廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(優(yōu)秀可研報(bào)告).doc

廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目 錄 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司i 目目 錄錄 第一章 概 述1 1.1 項(xiàng)目背景.1 1.2 項(xiàng)目概況.2 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性10 2.1 現(xiàn)狀 10 2.2 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心的功能 10 2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 11 第三章 建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件20 3.1 場(chǎng)址選擇的原則 20 3.2 擬建場(chǎng)址選擇 20 3.3 擬建場(chǎng)址概況 20 3.4 擬建場(chǎng)址的建設(shè)條件 23 第四章 工程建設(shè)規(guī)模與方案29 4.1 原環(huán)保宣教大樓現(xiàn)狀.29 4.2 大樓建筑綜合評(píng)價(jià) 36 4.3 建設(shè)規(guī)模.37 4.4 項(xiàng)目的功能分區(qū) 37 4.5 建設(shè)方案 40 第五章 公用工程42 5.1給排水42 5.2消防43 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目 錄 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司ii 5.3供電、照明及防雷接地45 5.4空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng)48 第六章 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能節(jié)水措施50 6.1 環(huán)境保護(hù).50 6.2 節(jié)能節(jié)水措施 52 6.3 綠化.53 第七章 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生55 7.1 危害因素和危害程度分析 55 7.2 勞動(dòng)、安全衛(wèi)生措施方案 55 第八章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置58 8.1 組織機(jī)構(gòu) 58 8.2 人力資源 59 第九章 項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施進(jìn)度61 9.1 項(xiàng)目建設(shè)安排與進(jìn)度 61 9.2 建設(shè)進(jìn)度保證 63 第十章 項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)要求64 10.1 招標(biāo)范圍 64 10.2 招標(biāo)組織形式 64 第十一章 投資估算與資金籌措66 11.1 投資估算 66 11.2 資金籌措與運(yùn)用 71 第十二章 財(cái)務(wù)分析72 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目 錄 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司iii 12.1 編制說(shuō)明 72 12.2 編制依據(jù) 72 12.3 支出費(fèi)用分析 72 第十三章 社會(huì)效益與風(fēng)險(xiǎn)分析74 13.1 社會(huì)效益 74 13.2 風(fēng)險(xiǎn)分析 75 13.3 風(fēng)險(xiǎn)防范措施 76 第十四章 結(jié)論與建議77 14.1 結(jié)論 77 14.2 建議 77 附件與附圖79 附件79 附圖79 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 概述 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司1 第一章第一章 概概 述述 1.11.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 1.1.11.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng) 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心 1.1.21.1.2 主辦單位主辦單位 單位名稱(chēng)：廣州市環(huán)境保護(hù)局 單位負(fù)責(zé)人：丁紅都 單位地址：廣州市府前路 1 號(hào)市政府大院 5#樓 1.1.31.1.3 項(xiàng)目提出的背景項(xiàng)目提出的背景 目前廣州市環(huán)境保護(hù)的日常監(jiān)督管理任務(wù)十分繁重。全市環(huán)境執(zhí)法人員僅 有 190 多人，執(zhí)法車(chē)輛 30 多臺(tái)，每位環(huán)保執(zhí)法人員人均對(duì)應(yīng) gdp 是沈陽(yáng)的 2.81 倍、天津的 2.3 倍和大連的 1.78 倍。 要進(jìn)一步做好廣州市幾萬(wàn)家有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)、飲食企業(yè)、店檔、170 萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)、上千個(gè)施工工地的污染源的監(jiān)控工作，如果不用現(xiàn)代化的監(jiān)管手 段來(lái)取代人查車(chē)巡的傳統(tǒng)執(zhí)法方式，將難以勝任日益繁重的環(huán)境污染控制任務(wù)。 與此同時(shí)，全市因安全生產(chǎn)、交通事故等因素引發(fā)的環(huán)境污染和環(huán)境安全 事故已進(jìn)入高發(fā)期。2005 年，廣州市共發(fā)生了有一定影響的環(huán)境安全事故 19 起，2006 年，上升至 31 起，環(huán)境安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 2005 年發(fā)生的松花江特大水污染事故和廣東北江鎘污染事件，給環(huán)境安全 敲響了警鐘。全國(guó)許多城市明顯加快了環(huán)境應(yīng)急指揮中心的建設(shè)，其中包括不 少經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市。 為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 ，根據(jù)廣 州市市政府 2005、2006 年政府工作報(bào)告中有關(guān)“建設(shè)環(huán)境監(jiān)控指揮中心， 增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，維護(hù)環(huán)境安全”的工作部署，以及市政府常務(wù)會(huì) 議紀(jì)要“關(guān)于廣州市環(huán)境監(jiān)控中心業(yè)務(wù)大樓項(xiàng)目資金缺口問(wèn)題由市發(fā)改委、財(cái) 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 概述 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司2 政局負(fù)責(zé)研究解決”的精神（穗府 12 屆 123 次200629 號(hào)） ，廣州市環(huán)境保護(hù) 局在對(duì)北京、大連、沈陽(yáng)等城市進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研后，決定籌建廣州市環(huán)境監(jiān)控指 揮中心。為此，該局委托廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司編制廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮 中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 。 1.21.2 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 1.2.11.2.1 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于麓景路南坑?xùn)| 19 號(hào)，麓景路與 環(huán)市中路交界處，原廣州市環(huán)保宣教中心大樓工程所在地，該選址北面與廣深 鐵路相鄰，東面為居民住宅。詳見(jiàn)圖 1-1、1-2、1-3。