項(xiàng)目9建筑工程合同管理.ppt

第一節(jié) 合同法律法規(guī)概述 一、概念 1、合同 合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。,項(xiàng)目9 建筑工程合同管理,2、合同法 合同法是：適用于合同的最重要的法律； 是調(diào)整合同關(guān)系的法律文件； 是市場經(jīng)濟(jì)條件下的基本法律。 1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過并頒布了中華人們共和國合同法（簡稱合同法），自1999年10月1日開始施行。,3、合同的類型 按合同法分類，合同有：買賣合同、供應(yīng)合同、借款合同、租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、保管合同等。 4、合同的形式 口頭合同、書面合同、其他形式,二、合同法律關(guān)系,1、法律關(guān)系 由法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如民事、行政、勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程法律關(guān)系。 2、合同法律關(guān)系 指合同法律規(guī)范調(diào)整的當(dāng)事人在民事流轉(zhuǎn)過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。,3、合同法律關(guān)系的三要素 要素一： 合同法律關(guān)系主體 參加合同法律關(guān)系，依法 享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。包括自然人、法人、其他組織。 法人需具備的4個(gè)條件： a.依法成立； b.有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)； c.有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)的辦公場所； d.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。,要素二：合同法律關(guān)系客體 指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。包括物、財(cái)（多指借款合同、貸款合同）、行為、智力成果（如技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同）。 要素三：合同法律關(guān)系內(nèi)容 合同雙方具體的權(quán)利和義務(wù)。 任何法律關(guān)系都包括主體、客體、內(nèi)容三要素。,4、合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止 產(chǎn)生：合同簽訂即產(chǎn)生。 變更：三要素發(fā)生變化則產(chǎn)生合同變更。有主體變 更、客體變更，從而必然導(dǎo)致內(nèi)容變更。 終止： a.自然終止：合同順利履行完畢，雙方當(dāng)事人都完成了 合同內(nèi)容。 b.協(xié)議終止：主體雙方協(xié)議解除合同。 c.違約終止：一方違約，另一方有權(quán)解除合同。,三、代理制度,1、代理的定義 代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人做出意思表示或?qū)嵤┟袷路尚袨?，所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)由被代理人享有和承擔(dān)。,2、種類 委托代理：根據(jù)被代理人的委托授權(quán)而產(chǎn)生。如：公民委托律師代理訴訟，業(yè)主委托監(jiān)理公司代理其監(jiān)理業(yè)務(wù)（監(jiān)理合同屬于委托代理，代理人為監(jiān)理公司，被代理人為業(yè)主，第三方為施工單位）。 法定代理：基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。如：父母代理未成年人進(jìn)行民事活動(dòng)。 指定代理：根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院指定產(chǎn)生的代理。 多在一方?jīng)]有民事法律能力情況下使用（如夫妻雙方一方臥病在床）。,3、無權(quán)代理 是指行為人沒有代理權(quán)而以他人名義進(jìn)行民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。無權(quán)代理主要有以下幾種表現(xiàn)形式： 無合法授權(quán)的代理行為； 超越代理權(quán)限的代理行為； 代理權(quán)限終止后的代理行為； 對無權(quán)代理行為，“被代理人”不承擔(dān)法律責(zé)任。,規(guī)定： 無權(quán)代理行為只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理 人才能承擔(dān)民事責(zé)任； 未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任； 但本人知道他人以自己的名義實(shí)施民事行為而未表示否認(rèn)的視為同意。,四、擔(dān)保制度,1、擔(dān)保及其目的 合同當(dāng)事人雙方為了使合同能夠得到切實(shí)履行，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而采取的一種具有法律效力的保護(hù)措施。 