小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 (4).doc

- - 目目 錄錄 第一章 總 論1 1.1 項目名稱及承辦單位.1 1.2 可研報告編制依據(jù)與范圍.1 1.3 重點研究問題.2 1.4 推薦方案與研究結論.3 第二章 項目背景與發(fā)展概況8 2.1 項目承辦單位簡介.8 2.2 項目提出的背景.9 2.3 項目簡介.10 2.4 項目建設的必要性.11 第三章 開發(fā)前景分析與建設規(guī)模14 3.1 開發(fā)前景分析.14 3.3 建設規(guī)模.15 3.4 項目組合方案.16 第四章 建設條件與選址17 4.1 建設條件.17 4.2 場址.18 4.3 自然條件.19 - - 4.4 交通運輸及公用工程.20 第五章 項目建設方案21 5.1 項目組成.21 5.2 土建工程.21 5.3 地震設防.23 第六章 環(huán)保、消防與安全24 6.1 環(huán)境保護.24 6.2 消防與安全.24 第七章 項目實施進度建議25 7.1 建設工期.25 7.2 項目實施進度安排.25 7.3 項目實施進度安排.25 第八章 項目組織與管理27 8.1 項目組織.27 8.2 管理機構定員.27 第九章第九章 項目招標方案項目招標方案 第十章 投資估算與資金籌措29 9.1 估算依據(jù)及說明.29 9.2 總投資.30 9.3 資金籌措與使用計劃.30 - - 第十一章 效益分析35 第十二章 研究結論與建議47 11.1 研究結論.47 11.2 建議.49 有關附件、附圖： 1、監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)政府委托我公司編制項目可研報告的委托書； 2、監(jiān)利縣財政局關于在該項目開發(fā)中落實配套資金的函； 3、省人民政府鄂政發(fā)200151 號文省人民政府關于抓好中 心鎮(zhèn)建設的通知 ； 4、農(nóng)業(yè)部等 8 部委聯(lián)合下文農(nóng)經(jīng)發(fā)200010 號關于公布農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知 ； 5、監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（含區(qū)域位置圖、現(xiàn)狀圖、近期 建設規(guī)劃圖、給水規(guī)劃圖、公共設施規(guī)劃圖、農(nóng)貿(mào)市場平面布置圖、 向陽西路橫斷面圖） 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 市工程項目咨詢有限公司 1 第一章第一章 總總 論論 一項目名稱及承辦單位一項目名稱及承辦單位 1 項目名稱項目名稱 瀏陽市沙市鎮(zhèn)沙赤大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合開發(fā)項目 項目的承辦單位項目的承辦單位 瀏陽市沙市鎮(zhèn)人民政府 項目擬建地點項目擬建地點 瀏陽市沙市鎮(zhèn) 可行性研究編制單位可行性研究編制單位 市科技執(zhí)行中心 二二 可研報告編制依據(jù)與范圍可研報告編制依據(jù)與范圍 編制依據(jù)編制依據(jù) 1人民政府湘發(fā)200151 號文省人民政府關于抓好中心鎮(zhèn)建設 的通知 ； 2 農(nóng)業(yè)部等 8 部委聯(lián)合下文農(nóng)經(jīng)發(fā)200010 號關于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 市工程項目咨詢有限公司 2 化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知 ； 3瀏陽市市沙市鎮(zhèn)總體規(guī)劃 4瀏陽市發(fā)改局“十二五”規(guī)劃 5瀏陽市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃 （2006-2020） 6瀏陽市沙市鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃 （2006-2020） 7建設項目環(huán)境保護管理條例 （國務院令 253 號，1998 年 11 月 18 日） ； 8沙市鎮(zhèn)人民政府提供的綜合開發(fā)項目有關資料及數(shù)據(jù)。 三研究工作的范圍三研究工作的范圍 1、本項目與沙市鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致性的研究 2、項目建設環(huán)境與發(fā)展?jié)摿Φ难芯俊?3、項目建設條件與場址的研究。 4、項目建設方案的研究。 5、項目組織與管理的研究。 6、項目建設投資與資金籌措的研究。 7、項目經(jīng)濟效益與社會效益的研究。 重點研究問題 重點研究項目建設的總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，以及建設環(huán)境與發(fā)展?jié)摿︻A測； 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 市工程項目咨詢有限公司 3 對建設條件與場址的選定，推薦建設方案；研究建設投資與資金籌措的 情況，以及項目建設帶來的經(jīng)濟效益與社會效益。 四推薦方案與研究結論四推薦方案與研究結論 1. 