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 概述 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司3 圖圖 1-1 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖 監(jiān)控指揮中心 項(xiàng)目選址 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 概述 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司4 圖圖 1-21-2 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置衛(wèi)星圖廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置衛(wèi)星圖 圖圖 1-31-3 原環(huán)保宣教大樓原環(huán)保宣教大樓 監(jiān)控指揮中心 項(xiàng)目選址 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 概述 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司5 1.2.21.2.2 報(bào)告編制依據(jù)和范圍報(bào)告編制依據(jù)和范圍 1.2.2.1 編制依據(jù) 廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于市環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè)情況的報(bào)告 （穗環(huán)保 2006211 號(hào)）文。 廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于市發(fā)改委與市環(huán)保局就解決環(huán)境監(jiān)控指揮中心業(yè) 務(wù)用房建設(shè)問(wèn)題有關(guān)事宜的備忘錄（一） 廣州市環(huán)保培訓(xùn)中心綜合樓工程地質(zhì)勘察報(bào)告（1995 年 4 月） 關(guān)于廣州市環(huán)保局綜合業(yè)務(wù)大樓工程重新啟動(dòng)的評(píng)估報(bào)告（廣州市建銀工 程造價(jià)咨詢(xún)有限公司） 廣州市環(huán)保局綜合業(yè)務(wù)大樓工程重新啟動(dòng)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算書(shū)（廣州市建銀工 程造價(jià)咨詢(xún)有限公司） 1.2.2.2 編制范圍 本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告對(duì)廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)的必 要性、擬建內(nèi)容、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資估算及財(cái)務(wù)分析等方 面進(jìn)行論述。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 概述 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司6 1.2.31.2.3 項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo) 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心在功能上由 12369 聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、污染源在線(xiàn)監(jiān) 控系統(tǒng)、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星 gps 定位調(diào)度系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控指揮輔助 系統(tǒng)和環(huán)境仿真模擬系統(tǒng)六大模塊組成，可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染“預(yù)警、應(yīng)急、指 揮、處理”的有序協(xié)調(diào)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)解決日常環(huán)境監(jiān)控、突發(fā)環(huán)境安全事 件處置及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)決策輔助等難題。廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè)項(xiàng) 目是為實(shí)現(xiàn)廣州市環(huán)境監(jiān)控中心的以上功能提供現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 1.2.41.2.4 項(xiàng)目的投資與資金籌措項(xiàng)目的投資與資金籌措 表 1-1投資計(jì)劃與資金籌措投資計(jì)劃與資金籌措 序號(hào)序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)合合 計(jì)計(jì)2007 年年2008 年年 投資比例（萬(wàn)元） 617.102468.42 1. 總投資（萬(wàn)元） 3085.52 1.1 固定資產(chǎn)投資（萬(wàn)元） 3085.52 617.102468.42 1.2 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 1.3 建設(shè)期利息 1.4 流動(dòng)資金 2. 資金籌措 2.1 政府財(cái)政撥款（萬(wàn)元） 3085.52 617.102468.42 2.2 自籌資金 2.3 借款 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 概述 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司7 1.2.51.2.5 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè)項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見(jiàn)表 1-2。 表表 1-21-2 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一覽表主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一覽表 序號(hào)序號(hào)指指 標(biāo)標(biāo) 項(xiàng)項(xiàng) 目目單單 位位指指 標(biāo)標(biāo) 1 總投資萬(wàn)元 3085.523085.52 1.1 工程費(fèi)用萬(wàn)元 2503.392503.39 1.2 工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元 301.63301.63 1.3 預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元 280.50280.50 2 總占地面積 m21920.771920.77 3 總建筑面積 m21472314723 3.1 0.00 以上建筑面積 m211577.411577.4 3.2 0.00 以下建筑面積 m23145.63145.6 4 容積率 7.77.7 5 項(xiàng)目建設(shè)期月 2020 6 正常平均用水量m3/年 3285032850 7 正常平均用電量kw.h/年 28800002880000 8 中心定員人 388388 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 概述 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司8 1.2.61.2.6 歷史沿革歷史沿革 原環(huán)保大樓的歷史沿革詳見(jiàn)表 1-4。 表表 1-41-4 原環(huán)保大樓的歷史沿革一覽表原環(huán)保大樓的歷史沿革一覽表 序序 號(hào)號(hào) 時(shí)間時(shí)間項(xiàng)目情況項(xiàng)目情況基建資金基建資金其他情況其他情況 11993 市規(guī)劃局和國(guó)土局批地 大樓位于麓景路南坑?xùn)| 19 號(hào)，麓景路與 環(huán)市路交界處，北與廣深鐵路相鄰，東南 為民居。 21994 市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，暫名 是環(huán)保培訓(xùn)大樓 立項(xiàng)總投資 3500 萬(wàn)元 預(yù)算未考慮建設(shè)周期拖長(zhǎng)，人防工程、固 定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅、城市建設(shè)配套費(fèi)等費(fèi)用。 31995 大樓奠基 41998 大樓封頂 5 1999 下半 年 工程停工 市財(cái)政局核定大樓建設(shè)資金 5411 萬(wàn)元。 因工程停工，尚未進(jìn)行工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決 算，項(xiàng)目的建設(shè)資金使用情況還待清理。