數(shù)字環(huán)保工程方案可行性研究報告.doc

湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 湘潭數(shù)字環(huán)保工程湘潭數(shù)字環(huán)保工程 可行性研究報告可行性研究報告 湘潭市環(huán)境保護(hù)局湘潭市環(huán)境保護(hù)局 二二七年十月七年十月 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 目目 錄錄 第一章第一章綜述綜述1 1.1項目概述1 1.2項目承擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人1 1.3可行性研究報告編寫單位1 1.4可行性研究報告編制依據(jù)1 1.5可行性研究結(jié)論2 第二章第二章項目的必要性和可行性項目的必要性和可行性3 2.1項目背景3 2.2現(xiàn)狀與問題4 2.3必要性5 2.3.1政府信息化的必然選擇.5 2.3.2建設(shè)服務(wù)型政府的必然道路.6 2.3.3符合國家的總體規(guī)劃和要求.6 2.4可行性6 2.4.1國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為系統(tǒng)建設(shè)提供了可靠的標(biāo)準(zhǔn)保障.6 2.4.2我省信息化普及程度越來越高，為系統(tǒng)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ).6 2.4.3省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)勝利開通，為系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐.6 2.4.4國家試點單位的成功經(jīng)驗，為系統(tǒng)建設(shè)提供了借鑒的榜樣.7 第三章第三章項目承擔(dān)單位概況項目承擔(dān)單位概況8 3.1單位簡況8 3.2機(jī)構(gòu)職責(zé)8 第四章第四章建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容10 4.1建設(shè)目標(biāo)10 4.1.1項目一期建設(shè)目標(biāo).10 4.1.2項目二期建設(shè)目標(biāo).10 4.1.3項目三期建設(shè)目標(biāo).10 4.2建設(shè)原則10 4.3建設(shè)內(nèi)容12 4.3.1一個中心.12 4.3.2兩個門戶.12 4.3.3三個體系.12 4.3.4四個平臺.13 4.4建設(shè)思路14 4.4.1統(tǒng)一規(guī)劃、突出服務(wù).14 4.4.2軟硬兼顧、全面推進(jìn).14 4.4.3試點先行、分期實施.14 4.4.4依托基礎(chǔ)、注重實用.14 4.5建設(shè)規(guī)模14 湖南省數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 - ii - 4.6建設(shè)周期15 第五章第五章需求分析需求分析16 5.1業(yè)務(wù)概述16 5.2功能需求18 5.3應(yīng)用需求19 5.4性能需求20 第六章第六章總體設(shè)計方案總體設(shè)計方案22 6.1總體框架22 6.2技術(shù)線路選型22 6.2.1基于j2ee的技術(shù)線路22 6.2.2基于soa的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)架構(gòu)23 6.2.3基于xml的數(shù)據(jù)表示.24 6.3業(yè)務(wù)框架25 6.4網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)計25 6.4.1網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)需求.26 6.4.2組網(wǎng)原則.26 6.4.3網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu).27 6.4.4外網(wǎng)系統(tǒng)平臺設(shè)計.28 6.4.5內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺設(shè)計.30 6.4.6監(jiān)測、監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡(luò).30 6.4.7數(shù)字環(huán)保內(nèi)網(wǎng)平臺系統(tǒng)圖.34 6.4.8數(shù)字環(huán)保外網(wǎng)平臺系統(tǒng)圖.35 第七章第七章業(yè)務(wù)功能設(shè)計業(yè)務(wù)功能設(shè)計36 7.1環(huán)境數(shù)據(jù)中心36 7.1.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫.37 7.1.2中心數(shù)據(jù)庫.38 7.1.3共享數(shù)據(jù)庫.38 7.2應(yīng)用支撐平臺39 7.2.1設(shè)計原則.40 7.2.2應(yīng)用支撐基礎(chǔ)組件.40 7.2.3ca認(rèn)證平臺.42 7.2.4gis平臺43 7.2.5應(yīng)用服務(wù)器平臺.43 7.2.6內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺.43 7.2.7資源目錄體系.44 7.2.8資源交換體系.45 7.3環(huán)境信息資源服務(wù)平臺52 7.3.1設(shè)計原則.53 7.3.2領(lǐng)導(dǎo)決策指揮信息系統(tǒng).53 7.3.3環(huán)境保護(hù)信息面積管理的對內(nèi)服務(wù)系統(tǒng).54 湖南省數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 - iii - 7.3.4環(huán)境保護(hù)信息對外服務(wù)系統(tǒng).54 7.4業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺54 7.4.1設(shè)計原則.54 7.4.2應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè).55 7.5外網(wǎng)門戶69 7.6內(nèi)網(wǎng)門戶70 第八章第八章基礎(chǔ)設(shè)施平臺設(shè)計基礎(chǔ)設(shè)施平臺設(shè)計72 8.1綜合布線72 8.1.1設(shè)計概述.72 8.1.2工作區(qū)子系統(tǒng).73 8.1.3水平子系統(tǒng).74 8.1.4管理子系統(tǒng).74 8.1.5垂直干線子系統(tǒng).75 8.1.6設(shè)備間子系統(tǒng).75 8.2應(yīng)急指揮中心76 8.3監(jiān)控中心81 8.4計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)81 8.4.1概述.81 8.4.2網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)計.82 8.4.3服務(wù)器及存儲系統(tǒng).86 8.4.4網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng).88 8.5機(jī)房工程90 8.5.1前言.90 8.5.2裝修工程.90 8.5.3空調(diào)工程方案.93 8.5.4配電工程方案.95 8.5.5消防系統(tǒng).99 第九章第九章網(wǎng)絡(luò)安全平臺設(shè)計網(wǎng)絡(luò)安全平臺設(shè)計101 9.1安全保障和安全運行管理體系101 9.1.1安全保障體系.101 9.1.2安全策略.101 9.1.3安全技術(shù)體系.101 9.2網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險分析103 9.2.1物理安全風(fēng)險分析.103 9.2.2鏈路傳輸風(fēng)險分析.103 9.2.3網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全風(fēng)險分析.104 9.2.4系統(tǒng)的安全風(fēng)險分析.104 9.2.5應(yīng)用的安全風(fēng)險分析.105 9.2.6管理的安全風(fēng)險分析.105 9.3網(wǎng)絡(luò)安全需求及安全目標(biāo)106 9.3.1安全邊界劃分及部署需求.106 湖南省數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 - iv - 9.3.2物理上安全需求.106 9.3.3安全隔離需求.106 9.3.4數(shù)據(jù)安全交換需求.107 9.3.5訪問控制需求.107 9.3.6入侵檢測系統(tǒng)需求.107 9.3.7安全風(fēng)險評估（漏洞檢測）系統(tǒng)需求.108 9.3.8內(nèi)部安全審計和訪問控制需求.108 9.3.9防病毒系統(tǒng)需求.109 9.3.10安全目標(biāo)109 9.4安全系統(tǒng)部署設(shè)計110 9.4.1防火墻的部署設(shè)計.110 9.4.2入侵檢測（防御）系統(tǒng)需求解決方案.111 9.4.3安全風(fēng)險評估系統(tǒng)需求解決方案.113 9.4.4綜合審計系統(tǒng)的部署設(shè)計.114 9.4.5網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件部署設(shè)計.117 9.4.6市（州） 、縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡(luò)平臺的安全設(shè)置.118 第十章第十章標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)120 10.1環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系120 10.1.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)原則120 10.1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系結(jié)構(gòu)121 10.2環(huán)境信息安全保障體系121 10.2.1安全策略121 10.2.2安全技術(shù)體系122 10.2.3安全審計123 10.2.4安全管理123 10.2.5環(huán)境信息管理體系126 10.2.6網(wǎng)絡(luò)管理127 10.2.7主機(jī)系統(tǒng)管理127 10.2.8數(shù)據(jù)庫管理127 10.2.9制度管理128 第十一章第十一章項目組織機(jī)構(gòu)和人員項目組織機(jī)構(gòu)和人員.129 11.1項目組織機(jī)構(gòu)129 11.2項目法人129 11.3人員配備與培訓(xùn)129 第十二章第十二章投資估算和實施計劃投資估算和實施計劃.130 12.1投資匡算說明130 12.2總投資匡算表130 12.3省級外網(wǎng)投資匡算131 12.3.