(5.0)國家工作人員學法用法制度.doc

國家工作人員學法用法制度第一章總則第一條為提高國家工作人員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和水平，推進國家工作人員學法用法制度化、規(guī)范化，結(jié)合林場實際，制定本實施辦法。第二條通過完善和落實國家工作人員學法用法制度，促進國家工作人員進一步增強法治意識和法治觀念，牢固樹立法治信仰，做尊法學法守法用法的模范和表率，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，在法治軌道上推動各項工作，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。第三條本規(guī)定所指國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。第二章主要制度和措施第四條健全完善局黨委（黨組）中心組學法制度和十三道溝林場學法制度。堅持領(lǐng)導干部帶頭尊法學法，把憲法法律法規(guī)規(guī)章列入各黨支部年度學習計劃，組織開展集體學法。落實長白森經(jīng)局政法辦公室專題學法制度。凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大決策前以及重要法律法規(guī)規(guī)章出臺后，應(yīng)通過邀請專家輔導解讀等方式學習相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。第五條可充分利用召開黨總支會議、黨支部會議等各種會議的時機，結(jié)合會議議題，在會前組織領(lǐng)導干部學習相關(guān)法律法規(guī)。各黨支部會議每年安排集體學法不少于4次。第六條各級各部門抓好領(lǐng)導干部集體學法、集中輔導的同時，領(lǐng)導干部要加強自學，每人每年學法時間應(yīng)不少于40個學時，并聯(lián)系工作實際，堅持撰寫學法筆記或?qū)W法體會，以增強學法用法實效。第七條堅持和完善法治培訓制度。把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，明確法治教育內(nèi)容和要求。（一）把憲法法律作為各級部門、各科室、學法用法制度，納入主題班培訓課程，完善法治課程體系建設(shè)。（二）把法治教育納入工作人員初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務(wù)培訓、在職培訓必訓內(nèi)容，列入培訓計劃，結(jié)合不同類型培訓實際情況，設(shè)置法治教育培訓課程，加大法治內(nèi)容比重。一個月（含）以上的進修班或培訓班，應(yīng)當安排一定的法律知識課時。（三）單位、各部門、各科室結(jié)合黨總支中心工作和工作實際，邀請法律專家、學者以法治講座形式對工作人員進行專題集中學習輔導。每年舉辦全場副場級以上領(lǐng)導干部依法行政專題研討班不少于2次；單位每年組織專題法治講座不少于3次，推動學法活動不斷深入。第八條實行法律知識考試制度。堅持縣、局統(tǒng)一考試與自行考試相結(jié)合，并根據(jù)實際情況采取開卷或閉卷方式進行。（一）局依法治場工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)有關(guān)要求和工作計劃，適時組織全場工作人員法律知識統(tǒng)一考試。單位、各部門、各科室根據(jù)工作需要和職業(yè)崗位特點，組織開展包括領(lǐng)導干部在內(nèi)的工作人員法律知識考試。（二）單位組織(勞資)要將工作人員學法用法考試納入干部考核管理內(nèi)容，與年度考核工作相結(jié)合?？荚嚱Y(jié)果作為工作人員任用、晉升、獎懲的重要依據(jù)之一。凡不參加干部年度學法用法考試的，勞資部門在進行年度考核時對其暫緩確定考核等次；對考試(含補考)不合格者，當年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。（三）積極推行網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上考試和微博、微信等新媒體新技術(shù)在法律知識考試中的運用。第九條積極推進單位建立法律顧問制度，建立林場法制機構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。各部門領(lǐng)導干部要切實增強依法決策意識，在重大事項決策之前學習相關(guān)法律，進行必要的法律咨詢和論證，充分發(fā)揮法律顧問在決策中的參謀作用。參與決策論證，提供法律意見，促進依法辦事，防范法律風險。第十條推行領(lǐng)導干部年度述法制度。把學法用法和推進法治建設(shè)情況作為領(lǐng)導干部年度述職重要內(nèi)容，納入年度考核整體工作中，述法內(nèi)容應(yīng)包括：（一）帶頭學習法律，提高法律素質(zhì)情況。