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 概述 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司 9 1.2.71.2.7 問(wèn)題與建議問(wèn)題與建議 本項(xiàng)目是通過(guò)對(duì)原廣州市環(huán)保局未完成的環(huán)保培訓(xùn)大樓的重新啟用，并按 環(huán)境保護(hù)監(jiān)控指揮中心功能用房的需求進(jìn)行改建的工程項(xiàng)目，從整體看本項(xiàng)目 的建設(shè)實(shí)施會(huì)具有諸多的有利條件。但同時(shí)也應(yīng)注意由于與原工程相距時(shí)間較 長(zhǎng)，不可避免地會(huì)存在一些不利的因素，因此在啟動(dòng)本項(xiàng)目時(shí)要引起重視，特 別是要妥善處理好與原工程項(xiàng)目相關(guān)的遺留問(wèn)題。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司10 第二章第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.12.1 現(xiàn)狀現(xiàn)狀 擬建的廣州市環(huán)境監(jiān)控中心須整合廣州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、廣州市固體廢物 管理中心和廣州市環(huán)境信息中心等部門(mén)的資源。目前這些部門(mén)不但自身存在著 很多迫切需要解決的客觀(guān)問(wèn)題，并且由于散落在廣州市區(qū)不同的區(qū)域，而無(wú)法 有效地形成廣州市環(huán)境監(jiān)控的整體功能： （1）廣州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的辦公地點(diǎn)位于光塔路仙鄰巷內(nèi)，進(jìn)出須經(jīng)過(guò)一 條 30 多米長(zhǎng)、2 米寬的胡同，胡同兩側(cè)為密集的住戶(hù)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，只有小型汽 車(chē)才能進(jìn)出支隊(duì)，支隊(duì)也沒(méi)有其他停車(chē)場(chǎng)地，極不利于環(huán)境應(yīng)急事故的快速反 應(yīng)和處理； （2）廣州市固體廢物管理中心現(xiàn)租用金安大夏寫(xiě)字樓辦公，沒(méi)有獨(dú)立的停 車(chē)場(chǎng)，每年需交納幾十萬(wàn)元的辦公場(chǎng)地租金； （3）廣州市環(huán)境信息中心因房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，被起訴，并被要求搬出現(xiàn)所在 的工作地點(diǎn)； （4）廣州市環(huán)保系統(tǒng)各中心比較分散，資源正和相對(duì)較弱，協(xié)調(diào)能力差， 業(yè)務(wù)擴(kuò)展的空間受到極大限制，難以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)。 2.22.2 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心的功能廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心的功能 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心是運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)、將環(huán)境保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)、 審批系統(tǒng)、信訪(fǎng)系統(tǒng)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、排污收費(fèi)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等一系 列環(huán)境保護(hù)工作系統(tǒng)有機(jī)整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境污染“應(yīng)急、預(yù)警、指揮、處 理”相互統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)工作保障系統(tǒng)，是進(jìn)一 步提高我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力、保障人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。該系統(tǒng)共有六大功能（見(jiàn)圖 2-1） 。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司11 圖圖 2-12-1 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心基本功能示意圖廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心基本功能示意圖 監(jiān)控管理人員其他管理人員監(jiān)控企業(yè)用戶(hù) 一般瀏覽者 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心控制系統(tǒng) 軟件基礎(chǔ)平臺(tái) 地理信息基礎(chǔ)平臺(tái) 12369 聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng) 污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng) 重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃監(jiān)控系統(tǒng) 衛(wèi)星gps定位調(diào)度系統(tǒng) 環(huán)境監(jiān)控指揮輔助系統(tǒng) 環(huán)境仿真模擬系統(tǒng) 數(shù)據(jù)采集管理模塊 統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)布模塊 業(yè)務(wù)管理模塊 環(huán)保網(wǎng)信息門(mén)戶(hù)站點(diǎn) 應(yīng)急處理定義模塊 應(yīng)急處理及預(yù)警模塊 數(shù)據(jù)歷史查詢(xún)分析模塊 2.32.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.3.12.3.1 本項(xiàng)目是適應(yīng)城市發(fā)展的重要舉措本項(xiàng)目是適應(yīng)城市發(fā)展的重要舉措 城市是人類(lèi)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)教育的中心，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口高 度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)， 并且長(zhǎng)期以來(lái)延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放式增長(zhǎng)模式， 這帶來(lái)污染物的高排放，使得城市賴(lài)以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來(lái)越嚴(yán)重的 威脅；城市化進(jìn)程的加快，城市人口的增加，人民生活水平的提高和消費(fèi)升級(jí)， 都給原本趨緊的城市資源、環(huán)境供給帶來(lái)更大的壓力。在許多傳統(tǒng)的城市環(huán)境 問(wèn)題還沒(méi)有得到基本解決的同時(shí)，許多新的城市環(huán)境問(wèn)題又接踵而來(lái)。城市環(huán) 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司12 境污染邊緣化問(wèn)題日益顯現(xiàn)。城市周邊地區(qū)更多地承擔(dān)著來(lái)自中心城區(qū)生產(chǎn)、 生活所產(chǎn)生的污水、垃圾、工業(yè)廢氣等污染，影響了城市區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā) 展。機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題更為嚴(yán)峻，中國(guó)已經(jīng)成為世界汽車(chē)第四大生產(chǎn)國(guó)和第三大 消費(fèi)國(guó)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的高速增長(zhǎng)導(dǎo)致的空氣污染是城市發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。 城市自然生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重破壞， “城市熱島” 、 “城市荒漠”等問(wèn)題突出。城 市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，進(jìn)一步降低了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力，加劇 了資源環(huán)境供給和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。 