目的在于促使當(dāng)事人履行合同。,2、擔(dān)保的方式 保證：一種約定。保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行約定時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。 抵押：債務(wù)人或第三人在不轉(zhuǎn)移對抵押財(cái)產(chǎn)的占有情況下，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。 當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法將該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款作為賠償。 如：把現(xiàn)住的房子作為抵押買另一套房子。, 質(zhì)押：將動(dòng)產(chǎn)或權(quán)力移交債權(quán)人占有，用以擔(dān)保 債權(quán)的履行。 可以移交的有動(dòng)產(chǎn)（財(cái)、物）和權(quán)利（可以質(zhì)押的權(quán)利憑證，匯票、存款單、股份、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等）。 留置：債權(quán)人占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)。 多用于保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同。 建筑中，甲方拖欠工程款，施工單位可采用留職權(quán)不交付工程。, 定金：合同當(dāng)事人在合同中約定應(yīng)給付對方一定數(shù)額的貨幣，合同履行后定金可收回或抵作價(jià)款。給付定金的一方不履行合同，不返還定金，收受定金的一方不履行合同，應(yīng)雙倍返還定金。 為設(shè)計(jì)合同常用（業(yè)主和設(shè)計(jì)單位之間），數(shù)額一般不超過合同標(biāo)價(jià)的20。,五、保險(xiǎn)制度,是一項(xiàng)偉大的工程，建筑上的保險(xiǎn)包括建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)。,第二節(jié) 建設(shè)工程合同,合同法分總則、分則、附則三部分，其中分則中第十六章為“建設(shè)工程合同”，共有十九條，專門對建設(shè)工程中的合同關(guān)系作了規(guī)定。 一、建設(shè)工程合同概念 承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。,二、建筑工程合同的種類,1、根據(jù)合同計(jì)價(jià)形式分類 總價(jià)合同 a.固定總價(jià)合同：一次定死，風(fēng)險(xiǎn)性較大，可在可變因素 較少的情況下使用。 b.可調(diào)整總價(jià)合同：我國合同法規(guī)定可調(diào)整情況有三種： 國家法律、法規(guī)、政策的變化； 官方公布的價(jià)格變化； 一周內(nèi)由于非承包人原因造成停水、停電引起施工無法進(jìn) 行大于8小時(shí)。 c.固定工程量總價(jià)合同, 單價(jià)合同：以實(shí)際工程量乘以所報(bào)單價(jià)計(jì)算結(jié)算款的合同。實(shí)際的工程量有施工單位上報(bào)，經(jīng)監(jiān)理工程師審核。 成本加酬金合同：成本費(fèi)由業(yè)主實(shí)報(bào)實(shí)銷，酬金主要指獎(jiǎng)金。,2、根據(jù)完成承包內(nèi)容劃分 勘查合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、材料、設(shè)備供貨合同等。 3、根據(jù)承包范圍劃分 建設(shè)工程總承包合同（勘查、設(shè)計(jì)、施工一條龍）、階段承包合同、專項(xiàng)承包合同等。,第三節(jié) 施工合同的簽訂與終止,一、建設(shè)工程施工合同的訂立 1、訂立施工合同的條件 （1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； （2）工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃； （3）設(shè)計(jì)文件和有關(guān)的技術(shù)資料齊全； （4）建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已落實(shí)； （5）中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。,2、建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容 第一部分：協(xié)議書 主要包括發(fā)包人、承包人名稱，工程概況、地址、內(nèi)容、項(xiàng)目批準(zhǔn)號、資金來源、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合同價(jià)款，組成合同的文件，合同生效日期，訂立日期、地點(diǎn)，雙方蓋章，法定代表人簽字。, 第二部分：通用條款 也叫框架協(xié)議，主要是一些框架性、通用性的條款，比較粗。 第三部分：專用條款 也叫附屬協(xié)議，這一部分更重要，針對性強(qiáng)，比較細(xì)，通用條款想不到的可附加在專用條款中。 注：簽訂合同時(shí)要考慮周到、全面，不要遺漏。