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和中心機(jī)房建設(shè)投資預(yù)算表131 12.3.2數(shù)據(jù)中心建設(shè)預(yù)算表131 湖南省數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 - v - 12.3.3安全設(shè)施及保障體系預(yù)算表132 12.3.4業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺建設(shè)預(yù)算132 12.3.5方案設(shè)計預(yù)算133 12.4省級內(nèi)網(wǎng)投資匡算134 12.4.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和中心機(jī)房建設(shè)投資預(yù)算表134 12.4.2數(shù)據(jù)中心建設(shè)預(yù)算表134 12.4.3安全設(shè)施及保障體系預(yù)算表135 12.4.4業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺建設(shè)預(yù)算135 12.5省級外網(wǎng)投資分項報價表136 12.5.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（外網(wǎng)平臺）136 12.5.2綜合布線子系統(tǒng)(外網(wǎng)) .137 12.5.3監(jiān)控中心子系統(tǒng)137 12.5.4中心機(jī)房子系統(tǒng)139 12.5.5服務(wù)器及存儲系統(tǒng)（外網(wǎng)平臺）145 12.5.6系統(tǒng)安全子系統(tǒng)（外網(wǎng)平臺）147 12.5.7業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺建設(shè)預(yù)算147 12.6省級內(nèi)網(wǎng)投資分項報價表149 12.6.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（內(nèi)網(wǎng)平臺）149 12.6.2綜合布線子系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng)) .152 12.6.3應(yīng)急指揮中心預(yù)算建設(shè)預(yù)算153 12.6.4服務(wù)器及存儲（內(nèi)網(wǎng)平臺）159 12.6.5系統(tǒng)安全子系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)平臺）160 12.6.6業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺建設(shè)預(yù)算161 12.7方案設(shè)計預(yù)算161 12.8資金來源162 12.9實施計劃162 12.9.1方案準(zhǔn)備、項目評審階段162 12.9.2招標(biāo)文件擬定階段162 12.9.3系統(tǒng)招標(biāo)階段162 12.9.4項目建設(shè)階段162 第十三章第十三章效益與風(fēng)險分析效益與風(fēng)險分析.164 13.1效益分析164 13.1.1環(huán)境效益分析164 13.1.2社會效益分析164 13.1.3經(jīng)濟(jì)效益分析165 13.2風(fēng)險分析165 13.2.1技術(shù)風(fēng)險165 13.2.2管理風(fēng)險166 13.3降低風(fēng)險的對策166 13.3.1降低技術(shù)風(fēng)險的對策166 13.3.2降低管理風(fēng)險的對策167 湖南省數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 - vi - 第十四章第十四章保障措施保障措施.168 14.1組織保障168 14.2制度保障168 14.3資金保障168 14.4服務(wù)保障168 14.5人才保障169 第十五章第十五章結(jié)論與建議結(jié)論與建議.170 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 1 頁 第一章第一章綜述綜述 1.1 項目項目概述概述 項目名稱：項目名稱：湘潭數(shù)字環(huán)保工程 項目概述：項目概述：湘潭數(shù)字環(huán)保工程是一個涉及省、市、縣三級環(huán)保部門及直屬 機(jī)構(gòu)的面向企業(yè)和社會的全市性的大規(guī)模信息化項目。該項目是國家“金環(huán)工 程”的重要組成部分。該項目將建立實現(xiàn)上述眾多單位之間互連互通、信息交 換、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作的網(wǎng)絡(luò)化工作環(huán)境，是配合全省數(shù)字環(huán)保工程的一項 全市性工程。工程將實現(xiàn)國家環(huán)?？偩?、省環(huán)保局、全市環(huán)保系統(tǒng)、其他兄弟 地（市）、州環(huán)保局之間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)鏈接、信息交換。并且對環(huán)境過程進(jìn)行控制 以及決策支持，湘潭數(shù)字環(huán)保工程涉及范圍大、業(yè)務(wù)復(fù)雜，整個項目分為三期。 1.2 項目承擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人項目承擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人 承擔(dān)單位：承擔(dān)單位：湘潭市環(huán)境保護(hù)局 項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人：項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人：陳鐵平，湘潭市環(huán)境保護(hù)局局長 1.3 可行性研究報告編寫單位可行性研究報告編寫單位 編制單位編制單位：湘潭市環(huán)境保護(hù)局 1.4 可行性研究可行性研究報告編制依據(jù)報告編制依據(jù) 關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，國務(wù)院，國發(fā)200539 號 國家環(huán)境信息化“九五”計劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 ，國家環(huán)境保護(hù) 總局 國家環(huán)境信息“十五”指導(dǎo)意見 ，國家環(huán)境保護(hù)總局 環(huán)境信息管理辦法 ，國家環(huán)境保護(hù)總局 環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊 ，國家環(huán)境保護(hù)總局 湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺技術(shù)規(guī)范 ，湖南省政府 湖南南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺應(yīng)用規(guī)范 ，湖南省政府 1.51.5可行性研究可行性研究結(jié)論結(jié)論 湘潭市數(shù)字環(huán)保工程是國家“金環(huán)工程”的組成部分。該項目將通過網(wǎng)絡(luò) 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 2 頁 化、電子化信息共享和高效協(xié)作工作模式使湘潭市環(huán)保系統(tǒng)整體工作效能得到 顯著提升，從整體上改善環(huán)境保護(hù)條件，提高行政管理效率，提升環(huán)境監(jiān)察能 力，推動環(huán)保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，該項目建成后還面向社會公眾和企業(yè)及 其他政府部門提供比較完整的環(huán)境信息服務(wù)體系，具有很好的社會效益和經(jīng)濟(jì) 效益。 該項目符合中辦、國辦相關(guān)文件要求，需求迫切，建設(shè)目標(biāo)明確，建設(shè)內(nèi) 容清楚，預(yù)期效益明顯。將體現(xiàn)當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)“小步快走、步步見效” 的原則，滿足現(xiàn)階段需求，安全可靠，科學(xué)可行，并易于擴(kuò)展，符合信息技術(shù) 與管理的發(fā)展方向。 項目建設(shè)堅持規(guī)模適當(dāng)，技術(shù)水平領(lǐng)先，投資預(yù)算合理的原則，同時也綜 合考慮了各種主客觀因素，制定了詳細(xì)的項目實施計劃。因此，湘潭市數(shù)字環(huán) 保工程的建、以支持批準(zhǔn)立項，使其盡早投入建設(shè)。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 3 頁 第二章第二章項目的必要性和可行性項目的必要性和可行性 2.1 項目背景項目背景 2005 年 12 月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 ， 對全國各級政府部門從充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要意義、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保 工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須與環(huán)保相協(xié)調(diào)、切實解決突出環(huán)境問題、建立與完善 環(huán)保長效機(jī)制和加強(qiáng)對環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)等六個方面進(jìn)行了指導(dǎo)和部署。并確立了 當(dāng)前環(huán)境管理工作要切實解決突出的環(huán)境問題，具體包括：以飲水安全和重點 流域治理為重點，加強(qiáng)水污染防治；以強(qiáng)化污染防治為重點，加強(qiáng)城市環(huán)境保 護(hù)；以降低二氧化硫排放總量為重點，推進(jìn)大氣污染防治；以防治土壤污染為 重點，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；以促進(jìn)人與自然和諧為重點，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)；以核 設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點，確保核與輻射環(huán)境安全。