廣州市是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)大潮中得到迅速發(fā)展的城市之一，城市成長(zhǎng)中所面臨 的問(wèn)題，特別是環(huán)保問(wèn)題，在廣州市也逐步地凸現(xiàn)出來(lái)。如何在發(fā)展中保護(hù)環(huán) 境，在保護(hù)中發(fā)展城市也擺在了全市人民的面前。建設(shè)廣州市環(huán)境監(jiān)控中心是 廣州市政府發(fā)揮政府對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入的主導(dǎo)作用，也是完善本市環(huán)境監(jiān)測(cè) 網(wǎng)絡(luò)的重要舉措。 2.3.22.3.2 適應(yīng)了適應(yīng)了城市環(huán)境監(jiān)管形勢(shì)發(fā)展的需要城市環(huán)境監(jiān)管形勢(shì)發(fā)展的需要 目前，廣州市市、區(qū)兩級(jí)僅有一支不足 200 人的執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法車(chē)輛 30 多 臺(tái)，面對(duì)全市 1.8 萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)和飲食企業(yè)、1000 多個(gè)重點(diǎn)污染源、180 多萬(wàn) 輛機(jī)動(dòng)車(chē)，環(huán)保日常監(jiān)督管理任務(wù)日益繁重，環(huán)保執(zhí)法人員人均對(duì)應(yīng) gdp 數(shù)高 于國(guó)內(nèi)多數(shù)城市，是沈陽(yáng)的 2 倍、天津的 2.4 倍和大連的 1.7 倍（詳見(jiàn)表 2-1） 。 但目前廣州的日常環(huán)境監(jiān)測(cè)仍主要采用人查車(chē)巡的日常監(jiān)管方式，環(huán)境監(jiān)管力 量分散，整體協(xié)同能力不強(qiáng)，環(huán)境信息傳遞不靈，環(huán)境監(jiān)管效率不高、效果不 好。對(duì)比廈門(mén)、成都和沈陽(yáng)等城市在環(huán)境監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的情況（見(jiàn)表 2- 2） ，一方面，可以看到全國(guó)各地特別是一些大城市的政府在實(shí)施環(huán)境保護(hù)方面 的決心和建設(shè)力度，同時(shí)也進(jìn)一步清楚地看到了廣州市的差距。因此，盡快建 立一個(gè)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、科學(xué)、高效的廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心，對(duì)于有機(jī)整合本 地環(huán)境監(jiān)管資源、實(shí)現(xiàn)環(huán)境日常監(jiān)管能力上一個(gè)新的臺(tái)階，適應(yīng)城市環(huán)境監(jiān)管 形勢(shì)發(fā)展的需要都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司13 表表 2-12-1 部分城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與環(huán)保執(zhí)法人屬對(duì)比表部分城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與環(huán)保執(zhí)法人屬對(duì)比表 注：以上為 2005 年的數(shù)據(jù) 序號(hào)序號(hào) 1234 城市城市廣州大連天津沈陽(yáng) gdpgdp（億元）（億元） 5115.75 2290.00 3621.17 2240.00 常住人口（萬(wàn)人）常住人口（萬(wàn)人） 949.70 273.23 752.21 488.66 環(huán)保執(zhí)法人員數(shù)環(huán)保執(zhí)法人員數(shù) （人）（人） 197.00 157.00 320.00 243.00 每名環(huán)保執(zhí)法人每名環(huán)保執(zhí)法人 員對(duì)應(yīng)員對(duì)應(yīng) gdpgdp（億（億 元元/ /人）人） 25.96 14.58 11.31 9.21 每名環(huán)保執(zhí)法人每名環(huán)保執(zhí)法人 員對(duì)應(yīng)常住人口員對(duì)應(yīng)常住人口 數(shù)（萬(wàn)人）數(shù)（萬(wàn)人） 4.82 1.73 2.35 2.00 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司14 表表 2-22-2 三城市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)情況比較一覽表三城市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)情況比較一覽表 城市名稱(chēng) 項(xiàng)目名稱(chēng) 廈門(mén)沈陽(yáng)成都 建設(shè) 情況 監(jiān)控中心于 1988 年 提出，1989 年試點(diǎn)， 2002 年 6 月開(kāi)始建 設(shè)，2004 年 12 月 5 日竣工驗(yàn)收。建設(shè) 遵循 4 個(gè)原則： （1）由于外資企業(yè) 多，故采用進(jìn)口儀 器（2）采用西安交 大長(zhǎng)天的軟件（3） 設(shè)定前臺(tái)監(jiān)測(cè)設(shè)備 集成商（4）設(shè)定運(yùn) 營(yíng)商進(jìn)行設(shè)備維護(hù) 管理。分為 3 期建 設(shè)：（1）污水處理 廠(chǎng)及各行業(yè)重點(diǎn)企 業(yè)（2）非典時(shí)醫(yī)院 （3）重金屬行業(yè)。 到目前為止，監(jiān)控 點(diǎn)有 52 家企業(yè)（以 水為主） 。 臨時(shí)成立工程指揮部， 管理、技術(shù)相結(jié)合， 監(jiān)理及局有關(guān)處室參 與，國(guó)際招標(biāo)流程繁 瑣，需時(shí) 8 個(gè)月，最 終由南京的一家公司 中標(biāo)。系統(tǒng)包含污染 源在線(xiàn)、感官視頻、 gps 車(chē)定位、12369 等功能，并加入管理 信息系統(tǒng)的內(nèi)容，并 不斷進(jìn)行建設(shè)。到目 前為止已監(jiān)控 8 個(gè)大 氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，5 個(gè)污水廠(chǎng)（cod、流 量） 。 2002 年籌備，2003 年開(kāi)始進(jìn)行建設(shè)， 目的是（1）改變監(jiān) 控手段，采用 gis、gps、無(wú)線(xiàn)通 信等技術(shù)；（2）展 現(xiàn)工作成果，整合 各種數(shù)據(jù)；（3） 12369 調(diào)度指揮、 排污費(fèi)增收、辦公 自動(dòng)化系統(tǒng)結(jié)合起 來(lái)。建設(shè)完成已在 網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，公 眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún) 開(kāi)放的數(shù)據(jù)。項(xiàng)目 建設(shè)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、 專(zhuān)家組和開(kāi)發(fā)組。 到目前為止，建設(shè) 水污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn) 100 多個(gè)，指標(biāo)包 括 cod、流量，個(gè) 別還包括氨氮。 以 gis、rs 及 gps 為 基礎(chǔ)平臺(tái) 監(jiān)控中心無(wú) gis 功 能，指揮中心現(xiàn)有 gis 部分目前主要以 遙感圖像處理為主， 其中查詢(xún)部分是在 arcinfo 公司的 ims 基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開(kāi) 發(fā)的，其移動(dòng)數(shù)據(jù) 采集部分硬件部分 是使用 pda 加 gps 設(shè)備，軟件部分直 接使用 arcinfo 公 司的 arcpad 軟件， gis 部分軟件為購(gòu)買(mǎi) 車(chē)載 gps 贈(zèng)送的軟件， 目前未有矢量電子地 圖，使用的只是柵格 地圖，主要用于示意 性的標(biāo)記，由于沒(méi)有 地理基礎(chǔ)圖層和環(huán)保 專(zhuān)業(yè)圖層，無(wú)法進(jìn)行 空間分析，該系統(tǒng)內(nèi) 置 gps 車(chē)載定位系統(tǒng) 可示意性顯示車(chē)輛位 置，方便進(jìn)行車(chē)輛調(diào) 度。 