,二、合同中止與解除,施工合同簽訂后，對合同雙方都有約束力，任何一方如果違反合同規(guī)定都應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此促進(jìn)雙方較好的履行合同。,1.合同中止 由于國家政策的變化，不可抗力以及承發(fā)包雙方之外的原因?qū)е鹿こ掏＝ɑ蚓徑ǖ那闆r發(fā)生，這樣必然造成合同中止。 2.合同解除 合同履行中，承發(fā)包雙方在工作中不協(xié)調(diào)、不配合甚至矛盾激化，使合同履行不能再堅(jiān)持下去，或發(fā)包人嚴(yán)重違約，承包人行使合同解除權(quán)，或承包人嚴(yán)重違約，發(fā)包人行使合同解除權(quán)，這樣就會(huì)產(chǎn)生合同的解除。,由于合同中止或解除都是在合同還沒有履 行完畢時(shí)發(fā)生的，必然導(dǎo)致承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)損失，這樣就產(chǎn)生了索賠。,第四節(jié) 建筑工程索賠,建筑工程索賠大部分是施工索賠。,一、施工索賠,施工索賠是：施工合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定，對并非由于自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由合同對方或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊蟆?通常，施工索賠主要指的是承包人向發(fā)包人提出的索賠，同樣發(fā)包人也可向承包人提出索賠，通常叫做反索賠。,二、施工索賠的分類,1、按索賠事件所處合同狀態(tài)分類 正常施工索賠 這是最常見的索賠形式。 工程停、緩建索賠 工程因不可抗力（如自然災(zāi)害、地震、戰(zhàn)爭、暴亂等）、政府法令、資金或其他原因必須中途停止施工引起的索賠。 解除合同索賠 一方嚴(yán)重違約，另一方行使合同解除權(quán)引起的索賠,2、按索賠依據(jù)的范圍分類 合同內(nèi)索賠 指索賠所涉及的內(nèi)容可以在履行的合同中找到條款依據(jù)。通常，合同內(nèi)索賠的處理比較容易。 合同外索賠 索賠所涉及的內(nèi)容難于在合同條款及有關(guān)協(xié)議中找到依據(jù)，但可能來自民法、經(jīng)濟(jì)法及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)法規(guī)所賦予的權(quán)力。 道義索賠 索賠的依據(jù)無論在合同內(nèi)還是合同外都找不到，發(fā)包人為了使自己的工程得到很好的進(jìn)展，處于同情、信任、道義而給與的補(bǔ)償。,3、按索賠目的分類 這是最常用的分類方法 工期索賠：因?yàn)楣て谘娱L而進(jìn)行的索賠。包括兩 種情況： a.工期延誤：由于一方過失導(dǎo)致工期延長； b.工期延期：主要由于第三方原因?qū)е鹿て谕虾?。如?地基開挖過程中發(fā)現(xiàn)古墓、文物。這種情 況下，乙方可向甲方提出工期索賠。 費(fèi)用索賠：因?yàn)橘M(fèi)用增加而引起的索賠。,4、按索賠處理方式分類 單項(xiàng)索賠 承包人對某一事件的損失提出的索賠。 綜合索賠 又稱一攬子索賠，指承包人在工程竣工結(jié)算 前，將施工過程中未得到解決的或?qū)Πl(fā)包人答 復(fù)不滿意的單項(xiàng)索賠集中起來，綜合提出一次 索賠。,三、施工索賠的起因,（一）發(fā)包人或工程師違約 1、發(fā)包人沒有按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供場地、創(chuàng) 造施工施工條件造成違約； 2、發(fā)包人沒有按施工合同規(guī)定的條件提供應(yīng)供應(yīng)的材 料、設(shè)備造成違約； 3、發(fā)包人沒有能力或沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工程款 造成違約； 4、工程師對承包人在施工過程中提出的有關(guān)問題久拖 不定造成違約； 5、工程師工作失誤，對承包人進(jìn)行不正確糾正、苛刻 檢查等造成違約。,（二）合同變更與合同缺陷,1、合同變更 合同變更，是指施工合同履行過程中，對合同范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行的修改或補(bǔ)充。 工程設(shè)計(jì)變更 施工方法變更 工程師的指令 如果工程師指令承包人加速施工、改換某些材料、采取某項(xiàng)措施進(jìn)行某種工作或暫停施工等，則帶有較大成分的人為合同變更，承包商可以抓住這一合同變更的機(jī)會(huì)，提出索賠要求。,2、合同缺陷 合同缺陷，是指承發(fā)包當(dāng)事人所簽訂的施工合同進(jìn)入實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)的，合同本身存在的、現(xiàn)時(shí)已很難再作修改或補(bǔ)充的問題。 施工合同在實(shí)施過程中，常發(fā)現(xiàn)有如下的情況： （1）合同條款用語含糊，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益； （2）合同條款中存在漏洞，對可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定； （3）合同條款之間存在矛盾，不同條款對同一問題的規(guī)定不同； （4）由于合同簽訂前沒有把各方對合同條款的理解進(jìn)行溝通，導(dǎo)致雙方對某些條款理解不一致而發(fā)生合同爭執(zhí)； （5）對合同一方要求過于苛刻、約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條款是一種圈套，某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)。