同時， 國務(wù)院關(guān)于落實科 學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定針對環(huán)境信息工作還提出了具體的指導(dǎo)意見： 加強(qiáng)環(huán)保隊伍和能力建設(shè)，實現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！?，加快環(huán)境與核安全信息系統(tǒng)建設(shè)， 實行信息資源共享機(jī)制。建立環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控和重大環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系。 2006 年第六次全國環(huán)境保護(hù)大會確定飲用水安全和重點流域治理等七項重 點工作，強(qiáng)調(diào)建立兩大體系（即建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和建設(shè)完備的環(huán) 境執(zhí)法監(jiān)督體系） 。 2006 年全省環(huán)境保護(hù)工作會議確立我省生態(tài)湖南建設(shè)、湘江流域污染防治、 長株潭三市環(huán)境同治、工業(yè)污染治理和預(yù)防、城市環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境和 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等工作重點。 2007 年國家環(huán)?？偩稚蠄髧鴦?wù)院關(guān)于加快污染減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體 系建設(shè)的請示 ，胡錦濤總書記、溫家寶總理、曾培炎副總理都作了重要批示， 并對建立和完善污染減排“三大體系”提出了明確要求。該體系建設(shè)確立了四 項任務(wù)：一是組織實施國控重點污染源自動監(jiān)控；二是組織實施污染源監(jiān)督性 監(jiān)測能力建設(shè)；三是組織實施強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)；四是組織實施提高 環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)和信息傳輸能力建設(shè)。其中信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是污染減排“三大體系” 的中樞。 要實現(xiàn)以上目標(biāo)，改善環(huán)境狀況、控制環(huán)境污染，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和國民經(jīng) 濟(jì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段提高環(huán)境管監(jiān)水平。 信息技術(shù)作為一種代表現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展方向的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域 中逐步得到廣泛的應(yīng)用，已成為環(huán)境管理工作向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)以及 提升整個環(huán)境管理工作水平的重要手段。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 4 頁 環(huán)境信息作為環(huán)保管理工作的技術(shù)支撐和輔助決策平臺，不僅是環(huán)境監(jiān)測、 監(jiān)管數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸、存貯、加工、共享、發(fā)布平臺，還是環(huán)保管理的辦公平 臺和聯(lián)絡(luò)政府部門、環(huán)保系統(tǒng)的信息交換中心。 2.2 現(xiàn)狀與問題現(xiàn)狀與問題 我市的環(huán)境信息化建設(shè)從上世紀(jì)九十年代初開始起步，在九十年代中期進(jìn) 入快速發(fā)展期，經(jīng)過近十年的努力，特別是“十五”期間通過一些重大項目的建 設(shè)，取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在： 1.環(huán)境信息門戶網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)起步 市環(huán)保局依托市政府門戶網(wǎng)站建成了市環(huán)保局門戶網(wǎng)站，向社會公眾提供 政務(wù)公開、法律法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量狀況公報等信息服務(wù)。 2.自動化辦公應(yīng)用正在推進(jìn) 為推進(jìn)電子政務(wù)和無紙化辦公，實現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸 網(wǎng)絡(luò)化和決策科學(xué)化。市環(huán)保局依托省環(huán)保局歷經(jīng)三年組織開發(fā)一套綜合辦公 管理系統(tǒng)，經(jīng)過多次改版、升級，于 2004 年 9 月正式投入運行，局機(jī)關(guān)所有的 收發(fā)文、呈批件、會簽、通知都在網(wǎng)上進(jìn)行。大大提高了工作效率，降低工作 成本。目前該軟件已升級到第三版，在省環(huán)保局和株洲市、懷化市、邵陽市也 已投入使用。 3.環(huán)境管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到應(yīng)用 在國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的統(tǒng)一部署下，環(huán)境業(yè)務(wù)軟件如“城考”管理 系統(tǒng)、排污申報登記系統(tǒng)已應(yīng)用多年，環(huán)境監(jiān)測信息報送系統(tǒng)如空氣質(zhì)量日報 管理等。 盡管我市的環(huán)境信息化建設(shè)工作已經(jīng)取得了一些成績, 但離國家環(huán)?？偩?和省、市政府提出的要求和目前環(huán)境管理的需求還有一段距離，還存在以下問 題： 1.全市的環(huán)境信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范 因未出臺統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，缺乏有力的組織保證體系和 資金支持，全市各級環(huán)保部門現(xiàn)有的環(huán)境信息化建設(shè)自成體系，開發(fā)的應(yīng)用系 統(tǒng)軟件重復(fù)且水平低，收集的數(shù)據(jù)不規(guī)范，信息格式不統(tǒng)一，難以交換和共享。 信息利用手段落后，信息資源開發(fā)不充分。 2.全市環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)尚未完成 目前省環(huán)保局與地（市）州環(huán)保局、市環(huán)保局和縣（市）區(qū)環(huán)保局還沒有 實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。全市環(huán)保系統(tǒng)各個單位雖然都配置了計算機(jī)，但大多是單機(jī)應(yīng)用， 沒有建立計算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，信息不能共享。上報材料、下達(dá)文件等仍然以傳統(tǒng) 的方式為主，信息傳輸和交流仍較原始。 市環(huán)保局信息中心建設(shè)于上世紀(jì)九十年代，當(dāng)時只進(jìn)行了中心機(jī)房，進(jìn)行 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 5 頁 了簡單裝修，服務(wù)器只是簡單的 pc 機(jī)。近年來因考慮搬遷一直未進(jìn)行改造， 已無法滿足當(dāng)今信息技術(shù)高速發(fā)展和現(xiàn)代化環(huán)保監(jiān)管的需要。近年來，從中央 到地方，各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮和環(huán)境重點污染企業(yè)的實時監(jiān)控的 高度重視，市環(huán)保局信息化建設(shè)不論從網(wǎng)絡(luò)保障還是硬件設(shè)備都與國家和省政 府對環(huán)境保護(hù)工作和信息化建設(shè)的要求存在較大的差距，因此急需對現(xiàn)有的網(wǎng) 絡(luò)和硬件設(shè)備進(jìn)行改造。 3.信息機(jī)構(gòu)和體制建設(shè)不健全，信息人才匱乏 由于多種原因，全市環(huán)保系統(tǒng)都沒落實信息機(jī)構(gòu)編制，縣（市）區(qū)環(huán)保局 沒有專職信息工作人員，部分縣（市）區(qū)環(huán)保局對環(huán)境信息化建設(shè)重視不夠， 計算機(jī)數(shù)量少，技術(shù)專業(yè)人員缺乏，業(yè)務(wù)管理人員計算機(jī)應(yīng)用水平低。 4.信息化建設(shè)資金投入不足 信息技術(shù)的飛躍發(fā)展，信息產(chǎn)品更新?lián)Q代快速和軟件產(chǎn)品高成本等因素， 造成了環(huán)境信息化建設(shè)與發(fā)展的資金投入需求增大，但各級環(huán)保部門對信息化 建設(shè)投入不足，使得信息化建設(shè)處于低投入、低發(fā)展、低應(yīng)用的狀態(tài)。 5.信息化建設(shè)資金投入不足 現(xiàn)有的信息系統(tǒng)之間沒有建立有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制、上下級之間的系統(tǒng)缺 乏數(shù)據(jù)交換的手段。 