查詢(xún)部分是在 arcinfo 公司的 ims 基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開(kāi) 發(fā)的，功能較簡(jiǎn)單， 未根據(jù)環(huán)境保護(hù)工 作的需要加入專(zhuān)用 的空間分析功能， 基本未采用移動(dòng)辦 公設(shè)備，不利于機(jī) 動(dòng)執(zhí)法及應(yīng)急事故 處理。 （原先安裝的 gps 車(chē)載定位系統(tǒng)目前 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司15 數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化程 度低，必須人工操 作，而且步驟繁瑣， 不利于實(shí)時(shí)精確定 位。 已實(shí)現(xiàn) 13 臺(tái)執(zhí)法車(chē) 輛的衛(wèi)星定位。 因故卸裝不用。 ） 基于 oracle 及 websphere 的跨平臺(tái) web 應(yīng)用 系統(tǒng) 監(jiān)控系統(tǒng)未與其它 系統(tǒng)進(jìn)行整合，采 用客戶(hù)機(jī)、服務(wù)器 模式，無(wú) web 應(yīng)用 模塊，執(zhí)法稽查系 統(tǒng)采用了 web 方式， 正處于測(cè)試階段。 監(jiān)控系統(tǒng)主體采用基 于客戶(hù)機(jī)、服務(wù)器模 式的 ifix 軟件。 大部分系統(tǒng)采用傳 統(tǒng)的客戶(hù)機(jī)、服務(wù) 器的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)， 但污染源在線(xiàn)監(jiān)控 和 12369 投訴的部 分內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了 web 模式，能夠較好的 進(jìn)行分布應(yīng)用及對(duì) 公眾公開(kāi)。 實(shí)現(xiàn)各種子 系統(tǒng)的有機(jī) 集成（界面 集成及數(shù)據(jù) 集成） 單純的污染源監(jiān)控， 未進(jìn)行 12369 等其 它系統(tǒng)建設(shè)及集成。 具有污染源監(jiān)控、大 氣質(zhì)量監(jiān)控、gis 和 gps 系統(tǒng)、視頻監(jiān)控 以及 12369 等系統(tǒng)， 但由于各系統(tǒng)在不同 時(shí)間進(jìn)行開(kāi)發(fā)，尚未 進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，只能 通過(guò)多臺(tái)計(jì)算機(jī)進(jìn)行 訪(fǎng)問(wèn)實(shí)現(xiàn)“共享” 。 具有污染源監(jiān)控、 gis 和 gps 系統(tǒng)、 視頻監(jiān)控以及 12369 等系統(tǒng)，但 由于各系統(tǒng)在不同 時(shí)間進(jìn)行開(kāi)發(fā)，無(wú) 法進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和 集成，只能統(tǒng)一開(kāi) 發(fā)集成進(jìn)入界面， 進(jìn)行鏈接。 采用多種通 訊方式（無(wú) 線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、光 纖網(wǎng)絡(luò)、城 域網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi) 星網(wǎng)絡(luò)） 第一、二期采用電 話(huà)撥號(hào)的方式進(jìn)行 數(shù)據(jù)的傳輸。第三 期使用 gprs 進(jìn)行數(shù) 據(jù)傳輸。無(wú)視頻監(jiān) 控點(diǎn)。 前端監(jiān)測(cè)儀器使用 gprs 線(xiàn)路進(jìn)行傳輸， 視頻監(jiān)控點(diǎn)使用 2mb 的微波線(xiàn)路進(jìn)行傳輸。 前端監(jiān)測(cè)儀器使用 gprs 線(xiàn)路進(jìn)行傳輸， 視頻監(jiān)控點(diǎn)使用微 波線(xiàn)路進(jìn)行傳輸。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司16 支持多種操 作終端（臺(tái) 式計(jì)算機(jī)、 筆記本、 pda、手機(jī)） 及前端監(jiān)測(cè) 設(shè)備 監(jiān)察稽查系統(tǒng)可以 實(shí)現(xiàn)對(duì) pda 終端的 支持，但由于監(jiān)察 稽查系統(tǒng)未與指揮 中心進(jìn)行集成，故 無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)控指揮 中心的個(gè)人集成。 不支持 pda 等手持設(shè) 備。 不支持 pda 等手持 設(shè)備。 具有一定的 輔助決策及 應(yīng)急指揮能 力 目前未考慮此部分 內(nèi)容。 目前未考慮此部分內(nèi) 容。 建立了水區(qū)域的流 量模型，并確立了 應(yīng)急處理系統(tǒng)的雛 形，在突發(fā)緊急事 故發(fā)生時(shí)能夠較快 的形成處理方案及 尋找、聯(lián)系相應(yīng)的 專(zhuān)家。 重點(diǎn)污染源 排放情況的 在線(xiàn)監(jiān)管 后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)為 sql server ，數(shù)據(jù)傳遞 方式以 gprs 與電話(huà) 撥號(hào)方式相結(jié)合， 數(shù)據(jù)獨(dú)立，未與其 它系統(tǒng)結(jié)合，用戶(hù) 必須使用專(zhuān)用的客 戶(hù)端軟件進(jìn)行查詢(xún)， 報(bào)警功能也只是屏 幕報(bào)警。 目前主要進(jìn)行狀態(tài)監(jiān) 控，正準(zhǔn)備逐步改為 數(shù)據(jù)監(jiān)控，后臺(tái)數(shù)據(jù) 庫(kù)為 sql server ， 數(shù)據(jù)傳遞方式以 gprs 與電話(huà)撥號(hào)方式相結(jié) 合，數(shù)據(jù)獨(dú)立，未與 其它系統(tǒng)結(jié)合，用戶(hù) 必須使用制定的客戶(hù) 端軟件進(jìn)行查詢(xún)，報(bào) 警功能也只是屏幕報(bào) 警。 采用 web 方式實(shí)現(xiàn) 了此部分功能，能 夠?qū)崿F(xiàn)異常數(shù)據(jù)的 報(bào)警。 空氣質(zhì)量 和噪聲的 實(shí)時(shí)監(jiān)管 無(wú)此部分功能直接將監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù) 據(jù)傳送到監(jiān)控中心， 然后在一副柵格圖片 上加以做區(qū)域示意性 顯示。噪聲數(shù)據(jù)則未 進(jìn)行集成。 無(wú)此部分功能。 重點(diǎn)區(qū)域 視頻圖像 實(shí)時(shí)監(jiān)控 沒(méi)有建設(shè)視頻圖像 實(shí)時(shí)監(jiān)控。 目前安裝了 4 個(gè)放大 倍數(shù)為 30 倍的攝像 頭，配有全套攝像頭 控制硬件及軟件系統(tǒng)， 可分別使用軟硬件控 制上下左右移動(dòng)、焦 距調(diào)節(jié)、亮度調(diào)節(jié)、 目前安裝了 2 個(gè)放 大倍數(shù)為 30 倍的攝 像頭，配有攝像頭 控制軟件，可控制 攝像頭的上下左右 移動(dòng)、焦距調(diào)節(jié)等 基本功能，但未有 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司17 信號(hào)切換功能，并內(nèi) 置煙色輔助分析模塊， 監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)異常后 可使用該模塊進(jìn)行輔 助分析，視頻信號(hào)通 過(guò)微波傳輸，是本次 調(diào)研所到地區(qū)中視頻 監(jiān)控最完善的一個(gè)。 煙色輔助分析模塊。 12369 投訴的 調(diào)度指揮 12369 電話(huà)投訴系統(tǒng) 是使用國(guó)家信訪(fǎng)局 的軟件改造而成， 功能單一，與其它 系統(tǒng)未進(jìn)行數(shù)據(jù)共 享。 12369 電話(huà)投訴系統(tǒng) 也是直接使用國(guó)家環(huán) ?？偩滞扑]的北京長(zhǎng) 城公司的軟件，功能 單一，與其它系統(tǒng)未 進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。但后 來(lái)增加了 3 方通信的 功能。 除使用西安長(zhǎng)天公 司的軟件外，還在 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中加入了 網(wǎng)上投訴功能。 環(huán)保執(zhí)法的 實(shí)時(shí)互動(dòng) 有此部分功能，但 由于未與監(jiān)控指揮 中心系統(tǒng)進(jìn)行集成， 導(dǎo)致功能有限。 無(wú)此部分功能。無(wú)此部分功能。 宏觀(guān)的 輔助決策 功能 無(wú)此部分功能。無(wú)此部分功能。水污染仿生系統(tǒng)， 通過(guò)對(duì)水文數(shù)據(jù)及 污染指標(biāo)的模型化 計(jì)算，初步預(yù)測(cè)污 染的水系、污染的 影響等情況，但由 于需要的參數(shù)過(guò)多， 目前仿生用到的原 始數(shù)據(jù)不太完整， 因此系統(tǒng)實(shí)用價(jià)值 偏低。 