項目建設方案項目建設方案 項目建設把基礎開發(fā)、全鎮(zhèn)功能開發(fā)、生態(tài)開發(fā)與經(jīng)濟開發(fā)有機結 合，將直接改善鎮(zhèn)面貌，增強城市功能；項目還將充分發(fā)揮地域優(yōu)勢， 以商貿(mào)流通提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營層次，優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟結構，帶動農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展；同時通過改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎建設和投資環(huán)境，提高土地利用價值，筑 巢引鳳，進一步擴大招商引資，大量吸納和轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力，從而 促進地方經(jīng)濟整體向前發(fā)展。全面推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟的 發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，交通樞紐的不斷完善，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局愈來愈 不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要?，F(xiàn)代建設向規(guī)?；?、功能齊備、管理有 序的方向發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設直接影響到招商引資的環(huán)境。項目建設以增加 城市功能，改善城市基礎設施為出發(fā)點，加快城鎮(zhèn)化建設，大力提升沙 市核心鎮(zhèn)對外的形象和輻射力。同時帶動工業(yè)化，生態(tài)旅游持續(xù)穩(wěn)定發(fā) 展，對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造片區(qū)中心，聚集地方企業(yè)，搞活當?shù)亟?jīng)濟改 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 市工程項目咨詢有限公司 4 善民生深遠意義 本項目選址建設于沙市鎮(zhèn)內(nèi)，瀏北新區(qū)中心，距離長沙 50 公里， 瀏陽市區(qū) 30 公里，黃花國際機場 30 公里，岳汝高速公路穿越過境，境 內(nèi)交通網(wǎng)絡與對外交通更加便暢，更加有利于中心鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。沙 赤大道綜合開發(fā)將更加突出本地區(qū)地理位置的重要性和優(yōu)越性。 項目整體開發(fā)沙市集鎮(zhèn)，工業(yè)園和赤馬湖旅游區(qū)，建設城市級主 干道長 4800 米，寬 36 米的沙赤大道，同時完善周邊 5 平方公里的集鎮(zhèn) 配套功能和基礎設施，帶動城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和生態(tài)旅游的同步快速發(fā)展。 本項目選址建設于沙市鎮(zhèn)內(nèi)，瀏北新區(qū)中心，距離長沙 50 公里， 瀏陽市區(qū) 30 公里，黃花國際機場 30 公里，岳汝高速公路穿越過境，境 內(nèi)交通網(wǎng)絡與對外交通更加便暢，更加有利于中心鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。沙 赤大道綜合開發(fā)將更加突出本地區(qū)地理位置的重要性和優(yōu)越性。 本項目總投資為 1。8 億元，其中沙赤大道建設及周邊基礎設施建 設約投資額為 9570 萬元 2. 研究結論研究結論 瀏陽市沙市鎮(zhèn)沙赤大道經(jīng)濟綜合開發(fā)項目的建設是市全面貫徹落實 黨的十七大和十七屆四中五中全會精神，實踐市委提出的一心， （沙市 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 市工程項目咨詢有限公司 5 新城）兩帶（沙秀，沙赤經(jīng)濟帶）三區(qū)（現(xiàn)代煙草區(qū)，工業(yè)開發(fā)區(qū)，休 閑旅游區(qū)）戰(zhàn)略的重大舉措。它的建設將有利于培育項目所在區(qū)域的農(nóng) 村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級，促進更大規(guī)模地 轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；項目建設把基礎開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能開發(fā)、 生態(tài)開發(fā)與經(jīng)濟開發(fā)有機結合，將直接改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌，增強城市功能； 項目還將充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，以商貿(mào)流通提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營層次，優(yōu)化 村鎮(zhèn)經(jīng)濟結構，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；同時通過改善小城鎮(zhèn)基礎建設和投 資環(huán)境，提高土地利用價值，大量吸納和轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力，促進地 方經(jīng)濟整體向前發(fā)展。 經(jīng)認真組織各方面專家研究認為，該項目建設具有良好的社會效益 與經(jīng)濟效益，因此，建設沙市城鎮(zhèn)沙赤大道綜合開發(fā)項目是可行的。