2.3 必要性必要性 2.3.12.3.1政府信息化的必政府信息化的必然選擇然選擇 要解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本 上改善環(huán)境狀況、控制環(huán)境污染，實現(xiàn)我市環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于提 高環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、監(jiān)測、監(jiān)管、決策指揮能力，利用信息化帶動管理的科學(xué) 化和現(xiàn)代化，提升整個環(huán)境管理工作的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 所以，建立統(tǒng)一的湘潭數(shù)字環(huán)保工程，提供全天候的環(huán)保政務(wù)服務(wù)和現(xiàn)代化的 監(jiān)管，是政府信息化的必然選擇。 2.3.22.3.2建設(shè)服務(wù)型政府的必然道路建設(shè)服務(wù)型政府的必然道路 我國電子政務(wù)的發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)向以公眾為中心，以公共服務(wù)最大化為主要 目標(biāo)，由多層次、多部門、以管理為主的形態(tài)向一種以服務(wù)為主、以企業(yè)和公 眾的滿意度為價值取向的智能型的形態(tài)轉(zhuǎn)變。而湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)正是 這一轉(zhuǎn)變的最好體現(xiàn)，不僅能體現(xiàn)為民便民服務(wù)的思想，也能促進(jìn)政務(wù)公開、 公正、公平，促進(jìn)政府內(nèi)部廉潔。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 6 頁 2.3.32.3.3符合國家的總體規(guī)劃和要求符合國家的總體規(guī)劃和要求 國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 ，對全國各級政 府部門從充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要意義、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作、經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展必須與環(huán)保相協(xié)調(diào)、切實解決突出環(huán)境問題、建立與完善環(huán)保長效機(jī)制 和加強(qiáng)對環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)等六個方面進(jìn)行了指導(dǎo)和部署。 國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā) 展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定針對環(huán)境信息工作還提出了具體的指導(dǎo)意見。2006 年全省環(huán)境保護(hù)工作會議更是明確了我省環(huán)保工程建設(shè)的重點。建設(shè)湘潭數(shù)字 環(huán)保工程符合國家及我省電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和要求。 2.4 可行性可行性 2.4.12.4.1國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為系統(tǒng)建設(shè)提供了可靠的標(biāo)準(zhǔn)保障國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為系統(tǒng)建設(shè)提供了可靠的標(biāo)準(zhǔn)保障 國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了環(huán)境信息化“九五”規(guī)劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo) 、 國家環(huán)境信息“十五”指導(dǎo)意見 、 環(huán)境信息管理辦法 、 環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手 冊等一系列環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，初步具備了實現(xiàn)環(huán)境信息建設(shè)和環(huán)境信息 管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)條件。這些都為湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)提供了可 靠的標(biāo)準(zhǔn)保障。 2.4.22.4.2我市信息化普及程度越來越高，為系統(tǒng)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)我市信息化普及程度越來越高，為系統(tǒng)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ) 湘潭作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，在向強(qiáng)工富市轉(zhuǎn)變過程中，信息化得到了前 所未有的重視，信息化投入不斷增加，信息化進(jìn)程加速推進(jìn)，信息化普及程度 越來越高，為湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。 2.4.32.4.3電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)勝利開通，為系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)勝利開通，為系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐 在省委、省政府的高度重視下，我省分別于 2003 年 9 月和 2005 年 12 月勝 利開通了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺和電子政務(wù)外網(wǎng)平臺。省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺主要運 行面向政府服務(wù)的涉密業(yè)務(wù)，省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺主要運行政務(wù)部門面向社會 的服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運行的涉密業(yè)務(wù)。 我市電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)平臺也已啟動，功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)交換平臺和穩(wěn)定先進(jìn) 的應(yīng)用平臺將為數(shù)字環(huán)保工程提供必要的網(wǎng)絡(luò)支撐和應(yīng)用支撐。 為適應(yīng)形勢的發(fā)展，湖南省環(huán)保局也于今年啟動了湖南省數(shù)字環(huán)保工程建 設(shè)，加上湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺技術(shù)規(guī)范及湖南南省電子政務(wù)外網(wǎng)平 臺應(yīng)用規(guī)范為我市數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性的文件。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 7 頁 2.4.42.4.4國家試點單位的成功經(jīng)驗，為系統(tǒng)建設(shè)提供了借鑒的榜樣國家試點單位的成功經(jīng)驗，為系統(tǒng)建設(shè)提供了借鑒的榜樣 湘潭數(shù)字環(huán)保工程不僅涉及的業(yè)務(wù)面廣，更重要的是涉及的部門多。北京 市、浙江省、上海市、廣東省和重慶市等在項目建設(shè)過程中的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào) 機(jī)制，以及相應(yīng)規(guī)章制度的建立，績效考評辦法的設(shè)置，行政許可項目的規(guī)范 化清理，與各機(jī)關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口開發(fā)規(guī)范等，各個方面各個環(huán)節(jié)都 為我市的湖南數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)提供了借鑒的榜樣。我市數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)可 以充分借鑒他們的建設(shè)經(jīng)驗，使我市的數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)少走彎路，發(fā)揮更大 的效益。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 8 頁 第三章第三章項目承擔(dān)單位概況項目承擔(dān)單位概況 3.1 單位單位簡況簡況 湘潭市環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)有工作人員 30 人，直屬單位市環(huán)境監(jiān)察支隊現(xiàn)有 20 人，為參照公務(wù)員管理單位。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室 7 個：辦公室、項目審批科、科 技產(chǎn)業(yè)科、污染管理科、法制宣教科、政工人事科、紀(jì)檢監(jiān)察室，直屬二級事 業(yè)單位 2 個：市環(huán)保監(jiān)測站、市環(huán)保護(hù)科研所。 3.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)機(jī)構(gòu)職責(zé) 1、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)；擬訂與環(huán)境保護(hù)相 關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策；組織對全市重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策、發(fā) 展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。 2、擬訂全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃； 參與制定全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī) 劃；參與審核全市城市總體規(guī)劃，并對其中的城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃組織評審；參 與組織自然資源核算工作。 