應(yīng)急處理 預(yù)案的 自動(dòng)生成 無(wú)此部分功能。無(wú)此部分功能。已建立相關(guān)系統(tǒng)雛 形，能夠在緊急事 件發(fā)生時(shí)根據(jù)有關(guān) 資料迅速形成相關(guān) 處理方案，推薦、 聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)家，并 能夠進(jìn)一步跟蹤事 件處理的進(jìn)展情況。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司18 能夠集中 訪(fǎng)問(wèn)環(huán)保 相關(guān)的 各種法律 法規(guī)、業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù)資源 具有 iism 元數(shù)據(jù)管 理系統(tǒng)，能夠查詢(xún) 各種類(lèi)型的環(huán)保業(yè) 務(wù)數(shù)據(jù)，但一方面 數(shù)據(jù)量的數(shù)量和種 類(lèi)較為單位，另一 方面未與監(jiān)控指揮 中心進(jìn)行集成。 無(wú)此部分功能。無(wú)此部分功能 2.3.32.3.3 有利于及時(shí)有利于及時(shí)應(yīng)對(duì)環(huán)境安全事件應(yīng)對(duì)環(huán)境安全事件 與全國(guó)各地一樣，我市環(huán)境安全事件上升勢(shì)頭迅猛正進(jìn)入環(huán)境安全事件， 特別是因安全生產(chǎn)、交通事故引發(fā)的環(huán)境安全事件的高發(fā)期。2005 年我市共發(fā) 生有一定影響的環(huán)境安全事件 19 起，而到 2006 年已升至 31 起。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析， 這些事故 90%是因安全生產(chǎn)問(wèn)題或交通事故引發(fā)的環(huán)境安全事件，且點(diǎn)多面廣、 防不勝防，給我市的大氣環(huán)境和水環(huán)境帶來(lái)了很大的安全壓力，給群眾的安全 和健康帶來(lái)威脅。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我市目前的環(huán)境安全應(yīng)急力量分散、應(yīng)急 能力不強(qiáng)、應(yīng)急效率不高等問(wèn)題急需解決。環(huán)境監(jiān)控指揮中心的建成，將通過(guò) 高速的信息傳輸和處理，將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、技術(shù)支持、后續(xù)處置等力量進(jìn)行協(xié)同整 合，迅速、規(guī)范、妥善地處理好環(huán)境安全事件。 2.3.42.3.4 補(bǔ)充和完善補(bǔ)充和完善城市管理決策體系城市管理決策體系 建設(shè)數(shù)字化城市是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分， “數(shù)字化城市”廣義上 講，是指城市的信息化。它既是城市信息化的概述，又是城市信息化的目標(biāo)。 是用數(shù)字化的手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市，促進(jìn)城市的人流、物流、資 金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)。 “數(shù)字城市”為調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市、監(jiān) 管城市提供了革命性的手段，是對(duì)城市發(fā)展方向本質(zhì)性的一種描述。狹義概念 的數(shù)字化城市，就是要依托信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)政府的組織行為，對(duì)城市各 類(lèi)信息資源進(jìn)行有序、有效地整合，建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的城市信息體系；建 設(shè)具有統(tǒng)一信息平臺(tái)和完善的各類(lèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)發(fā)地理信息、專(zhuān)業(yè)應(yīng)用、社 區(qū)服務(wù)等一系列應(yīng)用工程，形成整個(gè)城市發(fā)展、管理、服務(wù)功能的信息數(shù)字化 并為調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市、監(jiān)管城市提供革命性的手段，使城市建設(shè)和發(fā)展提 高到一個(gè)新的水平。環(huán)境監(jiān)控指揮中心將通過(guò)建立環(huán)境容量模型，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司19 發(fā)展規(guī)劃和方案進(jìn)行科學(xué)、快速的環(huán)境影響仿真模擬，分析和預(yù)測(cè)區(qū)域環(huán)境容 量，為科學(xué)決策提供輔助手段，是建設(shè)數(shù)字化廣州的重要內(nèi)容。 2.3.52.3.5有利于解決城建過(guò)程中遺留的歷史問(wèn)題有利于解決城建過(guò)程中遺留的歷史問(wèn)題 本項(xiàng)目規(guī)劃重新啟用位于麓湖路的原環(huán)保宣教業(yè)務(wù)大樓爛尾樓，作為環(huán)境 監(jiān)控指揮中心的場(chǎng)地。該大樓于 1994 年經(jīng)市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，市財(cái)政局核定建設(shè) 資金 5411 萬(wàn)元，1995 年奠基，1997 年正式動(dòng)工，1998 年大樓封頂，共完成撥 款投資 2930 萬(wàn)元，后因多方原因于 1999 年停工，成為歷史遺留問(wèn)題。該大樓 總建筑面積 13491m2，實(shí)用面積達(dá) 9000 多 m2，各方面均能夠滿(mǎn)足環(huán)境監(jiān)控指揮 中心及其配套系統(tǒng)的用房需求。利用環(huán)保局原有的爛尾樓，改建為新的環(huán)境監(jiān) 控指揮中心，即解決了廣州市城建過(guò)程中遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題，又節(jié)省了本項(xiàng) 目的工程投資，同時(shí)，問(wèn)題的解決是在同一部門(mén)中，是實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的一個(gè)十分 優(yōu)越的和重要的外部條件。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第三章 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司20 第三章第三章 建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件 3.13.1 場(chǎng)址選擇的原則場(chǎng)址選擇的原則 場(chǎng)址比選根據(jù)下列的原則進(jìn)行： （1）選址場(chǎng)地應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和市政規(guī)劃的要求，場(chǎng)址有發(fā)展余地； （2）合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，充分利用地形，不浪費(fèi)土地資源，盡量減少拆遷； （3）選擇地勢(shì)平坦位置，以便減少土方，但不得位于可能發(fā)生積水或受洪 水威脅的地段。 （3）場(chǎng)址具有良好的工程地質(zhì)條件。 （5）建樓工程費(fèi)用節(jié)省，投資合理。 （6）交通便利，其他水、電、排污等公用工程條件容易滿(mǎn)足。 3.23.2 擬建場(chǎng)址選擇擬建場(chǎng)址選擇 建設(shè)項(xiàng)目選址位于麓景路南坑?xùn)| 19 號(hào)，麓景路與環(huán)市路交界處，東臨麓湖 路，南面連接環(huán)市中路，北與廣深鐵路相鄰。該地點(diǎn)東南為民居，西北面有越 秀公園，雕塑公園及麓湖公園環(huán)繞，此處交通便利，具有得天獨(dú)厚的環(huán)境資源。 3.33.3 擬建場(chǎng)址概況擬建場(chǎng)址概況 廣州市是廣東省省會(huì)，是廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化中心，也 是華南地區(qū)的中心城市。廣州市位于廣東省中部，瀕臨南海，毗鄰港澳，地處 珠江三角洲腹地，北依綠色屏障白云山，南向獅子洋，東南和西南分別與深圳、 珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)相鄰；東江、西江和北江匯成珠江穿越市區(qū)而過(guò)。廣州是一座具 有 2000 多年歷史的文化名城，是國(guó)務(wù)院第一批公布的 24 座歷史文化名城之一。 自古以來(lái)，廣州是中國(guó)通向太平洋、印度洋和北歐的主要門(mén)戶(hù)之一，以祖國(guó) “南大門(mén)”著稱(chēng)。