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第二章 項目北京與發(fā)展概況 市工程項目咨詢有限公司 6 第二章第二章 項目背景與發(fā)展概況項目背景與發(fā)展概況 一一 項目承辦單位簡介項目承辦單位簡介 二二 項目提出的背景項目提出的背景 隨著全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進程的加快，我國推進城 鄉(xiāng)一體化條件日臻成熟。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必 須推進城鎮(zhèn)化。在全國大背景下，黨的十七大提出全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟， 加快城鎮(zhèn)化進程的重要論述。新近召開的十七屆五中全會又提出了改善 農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)一體化建設的戰(zhàn)略措施， 通過培育農(nóng)村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級，促進 更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提 高啟動農(nóng)村市場，促進國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，探索出符合中國國情 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，國家鼓勵實施以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟為目的 的小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目。 國家發(fā)展計劃委員會制訂發(fā)布了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目實 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第二章 項目北京與發(fā)展概況 市工程項目咨詢有限公司 7 施與管理辦法 ，進一步明確了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)項目建設的指導思 想。順應改革，省委、省政府提出了“以民營經(jīng)濟為主體，推行工業(yè)化、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化”的“一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略；市委、市政府也制定 了相應的農(nóng)村改革措施，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、個私經(jīng)濟尤其民營 經(jīng)濟發(fā)展進程和城鎮(zhèn)化進程。 沙市鎮(zhèn)人民政府在積極響應黨的十七屆五中全會號召，貫徹落實省 市政府有關精神，根據(jù)沙市鎮(zhèn)總體建設發(fā)展規(guī)劃，積極開展沙市鎮(zhèn)建設 的同時，利用自身區(qū)位、交通和人才科技等方面的優(yōu)勢平臺，實施龍頭 帶動、科技帶動、市場帶動、外向帶動、品牌帶動，充分發(fā)揮沙市鎮(zhèn)在 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的載體和紐帶作用，提出了帶動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的小城鎮(zhèn) 經(jīng)濟綜合開發(fā)項目，以實現(xiàn)在 5 年之內(nèi)，把沙市鎮(zhèn)建成對接新高速，融 入長株潭的城鄉(xiāng)一體化示范中心片區(qū)。 3 項目簡介項目簡介 全鎮(zhèn)全面推廣統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，利用沙市核心鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力提 升對外形象和輻射力，計劃投資 1。8 億元對界互通口，整體開發(fā)沙市 集鎮(zhèn)，工業(yè)園和赤馬湖旅游區(qū)，建設城市級主干道長 4800 米，寬 36 米的沙赤大道，同時完善周邊 5 平方公里的集鎮(zhèn)配套功能和基礎設施， 帶動城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和生態(tài)旅游的同步快速發(fā)展，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第二章 項目北京與發(fā)展概況 市工程項目咨詢有限公司 8 片區(qū)中心。道路紅線寬 36 米， ，采用級道路標準建設，道路兩側(cè)設計 直徑 800mm 下水道，兩側(cè)人行道各 12 米，鋪設彩色地板磚，電力、電 訊、綠化道路配套而成。完善排水系統(tǒng)。 4 項目建設的必要性項目建設的必要性 全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程的迫切需要全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程的迫切需要 黨的十七大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村 經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。