3、負(fù)責(zé)擬訂全市各方面污染防治的規(guī)范性文件并監(jiān)督管理；組織制訂并實 施全市污染排放總量計劃；組織協(xié)調(diào)全市跨地區(qū)的重點區(qū)域、流域的水污染防 治工作。 4、負(fù)責(zé)全市生態(tài)自然環(huán)境的監(jiān)督管理工作；承辦市內(nèi)新建的省級國家級自 然保護(hù)區(qū)的申報等有關(guān)工作，負(fù)責(zé)向市政府提出新建的各類市級自然保護(hù)區(qū)； 負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)生物技術(shù)環(huán)境安全的管理工作。 5、負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)理和環(huán)保行政執(zhí)法工作，對本行政區(qū)內(nèi)污染治理設(shè)施運 行、建設(shè)項目執(zhí)行“三同時“制度、排污申報登記和許可證管理，污染限期治理 項目等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理，對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；調(diào)查處理轄區(qū) 內(nèi)的重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染糾紛調(diào)處工作； 依法征收排污費；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決全市各地方、各部分及跨地區(qū)、跨流域的重 大環(huán)境問題。 6、監(jiān)督實施國家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，組織編報和發(fā)布 全市環(huán)境質(zhì)量報告書和環(huán)境公報；負(fù)責(zé)編報和發(fā)布國家 100 家環(huán)境保護(hù)重點城 市湘潭城市空氣質(zhì)量日報。 7、組織實施國家和省的各項環(huán)境管理制度；負(fù)責(zé)法定管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)審 批和行政許可工作；負(fù)責(zé)國家級、省級和地方環(huán)境保護(hù)基建投資項目和污染治 理項目的專項投資管理、核查、審計工作；負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治及定量考核 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 9 頁 工作；監(jiān)督管理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。 8、組織環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，推廣環(huán)境保護(hù)科技示范工程；管理全市環(huán)境管 理體系認(rèn)證的相關(guān)工作；承辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)申報審核的相關(guān)工作；指導(dǎo)和 推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 9、負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作；制訂地方環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)定； 組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織對全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污 染源監(jiān)督性監(jiān)測。 10、負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)國際合作交流；管理和組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國際條約 市內(nèi)履約活動；管理全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對外經(jīng)濟(jì)合作；協(xié)調(diào)與履約有關(guān)的利用 外資的環(huán)境保護(hù)項目；受市政府委托處理涉外環(huán)境保護(hù)事物。 11、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；推動公眾和非政府組 織參與環(huán)境保護(hù)。 12、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位機(jī)構(gòu)編制與人事管理等有關(guān)工作；根據(jù)中組部 組通字【1999】35 號文件精神，協(xié)助地方黨委做好縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo) 干部管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、工人 技術(shù)登記評定工作；規(guī)劃和指導(dǎo)全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)在職人員培訓(xùn)教育和精神文 明建設(shè)工作。 13、承辦市委、市政府交辦的其他工作。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 10 頁 第四章第四章建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容與內(nèi)容 4.1 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo) 通過全市“數(shù)字環(huán)?！惫こ痰慕ㄔO(shè)，最終形成與全省統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范 的、現(xiàn)代化的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)與全省各級環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)和與政府各 相關(guān)部門的的互連互通、信息資源共享、協(xié)同工作；實現(xiàn)與國家環(huán)?？偩帧敖瓠h(huán) 工程”的對接；實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，提高全市環(huán)保系統(tǒng)的境管理水平和應(yīng)急響應(yīng) 能力，為政府決策提供技術(shù)支持，向社會和公眾提供服務(wù)。 湘潭市數(shù)字環(huán)保工程涉及范圍大、業(yè)務(wù)復(fù)雜，整個項目分為三期。 4.1.14.1.1 項目一期建設(shè)目標(biāo)項目一期建設(shè)目標(biāo) 湘潭數(shù)字環(huán)保工程一期（2007 年）為基本系統(tǒng)平臺搭建階段，主要以網(wǎng)絡(luò) 平臺、基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺和安全保障體系建設(shè)為主，同時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指 揮管理系統(tǒng)建設(shè)。 4.1.24.1.2項目二期建設(shè)目標(biāo)項目二期建設(shè)目標(biāo) 二期（2008-2009 年）為系統(tǒng)建設(shè)階段，建設(shè)一些重點的業(yè)務(wù)系統(tǒng)：環(huán)境 質(zhì)量監(jiān)測管理信息系統(tǒng)、重點污染源管理信息系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)管理信息系統(tǒng)、 核安全與輻射管理信息系統(tǒng)以及環(huán)保行政審批系統(tǒng)的建設(shè)，同時建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù) 中心。并根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求，進(jìn)一步對目前已有的設(shè)備進(jìn)行提升，包括服務(wù) 器、存儲、備份等。 4.1.34.1.3 項目三期建設(shè)目標(biāo)項目三期建設(shè)目標(biāo) 三期(2010 年)為系統(tǒng)完善階段，以系統(tǒng)完善和新項目續(xù)建準(zhǔn)備為主要內(nèi)容， 繼續(xù)拓展環(huán)境信息化管理與建設(shè)的范圍。 通過“數(shù)字環(huán)?！惫こ痰慕ㄔO(shè)，最終形成與全省統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的、 現(xiàn)代化的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)與全省各級環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)和與政府各相關(guān) 部門的信息共享，實現(xiàn)與國家環(huán)?？偩帧敖瓠h(huán)工程”的對接，提高全市環(huán)境管理 整體水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，為政府決策提供技術(shù)支持，向社會和公眾提供服務(wù)。 4.2 建設(shè)原則建設(shè)原則 湘潭數(shù)字環(huán)保工程在項目規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)結(jié)合實際情況，遵循國家 電子政務(wù)建設(shè)總體框架，本著以業(yè)務(wù)為主線，以應(yīng)用為龍頭，以資源共享和利 用為核心，進(jìn)行信息系統(tǒng)的建設(shè)，按照國家對信息安全的標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)信息 系統(tǒng)的安全體系。為了保證項目的順利實施，在建設(shè)過程中應(yīng)遵循以下原則： 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 11 頁 1、先進(jìn)性和實用性并重原則 湘潭數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，以提高系統(tǒng)的整體效率。 