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第三章 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司21 廣州現(xiàn)轄荔灣、越秀、海珠、天河、白云、黃埔、番禺、花都、蘿崗、南 沙等十個(gè)區(qū)和增城、從化等兩個(gè)縣級(jí)市，總面積 7434.4 平方公里，人口 990 萬(wàn) 人，與國(guó)內(nèi)的大城市相比，廣州市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度屬于較高的水平。 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，2000 年廣州率先全國(guó)編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃， 提出了“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)以“山” 、 “城” 、 “田” 、 “?！睘樽匀簧鷳B(tài)特征的適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜生活居住的現(xiàn)代化中心城市。至 2010 年，廣州將建設(shè)成為空間布局合理、生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、工作 和生活條件方便舒適、城市風(fēng)貌體現(xiàn)嶺南特色的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。 2005 年 9 月，廣州市內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整，原東山區(qū)并入越秀區(qū)。越秀區(qū)東起 廣州大道，與天河區(qū)接壤；南臨珠江，與海珠區(qū)隔江相望；西至人民路，與荔 灣區(qū)毗鄰；北面到白云山山腳，與白云區(qū)、天河區(qū)相鄰。2005 年，越秀區(qū)總面 積為 33.80 平方公里，下轄流花、東風(fēng)、洪橋、六榕、廣衛(wèi)、光塔、詩(shī)書(shū)、北 京、大新、人民、東湖、農(nóng)林、黃花崗、大東、大塘、白云、珠光、建設(shè)、華 樂(lè)、梅花村、礦泉、登峰 22 條行政街道，總戶(hù)籍人口為 115 萬(wàn)人，人口密度 34024 人/平方公里。其在廣州市的地理位置詳見(jiàn)圖 3-2。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第三章 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司22 圖圖 3-2 越秀區(qū)在廣州市的地理位置圖越秀區(qū)在廣州市的地理位置圖 調(diào)整后新成立的越秀區(qū)位于廣州的市中心，是政治文化中心、商業(yè)中心和 金融中心，是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)和文化名區(qū)，有著前所未有的獨(dú) 越秀區(qū) 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第三章 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司23 特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 轄區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，百業(yè)興旺，省、市黨政軍機(jī)關(guān)及中央駐穗單位高度集中， 各國(guó)領(lǐng)事館、商會(huì)眾多。是目前廣州市政治活動(dòng)最頻繁、文化教育氣氛最濃厚、 服務(wù)機(jī)構(gòu)密度最大、從業(yè)人員最集中的城區(qū)。 區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融、證券、科技、信息、通信和會(huì)展發(fā)展均 處先發(fā)地位，各種服務(wù)業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)，形成了集聚互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。以 “智力服務(wù)區(qū)”著名的東風(fēng)路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)正蓄勢(shì)待發(fā)，沿線(xiàn)云集的甲級(jí)寫(xiě) 字樓，可提供近 130 萬(wàn)平方米的辦公場(chǎng)所。流花展貿(mào)區(qū)的中國(guó)出口商品交易會(huì) 會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展，承辦春秋兩季的商品交易會(huì)，吸引了來(lái)自世界各地的參展商 數(shù)十萬(wàn)人，為全市的服務(wù)業(yè)帶來(lái)了數(shù)十億元的巨大商機(jī)。區(qū)內(nèi)黃花崗科技園被 國(guó)家授予國(guó)家信息服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，是高科技企業(yè)發(fā)展的樂(lè)園。環(huán)市東國(guó)際中 央商務(wù)區(qū)（cbd） ，流花國(guó)際會(huì)展區(qū)，東風(fēng)路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，北京路國(guó)際商貿(mào) 區(qū)、沿江和中山路等高級(jí)商務(wù)區(qū)的建設(shè)，為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的載 體和無(wú)限商機(jī)。 區(qū)域內(nèi)廣播電視、文化藝術(shù)、新聞出版、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、教育、旅游、體 育、廣告業(yè)等發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，提供了濃厚的文化氛圍。 同時(shí)，區(qū)內(nèi)還擁有廣州市最成熟的國(guó)際中央商務(wù)片區(qū)、環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)、 五羊新城金融區(qū)和近 100 座星級(jí)酒店，高級(jí)寫(xiě)字樓宇 200 多座，商務(wù)配套完善， 區(qū)域性金融及商務(wù)中心的地位已不可動(dòng)搖。 3.43.4 擬建場(chǎng)址的建設(shè)條件擬建場(chǎng)址的建設(shè)條件 3.4.13.4.1 地形地貌地形地貌 項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地原為珠江三角洲沖積平原的后緣、白云山的山前地帶，原麓 湖沖溝東側(cè)。多年前在場(chǎng)址北側(cè)約 400m 處建有一小水庫(kù)，即現(xiàn)在的麓湖，場(chǎng)區(qū) 也都衍變成繁華的街區(qū)，建筑用地紅線(xiàn)外僅數(shù)米已聳立著眾多的高樓大廈。但 整個(gè)地表仍有從北向南，由東向西緩傾的趨勢(shì)。 3.4.23.4.2 水文地質(zhì)水文地質(zhì) 擬建場(chǎng)址地下水主要是第四系孔隙性潛水和少量的基巖裂隙水，兩者是互 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第三章 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司24 為連通的。其補(bǔ)給源主要是大氣降水和人類(lèi)活動(dòng)的排放水。珠江河是本區(qū)地下 水最低的排泄基面。地下水總體流向由北向南。含水層主要是粘粒為主的粘性 土，即使是其中砂層，也含較多的粘粒，因而地下水的滲透性較差。但基巖中 的構(gòu)造破碎帶則是地下水良好的滲透通道。場(chǎng)址地下水埋深較淺，在 0.601.00m 之間。地下水屬重碳酸硫酸鈣水，對(duì)砼無(wú)侵蝕性。 3.4.33.4.3 工程地質(zhì)工程地質(zhì) 場(chǎng)址地層有第四系雜填土（qml） ，沖積土（qal）和殘積土（qcl） ，基巖即 為白堊系上統(tǒng)大朗山組三元里段 k2d1 粉砂巖與礫巖?，F(xiàn)將場(chǎng)地地基各層巖土的 工程特性有上到下分述如下： 雜填土（qml） 該層上部多為磚、砼塊等，松散狀，下部則為粘性土混以垃圾等，濕、可 塑狀。該層分布近整個(gè)場(chǎng)址，僅東北角缺失。而西北角則為一高度近 2m 的防空 洞。該層厚度一般在 0.801.30m 之間，欠固結(jié)，工程特性差。 粘土、粉質(zhì)粘土（qal） 以灰色為多、飽和，大部軟可塑狀，小部硬可塑狀，成為淤泥質(zhì)粘土。其 孔隙比 e1.000，塑性指數(shù) ip14.5，壓縮指數(shù) v1002000.51mpa-1， 屬高縮性土。具偏低的力學(xué)特性，其天然快剪強(qiáng)度 c5.37kpa，6.0。 該層共作標(biāo)貫 8 次，n 值為 2.76.4 擊，平均 n4.2 擊。