(jīng)濟法上的公平，包括三個方面的內(nèi)容： （1）主體地位平等。主體地位平等是經(jīng)濟公平的前提條件，無主體地位的平等就無公平可言。 （2）交易機會均等。交易機會均等是經(jīng)濟公平的基本內(nèi)容。它一方面要求經(jīng)濟法所提供的交易機會必須向所有經(jīng)濟法主體開放，另一方面要求經(jīng)濟法不得為某一或某些主體提供獨占市場的機會。 （3）權(quán)利義務(wù)對等。權(quán)利義務(wù)對等是經(jīng)濟公平的核心內(nèi)容。,3. 責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原則 這是在社會主義市場經(jīng)濟或以公有制為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟條件下，作為經(jīng)濟法靈魂的一項根本性原則。 各管理主體和公有制經(jīng)營主體所承受的權(quán)（力）利、利益、義務(wù)和職責(zé)必須相一致，不應(yīng)當(dāng)有脫節(jié)、錯位、不平衡等現(xiàn)象存在。其核心是主體的責(zé)權(quán)利相一致，同時，經(jīng)濟效益和社會效益是一切經(jīng)濟工作的基本出發(fā)點和終極目的。,五、經(jīng)濟法的形式,1. 憲法 2. 法律 3. 行政法規(guī) 4. 地方性法規(guī) 5. 部門規(guī)章 6. 司法解釋 7. 國際條約與協(xié)定,六、 經(jīng)濟法的地位和體系,（一）經(jīng)濟法的獨立地位 1. 部分法劃分的意義 2. 法律部門產(chǎn)生和存續(xù)的條件 （1）客觀方面：是指社會環(huán)境業(yè)已造就出某種特性的客觀社會關(guān)系和相應(yīng)的法律關(guān)系領(lǐng)域； （2）主觀方面：是指一個法律部門的形成，有賴于法學(xué)家對某類法律規(guī)范及其與客觀基礎(chǔ)間的關(guān)系進行解釋，以及法學(xué)界和社會對某種解釋的普遍認(rèn)同。,有鑒于此，當(dāng)政治國家和市民社會間的隔閡被沖破，政府既基于政權(quán)承擔(dān)者身份干預(yù)經(jīng)濟及充當(dāng)市場“裁判”，同時也以所有者、股東等身份訂立合同、辦企業(yè)，以種種方式參與公開市場操作，法學(xué)家對由此出現(xiàn)的公私法融合的法律現(xiàn)象和法律規(guī)范進行研究，揭示出它與生產(chǎn)社會化、社會活動及其法律調(diào)整專業(yè)化和技術(shù)化的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為出現(xiàn)了經(jīng)濟法部門，并得到普遍認(rèn)可，經(jīng)濟法這個新興的法律部門也就水到渠成地問世了。,（二）經(jīng)濟法與其他部門法的關(guān)系, 經(jīng)濟法與民法的關(guān)系 1. 兩者的區(qū)別 （1）調(diào)整對象不同 經(jīng)濟法調(diào)整特定（與國家因素有關(guān)）的經(jīng)濟關(guān)系，著眼于宏觀的秩序和效益； 民法調(diào)整的是平等主體間的人身和財產(chǎn)關(guān)系。,（2）調(diào)整原則不同 民法以自愿、平等、等價有償、誠實信用為原則； 經(jīng)濟法強調(diào)的是社會整體利益，市場機制與國家協(xié)調(diào)、干預(yù)有機結(jié)合的原則。 （3）作用不同 經(jīng)濟法以社會責(zé)任為本位，立足于維護整體利益；以授權(quán)和規(guī)范國家（政府）參與、干預(yù)市場，以法律規(guī)范市場經(jīng)濟活動的方式，保證市場的安全與效率，保證經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。 民法以個體權(quán)利為本位，立足于維護個體利益。,2. 兩者的聯(lián)系 （1）在調(diào)整對象方面 經(jīng)濟法與民法各自都有特定的調(diào)整對象，但都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟關(guān)系。 （民法所調(diào)整的財產(chǎn)關(guān)系，實際上就是經(jīng)濟關(guān)系） （2）在淵源方面 經(jīng)濟法與民法的淵源，都包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件。,（3）在獨立地位方面 經(jīng)濟法和民法在整個法的體系中，都屬于國內(nèi)法體系，都是獨立的法的部門，而不是綜合部門。 （4）在作用方面 經(jīng)濟法和民法對于保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護經(jīng)濟秩序，都發(fā)揮著重要作用。, 經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系,1. 兩者的區(qū)別 （1）調(diào)整對象不同 經(jīng)濟法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，包括微觀經(jīng)濟管理關(guān)系即企業(yè)內(nèi)部的管理關(guān)系和宏觀經(jīng)濟管理關(guān)系即國民經(jīng)濟管理關(guān)系。 行政法主要調(diào)整行政管理關(guān)系，包括治安、文教、衛(wèi)生等非經(jīng)濟領(lǐng)域。（當(dāng)然也有一些與經(jīng)濟領(lǐng)域交叉）,（2）調(diào)整的方式和手段不同 行政管理主要是采取行政命令或直接管理； 國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)需要從總體和宏觀上掌握國家經(jīng)濟運行狀況和變化趨勢，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，運用強制方式排除對價值規(guī)律和市場調(diào)節(jié)機制作用的障礙；或者運用計劃、經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。 （3）管理的原則不同 行政管理貫徹命令與服從的原則； 國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)強調(diào)兼顧各方經(jīng)濟利益，注重社會經(jīng)濟總體效益。,2. 兩者的聯(lián)系 （1）在調(diào)整對象方面 經(jīng)濟法與行政法各自都有特定的調(diào)整對象，但都調(diào)整一定范圍內(nèi)的管理關(guān)系。（經(jīng)濟法調(diào)整對象主要包括微觀經(jīng)濟管理關(guān)系和宏觀經(jīng)濟管理關(guān)系） （2）在淵源方面 （3）在獨立地位方面 （4）在作用方面,（四）經(jīng)濟法的體系,1.經(jīng)濟法體系與市場經(jīng)濟法律體系 從廣義上說，我國的社會主義市場經(jīng)濟法律體系就是整個法的體系，不直接調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法也是其中的有機組成部分。 狹義的市場經(jīng)濟法律體系，僅指直接調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法的體系。 間接調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律部門，主要是憲法、