,無論合同缺陷表現(xiàn)為哪一種情況，其最終結(jié)果可能是以下兩種情況： （1）雙方當(dāng)事人對有缺陷的合同條款重新解釋定義，協(xié)商劃分雙方的責(zé)任和權(quán)益； （2）雙方各自按照本方的理解，把不利責(zé)任推給對方，發(fā)生激烈的合同爭議后，提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決。 總之，施工合同缺陷的解決往往是與施工索賠及解決合同爭議聯(lián)系在一起的。,（三）不可預(yù)見性因素,1、不可預(yù)見性障礙 不可預(yù)見性障礙，是指承包人在開工前，根據(jù)發(fā)包人所提供的工程地質(zhì)勘察報(bào)告及現(xiàn)場資料，并經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，都無法發(fā)現(xiàn)的地下自然或人工障礙。 如：古井、墓坑、斷層、溶洞及其他人工構(gòu)筑物類障礙等。,2、其他第三方原因 指與工程有關(guān)的其他第三方所發(fā)生的問題對工程施工的影響。其表現(xiàn)的情況是復(fù)雜多樣的： （1）正在按合同供應(yīng)材料的單位因故被停止?fàn)I業(yè)，使正需要的材料供應(yīng)中斷； （2）由于鐵路部門的原因，正常物資運(yùn)輸造成壓站，使工程設(shè)備遲于安裝日期到場，或不能配套到場； （3）進(jìn)場設(shè)備運(yùn)輸必經(jīng)橋梁因故斷塌，使繞道運(yùn)費(fèi)大增。 如果上述情況中的材料供應(yīng)合同、設(shè)備定貨合同及設(shè)備運(yùn)輸路線是發(fā)包人與第三方簽訂或約定的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠。,（四）國家政策、法規(guī)的變化,通常指直接影響到工程造價(jià)的某些國家政策、法規(guī)的變化。常見的國家政策、法規(guī)的變更有： （1）由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整； （2）建筑材料的市場價(jià)與概預(yù)算定額文件價(jià)差的有關(guān)處理規(guī)定； （3）國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定； （4）國家有關(guān)部門的工程中停止使用某種設(shè)備、某種材料的通知； （5）國家有關(guān)部門在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定； （6）國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定等。,顯然，上述有關(guān)政策、法規(guī)對建筑工程的造價(jià)必然產(chǎn)生影響，承包人可依據(jù)這些政策、法規(guī)的規(guī)定向發(fā)包人提出補(bǔ)償要求。,（五）合同中止與解除,由于種種原因引起的合同的中止與解除必然會(huì)引起雙方損失，也就會(huì)引起索賠。,四、施工索賠的費(fèi)用分析,施工索賠費(fèi)用，是承包人根據(jù)施工合同條款的有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人索取的承包人應(yīng)該得到的合同價(jià)款以外的費(fèi)用。,按照索賠起因及其費(fèi)用構(gòu)成特點(diǎn)，施工索賠費(fèi)用可分為： 工程量增加費(fèi) 施工延誤損失費(fèi) 加速施工 發(fā)包人或工程師違約損失費(fèi) 中止與解除合同損失費(fèi) 國家政策、法規(guī)變化影響的費(fèi)用,五、施工索賠的處理,1、施工索賠程序 （1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知； （2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料； （3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；,（4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可； （5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。,2、索賠意向通知書和索賠報(bào)告 索賠意向通知書 （1）索賠事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)或工程部位； （2）索賠事件發(fā)生的雙方當(dāng)事人或其他有關(guān)人員； （3）索賠事件發(fā)生的原因及性質(zhì)，特別說明并非承包 人的責(zé)任； （4）承包人對索賠事件發(fā)生后的態(tài)度，特別應(yīng)說明承 包人為控制事件的發(fā)展、減少損失所采取的行動(dòng)； （5）寫明事件的發(fā)生將會(huì)使承包人產(chǎn)生額外經(jīng)濟(jì)支出 或其他不利影響； （6）提出索賠意向，注明合同條款依據(jù)。, 索賠報(bào)告 是承包人提交的要求發(fā)包人給予一定經(jīng)濟(jì)賠償或延長工期的重要文件。索賠報(bào)告通常包括以下內(nèi)容： （1）標(biāo)題； （2）索賠事件敘述； （3）索賠理由及依據(jù)； （4）索賠值的計(jì)算及索賠要求； （5）索賠證據(jù)資料。