該層連續(xù)穩(wěn)定分布 于整個(gè)場(chǎng)址，頂板埋深 02.00m，一般厚度 2.005.00m。 粉土、砂層（qal） 土黃或灰白色，主要由中粗砂粒組成，粘粒含量不均勻，含量多處為粉土 甚至?xí)欠圪|(zhì)粘土，粘粒含量少時(shí)則為礫性土。該層采得非擾動(dòng)土樣，其孔隙 比 e0.604，ip11.7，il0.21，壓縮系數(shù) v0.24mpa-1，屬中等壓縮性 土。有較高的力學(xué)特性，其抗剪強(qiáng)度 c37.9kpa，17.9。該層共作 13 次標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)，平均值 n9.2 擊，小值平均值 n 小6.7 擊。由上述指標(biāo)看， 粉土或粉質(zhì)粘土是硬可塑狀，而相變成砂層時(shí)，則為松散狀，局部稍密狀。該 層基本連續(xù)分布，頂板埋深 2.105.90m。一般厚度 1.603.00m，厚度 6.40m。 殘積含碎石粉質(zhì)粘土和含碎石粘土 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第三章 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司25 棕紅色，屬礫質(zhì)土，組成以石英粉細(xì)粒為主，次為母巖風(fēng)化的碎石和角礫， 少量粘粒，局部夾具大孤石。該層工作 9 組土工試驗(yàn)，其 e0.620，ip11.7，il0.26，壓縮系數(shù) v0.31mpa-1，屬中等壓縮性土， 具較高的力學(xué)特性，抗剪強(qiáng)度 c22.2kpa，22.3。該層共作 17 次標(biāo)準(zhǔn) 貫入試驗(yàn)，范圍值 8.423.9 擊，平均值 n13.8 擊。該層基本連續(xù)分布，但 厚度變化大，層厚 2.5017.70m，頂板埋深 5.1210.10m。 白堊系泥質(zhì)粉砂巖和礫巖（k2d1） 泥質(zhì)粉礫巖棕紅色，礫巖混以灰白色，主要由石英砂粒和各種成分復(fù)雜的 礫石組成，鈣質(zhì)膠結(jié)為主，厚層塊狀構(gòu)造，可見(jiàn)約 2025的隱層理。場(chǎng) 址基巖從總體看，上部多為泥質(zhì)粉礫巖，局部細(xì)礫巖，向下過(guò)渡為砂粒巖、礫 巖。風(fēng)化程度有上向下逐漸減弱，巖石強(qiáng)度明顯提高。但同一風(fēng)化帶的巖體， 由巖性引起的巖石強(qiáng)度差異并不大，礫巖強(qiáng)度略比砂巖的低些。 由于場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)構(gòu)造破碎帶，致使基巖在垂直方向上出現(xiàn)差異風(fēng)化。這主要 是巖體構(gòu)造破碎后，地下水易于沿裂隙下滲而加劇了風(fēng)化。各風(fēng)化帶巖體特性 如下： 強(qiáng)風(fēng)化帶 巖體風(fēng)化強(qiáng)烈，頂部巖石已顯土化，其標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)擊數(shù) n58.0 擊，巖 石強(qiáng)度顯著降低，泥質(zhì)粉礫巖單抗強(qiáng)度 rc5.16mpa。該帶厚度變化不大，由 0.659.60m，頂板埋深 12.1522.50m，亦即基巖面的起伏大，且多處確實(shí)該 帶巖石。 中風(fēng)化帶 巖石強(qiáng)度有所提高，泥質(zhì)粉礫巖單抗強(qiáng)度 rc8.85mpa。但上部巖體完整 性較差，由于沿破碎帶造成巖石差異風(fēng)化，所以該帶厚度變化大，由 0.708.20m。頂板埋深變化亦大，在 14.0020.05m 間。 微風(fēng)化帶 巖石強(qiáng)度顯著提高，泥質(zhì)粉礫巖單抗強(qiáng)度 rc30.65mpa，礫巖單抗強(qiáng)度 rc30.10mpa。該帶巖石完整性好，空間展布也穩(wěn)定，但其頂板起伏仍較大， 埋深在 17.0024.00m 之間，該帶未見(jiàn)底。 3.4.43.4.4 氣候條件氣候條件 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第三章 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司26 廣州屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，冬暖夏長(zhǎng)，日照時(shí)間長(zhǎng)。雨量充沛，雨 季集中在 49 月。 年平均氣溫 23.0 最熱月平均氣溫 28.5 最冷月平均氣溫 9.5 年平均日照時(shí)數(shù) 1875.11959.9h 年平均相對(duì)濕度 77% 年平均氣壓 0.10122mpa 冬季平均氣壓 0.10194mpa 夏季平均氣壓 0.10045mpa 年平均降雨量 1722mm 日最大降雨量 284.9mm 小時(shí)最大降雨量 101.1mm 年主導(dǎo)風(fēng)向 北 夏季主導(dǎo)風(fēng)向 東南 冬季主導(dǎo)風(fēng)向 北 年平均風(fēng)速 1.9m/sec 極大風(fēng)速 35.4m/sec 年平均雷暴日數(shù) 82.4d/y 3.4.53.4.5 交通運(yùn)輸條件交通運(yùn)輸條件 項(xiàng)目建設(shè)所在地位于廣州市中心，北面是恒福路，東面是麓湖路，西面有 麓景路，南面為環(huán)市中路，均為市政主干道，多條公交車(chē)線(xiàn)路貫穿交錯(cuò)，項(xiàng)目 位置近鄰在建中的地鐵五號(hào)線(xiàn)小北站，交通非常便利，詳見(jiàn)圖 3-3、3-4。另外， 為確保環(huán)境應(yīng)急處理，充分利用周邊資源，提高應(yīng)急能力，可協(xié)調(diào)鄰近的怡東 大廈（內(nèi)設(shè)地下停車(chē)場(chǎng) 200 多個(gè)停車(chē)位） 、廣東發(fā)展銀行（內(nèi)設(shè)地下、地上停車(chē) 場(chǎng) 300 多個(gè)停車(chē)位） 、峻峰大廈（目前市內(nèi)最大的多層停車(chē)場(chǎng)，可提供 500 多個(gè) 停車(chē)位）等多個(gè)對(duì)外服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)，保障指揮中心對(duì)內(nèi)對(duì)外的交通組織。 3.4.63.4.6 給排水條件給排水條件 建設(shè)場(chǎng)地附近環(huán)市中路上已有市政給水管網(wǎng)，可滿(mǎn)足日常生活和消防用水 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第三章 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司27 量。建設(shè)場(chǎng)地附近環(huán)市中路上均有市政排水管，可以滿(mǎn)足業(yè)務(wù)樓日常生活污水 和雨水排放。 3.4.73.4.7 供電及電信條件供電及電信條件 目前，在建設(shè)場(chǎng)地南面的環(huán)市中路上有市政供電系統(tǒng)和電信通訊光纜，項(xiàng) 目的用電可以由市政供電系統(tǒng)提供，市政電信通訊光纜可以滿(mǎn)足監(jiān)控指揮中心 業(yè)務(wù)的需要。 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第三章 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司28 圖圖 3-33-3 緊靠項(xiàng)目選址的在建地鐵緊靠項(xiàng)目選址的在建地鐵 5 5# #線(xiàn)小北車(chē)站工地線(xiàn)小北車(chē)站工地 圖圖 3-43-4 項(xiàng)目選址交通出口現(xiàn)狀圖項(xiàng)目選址交通出口現(xiàn)狀圖 環(huán)市路環(huán)市路麓景路麓景路 廣深鐵路廣深鐵路 項(xiàng)目選址出項(xiàng)目選址出 入口入口 麓景路麓景路 廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第四章 工程建設(shè)規(guī)模與方案 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司29 第四章第四章 工程建設(shè)規(guī)模與方案工程建設(shè)規(guī)模與方案 4.14.1 原環(huán)保宣教大樓現(xiàn)狀原環(huán)保宣教大樓現(xiàn)狀 4.1.14.1.1 項(xiàng)目的概述項(xiàng)目的概述 位于麓景路南坑?xùn)| 19 號(hào)的環(huán)保宣教中心大樓工程，1994 年 10 月經(jīng)原廣州 市計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)。1997 年 11 月 15 日正式開(kāi)工建設(shè)，由廣東長(zhǎng)城建設(shè)總 公司、廣州市沙河水電冷氣工程公司、廣州市恒生格林技術(shù)發(fā)展有限公司、廣 州市荔灣區(qū)大同水電安裝公司、廣州市海珠人防構(gòu)件廠(chǎng)、廣州市軍區(qū)中人集團(tuán) 建筑總公司防水工程處、廣東地質(zhì)建設(shè)工程集團(tuán)公司、廣東省工程勘察院、湖 南美特建材有限公司、廣州市粵安消防工程公司、廣州市重發(fā)康明斯機(jī)電工程 公司、廣州日立電梯有限公司、廣州長(zhǎng)城水電設(shè)備安裝有限公司、廣東雅景安 裝工程有限公司、廣