主要考評在年度學法工作中，參加中心組學法和網(wǎng)絡(luò)學法、法律培訓及年度學法考試、自學法律法規(guī)的情況；開展法治教育情況。（二）重大事項依法決策情況。主要考評領(lǐng)導干部在本單位、本部門重大決策中實施依法決策的情況；形成的決議、決定和規(guī)范性文件有無與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的情況；有無因違反法律、法規(guī)、規(guī)章，造成損失和社會不良影響的決策。（三）依法執(zhí)政和依法行政情況。主要考評主要領(lǐng)導履行法治建設(shè)第一責任人職責情況；分管領(lǐng)導推進法治建設(shè)和依法行政工作的情況及成效；領(lǐng)導干部在工作中有無違反黨紀、法律法規(guī)行為；有無因不當行政行為引發(fā)的行政紛爭、行政訴訟案件、行政復議案件和群體性上訪事件；有無執(zhí)法投訴被確認為不作為、亂作為，并受到處理的案件；有無敗訴案件；有無被確認為不公正、不作為、不文明的執(zhí)法投訴案件；有無引發(fā)不良后果的涉法涉訴上訪事件；主管場長、主管負責人出庭應(yīng)訴、參加質(zhì)證情況等。（四）個人守法的情況。在工作之外個人日常生活中是否遵守法律，有無違紀違法行為的情形。述法考評內(nèi)容可根據(jù)林場法治建設(shè)工作部署和工作實際有所側(cè)重。第十一條完善學法用法考核評估制度。把工作人員學法用法情況作為法治創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，增加在創(chuàng)建考評體系中的分值權(quán)重。單位及其工作人員出現(xiàn)違法違紀案件造成不良影響的，取消該單位參加相關(guān)評比表彰的資格。第十二條深入推進林場法治文化建設(shè)。積極組織開展法律知識競賽、學法用法演講、法治論壇、法治書畫攝影作品展、法治文藝等豐富多彩的活動開展法治宣傳教育。充分利用單位網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等平臺，開辟法治宣傳教育網(wǎng)頁、專欄，不斷拓寬國家工作人員學法用法的渠道和空間。第三章主體職責第十三條林場落實國家工作人員學法用法制度的責任主體，負有推動本部門、本單位國家工作人員學法用法的職責義務(wù)：（一）將國家工作人員學法用法工作納入本單位年度工作計劃，制定工作方案，完善工作措施，明確責任分工，在人、財、物等方面給予有力保障。（二）建立健全本單位黨黨總支學法、法治培訓、法律知識考試、年度述法等長效機制。（三）將本單位學法用法工作年度計劃、年度工作開展情況分別于每年第一季度、第四季度報同級普法依法治理工作領(lǐng)導小組辦公室備案。重點工作開展情況及時報告。第十四條十三道溝林場、黨總支、各支部、各科室等職能部門應(yīng)按照“誰主管誰負責”的原則，根據(jù)工作職能和管理權(quán)限，加強對國家工作人員學法用法工作的組織、指導。（一）黨總支負責把憲法法律法規(guī)規(guī)章納入干部培訓規(guī)劃，建立推行領(lǐng)導干部述法制度，加強領(lǐng)導干部學法用法考核結(jié)果在干部提拔任用和管理工作中的運用。（二）黨支部負責監(jiān)督落實黨支部學法制度，加強黨支部講師團建設(shè)，做好學法用法工作的輿論宣傳。（三）勞資部門負責工作人員學法用法的指導和監(jiān)督，把法治教育納入國家工作人員的培訓計劃，增加法律知識在公務(wù)員錄用、初任、任職等考試和日常培訓中的比重。（四）林場法制部門負責落實各部門學法制度和林場法律顧問制度，并將其納入年度依法行政考核。（五）林場黨總支負責所有的日常學法用法工作。第十五條各部門和普法依法治理工作領(lǐng)導小組辦公室在黨總支的領(lǐng)導下，具體負責國家工作人員學法用法工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查等工作，履行監(jiān)督指導主體責任：（一）建立國家工作人員學法用法工作聯(lián)席會議制度，定期研究、解決問題，合力推進工作。（二）堅持點面結(jié)合、條塊結(jié)合，突出行業(yè)、部門特點和需求，指導、推動各地、各部門開展專項法治宣傳教育和依法治理工作。（三）加強監(jiān)督檢查。建立工作報告、備案和通報制度。組織考核檢查，開展工作效果評估，及時通報結(jié)果。并向黨總支、勞資、精神文明創(chuàng)建考核等部門提供相關(guān)情況，配合做好有關(guān)考核工作。（四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，定期開展表彰，鼓勵先進。第十六條單位應(yīng)高度重視，切實加強對國家工作人員特別是領(lǐng)導干部學法用法工作的領(lǐng)導，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，作為法治宣傳教育和干部教育培訓規(guī)劃的重點工作。主要領(lǐng)導干部切實履行第一責任人的職責，模范學法用法，帶頭推進本場、本部門