同時，在兼顧技術(shù)先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，堅持以需求為導(dǎo)向，講求實際應(yīng)用效果， 不片面追求高、尖技術(shù)的嘗試，盡可能采用成熟技術(shù)，以保證系統(tǒng)的方便性和 實用性。 2、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則 湘潭數(shù)字環(huán)保工程是一個綜合的系統(tǒng)工程，投資大，涉及面廣，實施時間 長。需要制定統(tǒng)一規(guī)劃，將長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，根據(jù) 我省環(huán)保系統(tǒng)的現(xiàn)狀，分期建設(shè)，避免盲目建設(shè)，將建設(shè)風(fēng)險降到最低。對業(yè) 務(wù)管理急需的系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先安排，給予重點保障。 3、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則 湘潭數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)的各個方面，均應(yīng)遵循國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一 的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的系統(tǒng)接口 等標(biāo)準(zhǔn)體系，真正達(dá)到網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、系統(tǒng)應(yīng)用的整體性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和可重復(fù) 利用的目的。 4、可靠性和安全性原則 湘潭數(shù)字環(huán)保工程的安全性體現(xiàn)在硬件、軟件、人員、環(huán)境等多方面。由 于湘潭數(shù)字環(huán)保工程集成了環(huán)保的核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，對核心業(yè)務(wù) 的處理，應(yīng)采用高可靠性設(shè)備和技術(shù)，以保障網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的安全；建立高可用 性的計算機(jī)處理系統(tǒng)，采用集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化系統(tǒng)的整體功能，減少冗余，以提高 數(shù)據(jù)的使用效率和系統(tǒng)的運行效率；采用必要的手段對系統(tǒng)進(jìn)行安全管理和監(jiān) 控，保證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的運行。 5、開放性和兼容性原則 為了實現(xiàn)信息資源的共享，必須建立開放式的網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)用系統(tǒng)，對各 類協(xié)議和異構(gòu)式的數(shù)據(jù)庫提供支持；應(yīng)兼顧已有的信息基礎(chǔ)和未來系統(tǒng)擴(kuò)充的 可能，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)考慮開放性、可擴(kuò)展性，體系結(jié)構(gòu)應(yīng)能夠適 應(yīng)未來的擴(kuò)展，以保護(hù)本次工程的投資，避免造成重復(fù)建設(shè)。 6、可擴(kuò)展性和可維護(hù)性原則 網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計應(yīng)充分考慮將來的擴(kuò)展需要，保證未來業(yè)務(wù)發(fā)展的空間。 應(yīng)用系統(tǒng)的功能設(shè)計，應(yīng)盡可能采用模塊化并預(yù)留適當(dāng)?shù)慕涌?。由于管理業(yè)務(wù) 可能經(jīng)常發(fā)生變化，因此在系統(tǒng)的建設(shè)過程中應(yīng)結(jié)合分布式應(yīng)用的特點，增加 系統(tǒng)的伸縮性和可重用性，以方便維護(hù)。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 12 頁 4.3 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 4.3.14.3.1一個一個中心中心 為實現(xiàn)各級環(huán)保部門和相關(guān)政府部門環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、 信息共享和發(fā)布提供環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)中心及其支撐環(huán)境。環(huán)境信息資源包括 環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、污染源數(shù)據(jù)、生態(tài)數(shù)據(jù)、核安全與輻射環(huán)境數(shù)據(jù)、環(huán)境應(yīng)急指 揮數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)以及外部信息資源數(shù)據(jù)等各方面的數(shù)據(jù)信息，支撐環(huán)境包括 服務(wù)器系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件、存儲備份系統(tǒng)等。 4.3.24.3.2兩個門戶兩個門戶 湘潭數(shù)字環(huán)保工程提供兩個門戶，即內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶。內(nèi)網(wǎng)門戶為內(nèi) 部工作人員提供統(tǒng)一的日常辦公入口，其主要功能是整合湘潭數(shù)字環(huán)保工程各 系統(tǒng)的信息，并運用先進(jìn)的數(shù)據(jù)交換、共享、采集、發(fā)布手段，使得在同一平 臺上傳遞信息、開展業(yè)務(wù)，可以促進(jìn)原來分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，加速不同部 門之間的信息交流，實現(xiàn)協(xié)同政務(wù)，資源共享，科學(xué)決策。外網(wǎng)門戶為公眾提 供一站式的服務(wù)入口，提供內(nèi)容發(fā)布、法律法規(guī)查找、搜索引擎、網(wǎng)上互動、 網(wǎng)上辦事等功能。 4.3.34.3.3三三個體系個體系 1、環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 在充分吸收借鑒相關(guān)領(lǐng)域成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究提出 我市環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，編制環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，包括：總體標(biāo) 準(zhǔn)體系、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安 全標(biāo)準(zhǔn)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系六大類；制定湘潭數(shù)字環(huán)保工程相關(guān)技術(shù)指南與信 息能力建設(shè)規(guī)范。編制環(huán)境信息化建設(shè)管理規(guī)范，加強(qiáng)對項目立項、審批、招 投標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、績效考評等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。編制環(huán)境信 息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點完善通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、信息資源的交換共享、業(yè)務(wù)流 程的操作規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息安全的評估檢測等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境信息化建設(shè)過程中的應(yīng)用，逐步建立重 點應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，貫徹規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化情況的監(jiān)督和檢查制度。 2、環(huán)境信息安全保障體系 落實責(zé)任，建立健全信息安全管理機(jī)制。遵從國家安全體系建設(shè)的統(tǒng)一部 署，積極開展環(huán)境信息安全體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立并執(zhí)行完善的網(wǎng)絡(luò)安全防 護(hù)與通報機(jī)制以及身份認(rèn)證體系。實行信息安全等級保護(hù)制度，重點保護(hù)關(guān)系 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 13 頁 基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)異地災(zāi)備中心，健全災(zāi)備恢復(fù)機(jī)制。 加速各部門之間的信息交流和共享，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)活動的安全保障，確保信息的有 效與安全。 3、環(huán)境信息管理體系 為系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護(hù)提供組織、標(biāo)準(zhǔn)和政策的保障，主要包括相關(guān) 政策、考核制度、應(yīng)用系統(tǒng)運行維護(hù)制度、用戶管理制度、訪問控制制度、授 權(quán)管理制度、配置管理制度等內(nèi)容。 4.3.44.3.4四個平臺四個平臺 1、基礎(chǔ)設(shè)施平臺 基礎(chǔ)設(shè)施平臺提供湘潭數(shù)字環(huán)保工程各項應(yīng)用所需的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心 及其管理環(huán)境。