,索賠存在的誤區(qū),可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點(diǎn)： 1、當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè) 主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。 2、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對索賠工作意識不到 位，對可提可不提的索賠往往不提出。,3、主管人員對技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無充分理由。 4、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。,索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)力要求 在合同履行中，雙方都會(huì)力圖減少對方對自己的索賠，因此應(yīng)積極的預(yù)防被索賠事件的發(fā)生，并在對方提出索賠時(shí)認(rèn)真評審索賠報(bào)告，抵制其中的不合理成分。業(yè)主防范索賠的主要措施有： （1）嚴(yán)格控制工程變更 （2）盡量不要干擾施工速度 （3）及時(shí)處理工程變更問題 （4）及時(shí)支付工程款 （5）迅速處理合同爭端,索賠不成功時(shí)怎么辦？,在施工合同管理中，雙方在最敏感的問題上，由于利益立場不同，經(jīng)常會(huì)發(fā)生爭議。 合同法規(guī)定：“當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。如果當(dāng)事人不愿和解或調(diào)解，或和解、調(diào)解不成的可以申請仲裁或訴訟” 。 仲裁或訴訟都是需要花費(fèi)大量人力、財(cái)力的。相對而言，除不得已或數(shù)額較大者，最好是和解或調(diào)解。,從合同法規(guī)定可以看出，解決施工合同爭議的的處理方法有： （1）雙方和解 （2）由第三人調(diào)解 （3）仲裁 （4）訴訟,1、仲裁,仲裁是由仲裁機(jī)關(guān)對爭議進(jìn)行裁決，解決合同糾紛。 雙方當(dāng)事人若選用仲裁，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議的，一方申請仲裁，仲裁委員會(huì)不予受理。仲裁協(xié)議可以在合同中約定，也可在發(fā)生爭議后雙方當(dāng)事人協(xié)商訂立。 有仲裁協(xié)議的，發(fā)生爭議后不應(yīng)向人民法院起訴，即使一方起訴，法院也不受理。只能在仲裁協(xié)議無效時(shí)，一方當(dāng)事人向法院起訴，法院才會(huì)受理。 按我國仲裁法規(guī)定：裁決書自作出3日起發(fā)生法律效力。雙方無異義，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。,2、訴訟,凡申請法院解決爭議的，按民事訴訟法規(guī)則進(jìn)行。,3、仲裁與訴訟的選擇,一般情況之下，選仲裁較合適。仲裁無效或只能訴訟才能解決爭議時(shí)，只好選擇訴訟。兩種途徑相比，仲裁的好處： 需要的費(fèi)用比較少； 需用時(shí)間和人力較少； 不需用聘請律師； 不用公開審理，對公司方面影響較小。 總之，仲裁或訴訟都不是解決爭議的好方法，只是解決爭議的最后方法。 承包商主要應(yīng)靠協(xié)商的方式來解決爭議。,第五節(jié) 建設(shè)工程施工合同管理,一、國家有關(guān)機(jī)關(guān)對施工合同的管理 是指國家有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同貫徹實(shí)施等活動(dòng)。,二、合同當(dāng)事人及工程師對施工 合同的管理,（一）施工合同管理的任務(wù) 1、發(fā)包人施工合同管理的主要任務(wù)，是按合同規(guī)定履行合同義務(wù)，行使合同權(quán)力，防止由于自身違約引起承包人索賠。 2、工程師施工合同管理的主要任務(wù)，是履行合同職責(zé)，行使合同權(quán)力，做好工程進(jìn)度、質(zhì)量及工程價(jià)款的管理工作。,（二）不可抗力、保險(xiǎn)和擔(dān)保的管理,.不可抗力 不可抗力事件發(fā)生后，承包人應(yīng)立即通知工程師，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。 因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)： （1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； （2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；,（3）承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； （4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)； （5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)； （6）延誤的工期相應(yīng)順延。,.保險(xiǎn) 隨著建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行，工程項(xiàng)目參加保險(xiǎn)的情況會(huì)越來越多。進(jìn)行工程保險(xiǎn)，施工合同雙方當(dāng)事人的保險(xiǎn)義務(wù)分擔(dān)如下： （1）工程開工前，發(fā)包