包括 “環(huán)保政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”、 “環(huán)保政務(wù)外網(wǎng)”和“因特網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)和保 證湖南數(shù)字環(huán)保工程運行的硬件設(shè)備，具有數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)管理及 安全防護(hù)能力，為環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)傳輸、信息交換、應(yīng)用 集成和信息服務(wù)提供基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)綜合布 線、網(wǎng)絡(luò)交換、中心機(jī)房、指揮中心、監(jiān)控中心等。 2、應(yīng)用支撐平臺 主要解決資源共享、信息交換、業(yè)務(wù)訪問、業(yè)務(wù)集成、安全可信和可管理 等平臺支撐的共性和關(guān)鍵問題，由系列化、網(wǎng)絡(luò)化和組件化的應(yīng)用支撐系統(tǒng)和 應(yīng)用集成環(huán)境組成，是協(xié)同行政辦公和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的支撐平臺。應(yīng)用集 成環(huán)境通過集成組件和中間件，為應(yīng)用平臺提供系統(tǒng)統(tǒng)一的用戶權(quán)限管理、統(tǒng) 一的應(yīng)用接口等，支持多種應(yīng)用軟件的協(xié)同工作及應(yīng)用系統(tǒng)的互連。 3、業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺 環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺由一系列實現(xiàn)具體業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用系統(tǒng)組成。在應(yīng)用支 撐和應(yīng)用集成環(huán)境下建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理信息系統(tǒng)、重點污染源監(jiān)控管理信 息系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)管理信息系統(tǒng)、核安全與輻射管理信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急指揮系統(tǒng)五個核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提供統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)用戶權(quán)限管理模式、 統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)接口等。 4、環(huán)境信息資源服務(wù)平臺 環(huán)境信息資源服務(wù)平臺是集成政府部門各種信息服務(wù)的統(tǒng)一平臺，提供統(tǒng) 一的信息發(fā)布和共享交換機(jī)制，為環(huán)境管理決策者和社會公眾提供信息支持與 服務(wù)。環(huán)境信息資源服務(wù)平臺由領(lǐng)導(dǎo)決策指揮信息系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)信息對內(nèi)服 務(wù)系統(tǒng)和對外服務(wù)系統(tǒng)組成。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 14 頁 4.4 建設(shè)思路建設(shè)思路 4.4.14.4.1統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)劃、突出服務(wù)突出服務(wù) 在國家、省、市電子政務(wù)建設(shè)總體框架下，遵循市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的總 體技術(shù)規(guī)范與應(yīng)用規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從全市一盤棋的高度進(jìn)行總體規(guī)劃，建立 湘潭數(shù)字環(huán)保工程，為公眾提供統(tǒng)一的信息查詢、網(wǎng)上受理及反饋服務(wù)。 4.4.24.4.2軟硬兼顧、全面推進(jìn)軟硬兼顧、全面推進(jìn) 湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)涉及多個領(lǐng)域，將觸動地域、部門、集體、個人 等多方利益，必然會有較大阻力，建設(shè)中要以全省各級環(huán)保部門業(yè)務(wù)工作全面 信息化為目標(biāo)，以行政效能考核為手段，結(jié)合相關(guān)技術(shù)手段和政策，硬件與環(huán) 境建設(shè)同步，在組織機(jī)構(gòu)、政策措施、管理辦法、軟件規(guī)劃、硬件設(shè)施等方面 全盤考慮，做到軟硬兼顧、全面推進(jìn)。 4.4.34.4.3試點先行、分期實施試點先行、分期實施 湘潭數(shù)字環(huán)保工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能操之過急，應(yīng)該在統(tǒng)一規(guī) 劃的指導(dǎo)下，分期規(guī)劃，試點進(jìn)行，取得經(jīng)驗后，小步快走，進(jìn)而在全省范圍 內(nèi)穩(wěn)妥推進(jìn)。 4.4.44.4.4依托基礎(chǔ)、注重實用依托基礎(chǔ)、注重實用 市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)可以為湘潭數(shù)字環(huán)保工程市（州） 、縣（市、區(qū)）三 級傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺，各級政府部門只須連接到同級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，通過平臺 實現(xiàn)縱向和橫向的聯(lián)接，充分發(fā)揮省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)支撐與應(yīng)用支撐作用， 建設(shè)中要充分考慮我省經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、財政收入有限的實際情況，在保證實現(xiàn) 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的前提下，注重實用、講求實效，建設(shè)節(jié)約型系統(tǒng)。 4.5 建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模 湘潭數(shù)字環(huán)保工程與省環(huán)保局互連，并實現(xiàn)向上與國家環(huán)境保護(hù)總局、省 政府的互聯(lián)；平行與市直其他兄弟單位的數(shù)據(jù)資源共建與共享；向下與各縣 （市）區(qū)的環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)資源共建與共享；對外向社會各界進(jìn)行信息發(fā)布、 政務(wù)公開及網(wǎng)上業(yè)務(wù)的受理。 湘潭數(shù)字環(huán)保工程應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式既有以本地處理為主的應(yīng)用模式， 又有跨越不同級別的機(jī)構(gòu)協(xié)同處理的應(yīng)用模式，統(tǒng)計和決策數(shù)據(jù)需要逐級上報， 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 15 頁 有些業(yè)務(wù)需要以網(wǎng)絡(luò)方式與社會公眾和廣大企業(yè)進(jìn)行信息和數(shù)據(jù)的傳遞交互， 例如網(wǎng)上申報、執(zhí)法信息和政策法規(guī)信息的網(wǎng)上發(fā)布等。湘潭數(shù)字環(huán)保工程的 用戶對象涉及全市各級環(huán)境保護(hù)部門、社會公眾和廣大企業(yè)。 4.6 建設(shè)周期建設(shè)周期 依托國家“金環(huán)工程”，項目建設(shè)計劃從 2006 年開始，到 2010 年完成。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 16 頁 第五章第五章需求分析需求分析 5.1 業(yè)務(wù)概述業(yè)務(wù)概述 環(huán)保業(yè)務(wù)覆蓋范圍極其廣泛，并存在著區(qū)域管理和實時監(jiān)管的特點，尤其 是環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控業(yè)務(wù)，覆蓋了環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)、核與輻射等內(nèi)容。 可見環(huán)境管理具有輻射點多、涉及面廣、分散性強(qiáng)的特點，其信息資源也 具有對應(yīng)的特點，意味著具有信息量大、信息關(guān)系復(fù)雜、分布式（跨地區(qū)）和 動態(tài)性的特點。另外，環(huán)境信息資源還要求具有一定的即時性、安全性，并符 合相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 為實現(xiàn)對我市環(huán)境狀況的現(xiàn)代化監(jiān)管，需要有足夠的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù) 的支持，而這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是由各個環(huán)境監(jiān)測點通過配備必要的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控 儀器，經(jīng)過采樣分析等數(shù)據(jù)采集手段，再傳輸匯總到各級環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測站。 因此環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、分析和開發(fā)利用需要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、管理 信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的支持。 根據(jù)湘潭市環(huán)境保護(hù)局的業(yè)務(wù)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，環(huán)境保護(hù)核心業(yè)務(wù)有：環(huán) 境監(jiān)測管理、污染源監(jiān)控管理、生態(tài)保護(hù)管理、核安全與輻射管理、環(huán)境應(yīng)急 指揮五個方面，參見下圖： 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 17 頁 圖 5-1 湘潭市環(huán)保局業(yè)務(wù)職能 各部門的職責(zé)，主要管理業(yè)務(wù)分析如下： 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計劃：包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和各項專題規(guī)劃、計劃等；環(huán)境 功能區(qū)劃；環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計。 法律法規(guī)：包括地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；行政處罰；行政復(fù)議案 件；人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案；行政執(zhí)法人員管理。 污染控制：水、大氣、噪聲、核安全與輻射、固體廢物、有毒化學(xué)品、機(jī) 動車等污染控制管理；排污申報登記、排污許可證管理；污染治理項目管理； 區(qū)域、流域面源污染控制；畜禽養(yǎng)殖的污染防治；環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境 綜合整治定量考核、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；環(huán)境事故應(yīng)急、進(jìn)口廢物管理、危 險廢物監(jiān)督管理和經(jīng)營許可過程管理、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記。 建設(shè)項目環(huán)境管理：開發(fā)建設(shè)項目管理、 “三同時”制度管理、環(huán)保設(shè)施驗收 及驗收合格證書管理；環(huán)境影響評價項目技術(shù)管理、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及專家 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 18 頁 庫管理。 生態(tài)環(huán)境管理：自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕 地恢復(fù)與保護(hù)等環(huán)境管理；生物多樣性、生物技術(shù)環(huán)境安全；食品安全。 環(huán)境科技：環(huán)境科研項目管理；環(huán)境保護(hù)技術(shù)示范工程管理；環(huán)境保護(hù)標(biāo) 準(zhǔn)、方法、技術(shù)規(guī)范管理；iso14000 環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品； 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可管理。 環(huán)境監(jiān)察：污染源監(jiān)督管理、排污費征收；污染事故、糾紛和信訪。 環(huán)境監(jiān)測：水、大氣、生態(tài)、噪聲、地下水、酸雨等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；生態(tài) 環(huán)境監(jiān)測；臭氧層破壞、溫室氣體、生物多樣化監(jiān)測；工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、 機(jī)動車船污染監(jiān)測；放射性和輻射監(jiān)測；環(huán)境監(jiān)測儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理。 環(huán)境信息管理：環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理；環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)與管理； 業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化技術(shù)研究與開發(fā)；環(huán)境信息發(fā)布與服務(wù)。 5.2 功能需求功能需求 市環(huán)保局信息網(wǎng)作為電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。實際需求如下： 1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸?shù)男枰?市環(huán)保局信息網(wǎng)絡(luò)不僅要保障上聯(lián)國家環(huán)保部、省環(huán)保局、橫聯(lián)市政府、 下聯(lián)縣（市、區(qū)）環(huán)保局的互聯(lián)互通，還要保障全市分散的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重 點污染源監(jiān)控、重要危險部位監(jiān)控等監(jiān)測、監(jiān)控網(wǎng)點的互聯(lián)互通。 通過有線、無線方式組網(wǎng)將分散在全市范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染 源監(jiān)控、重要危險部位監(jiān)控等監(jiān)測、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并入環(huán)保部門垂直專網(wǎng)。 2.信息交換和共享的需要 市環(huán)保局信息中心作為全市環(huán)保系統(tǒng)的政務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，將匯聚全市 環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染源、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境管理政務(wù)、環(huán)境管理業(yè)務(wù)、環(huán)境科技、 環(huán)境產(chǎn)業(yè)、環(huán)境背景、自然生態(tài)及地理等信息，特別是各類實時監(jiān)測、監(jiān)控數(shù) 據(jù)的信息量暴增，另外隨著環(huán)保業(yè)務(wù)的縱深發(fā)展，許多環(huán)保業(yè)務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)向 市環(huán)保局集中，市環(huán)保數(shù)據(jù)中心的作用越來越明顯，這些數(shù)據(jù)的存儲、處理、 交換、共享需要有一個統(tǒng)一的支撐和應(yīng)用平臺。 隨著政府的管理職能發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，由過去對社會與經(jīng)濟(jì)活動的直接干 預(yù)和管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐣顒优c經(jīng)濟(jì)運行的跟蹤和監(jiān)管。這要求部門間、部門內(nèi) 部盡快構(gòu)建互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)平臺。并隨著部門間、部門 內(nèi)部橫向和縱向信息交換量的增加，也要求有一個高帶寬、高容量、高可靠性 的、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺提供信息交換的支撐，如環(huán)保的很多政務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要 多級環(huán)保部門聯(lián)合辦理，甚至是政府的多個部門參與。 3.安全性的需要 市環(huán)保局信息網(wǎng)絡(luò)既是環(huán)保系統(tǒng)垂直網(wǎng)絡(luò)和政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分， 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報告 第 19 頁 又是全市環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境信息存貯和交換中心，其網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性顯得尤 為重要。 安全包括網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存取、數(shù)據(jù)保存、系統(tǒng)操作、口令管 理以及數(shù)據(jù)機(jī)密性，完整性、可用性、鑒別、抗抵賴等方面。關(guān)鍵是將各種具 體安全技術(shù)綜合應(yīng)用在統(tǒng)一的安全體系下，全面考慮物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信 息傳輸安全、信息存儲安全、信息訪問安全、防病毒、身份認(rèn)證等方面的問題， 構(gòu)建環(huán)境信息系統(tǒng)的安全屏障。 5.3 應(yīng)用需求應(yīng)用需求 1.資源整合的需要 由于網(wǎng)絡(luò)的隔離、各部門信息資源保護(hù)的壁壘、數(shù)據(jù)規(guī)范的不統(tǒng)一造成了 信息的隔離和難以共享，形成了信息孤島。而政府間、部門間的業(yè)務(wù)信息又有 著緊密的聯(lián)系，因此打破壁壘、整合資源，建立一個數(shù)據(jù)集中存放、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 的集辦公和共享為一體的網(wǎng)絡(luò)支撐和應(yīng)用平臺就相當(dāng)重要。 2.業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的需要 湘潭市環(huán)保局許多業(yè)務(wù)系統(tǒng)（政務(wù)信息、環(huán)境統(tǒng)計、排污申報、環(huán)境監(jiān)測、 重點企業(yè)監(jiān)控、建設(shè)項目管理、核與輻射管理、專項資金管理、固廢管理、生 態(tài)管理、排污費申報征收等）需環(huán)保管理目標(biāo)單位和個人網(wǎng)上辦理，市、縣 （市、區(qū)）二級環(huán)保部門聯(lián)合辦理，甚至是其他行政主管部門共同辦理或聯(lián)合 審批（建設(shè)項目管理、專項資金管理、排污費申報征收等。 ） ，需要有一個