發(fā)展小城鎮(zhèn)是 推進城鎮(zhèn)化，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。近年來在全鎮(zhèn)村干不的共 同努力下，全鎮(zhèn)發(fā)展烤煙面積 18000 畝，送售煙葉 50377 擔，總產(chǎn)值達 4100 萬元，創(chuàng)面積，均價，總產(chǎn)值等 5 個第一。農(nóng)業(yè)招商引資效果顯 著，通過培植壯大規(guī)模，加快重點農(nóng)業(yè)項目做大做強，通過機制創(chuàng)新， 政策扶持，培植浩哥米業(yè)，金太陽，安泰門業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。大 力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，因此為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供配套服務。加大改善城鎮(zhèn)基礎設 施力度，形成先“市”后“城”的建設格局，把引導轄區(qū)的企業(yè)合理集 聚、完善農(nóng)村市場體系等與小城鎮(zhèn)建設結合起來，符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的 需要，合乎轄區(qū)農(nóng)民發(fā)家致富的心愿，是強國富民的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 綜合開發(fā)勢必為城鄉(xiāng)一體化進程帶來新的原動力。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第二章 項目北京與發(fā)展概況 市工程項目咨詢有限公司 9 培育專業(yè)市場，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要培育專業(yè)市場，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要 沙市鎮(zhèn)主攻特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的打造，整合資源，科學規(guī)劃 調(diào)度，建成了：“全國一流，全省樣板“現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，得到國 家煙草局領導的高度評價。形成了同產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。示范性產(chǎn)業(yè)。從而推 進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步發(fā)展，從而帶動一批個體私營經(jīng)濟大戶，吸納農(nóng) 村剩余勞動力，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)村富余勞動 力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就為，增加農(nóng)民收入，推進城鎮(zhèn)化進程。同時開 拓農(nóng)村市場，有利于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進轄區(qū) 第三產(chǎn)業(yè)和私營經(jīng)濟的發(fā)展，通過一批龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，形 成具有地方特色的新的經(jīng)濟增長點和重要的經(jīng)濟支撐，確保農(nóng)村經(jīng)濟的 發(fā)展。 提高城鎮(zhèn)載體功能，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的需要提高城鎮(zhèn)載體功能，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的需要 沙市鎮(zhèn)地處瀏陽市域空間四條經(jīng)濟發(fā)展軸線中北部發(fā)展軸線，永社 公路，撈刀河發(fā)展軸線的中部，地理位置條件好，輻射效應明顯，沙市 鎮(zhèn)多年來突出主攻興工強鎮(zhèn)，強力推進工業(yè)高速發(fā)展，大規(guī)模拓建工業(yè) 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第二章 項目北京與發(fā)展概況 市工程項目咨詢有限公司 10 小區(qū)，在市級沒有資金投入的情況下，不等不靠投入大兩財力發(fā)展工業(yè) 小區(qū)，連續(xù)兩年獲市先進，實行高標準開發(fā)，承載功能明顯，引入 13 家企業(yè)，服裝服飾，家居制造等。主動對界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實施投資拉動， 先后引進赤馬湖滑雪，艾森帝服飾，金太陽門業(yè)。寶豐機械，國泰花炮 等 20 多個優(yōu)質(zhì)項目。在不段幫促壯大產(chǎn)業(yè)的同時，企業(yè)的發(fā)展充滿活 力，發(fā)展趨勢可喜可賀。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎配套和城鎮(zhèn)建設已經(jīng)有待提升。 經(jīng)濟發(fā)展的同時作為具有載體功能的城鎮(zhèn)勢必需要更好的發(fā)展建設。從 而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)步實施三產(chǎn)業(yè)活市，按照：以地 升財，以財建城，完善功能，滾動發(fā)展“的城建開發(fā)思路。集中財力對 城鎮(zhèn)，工業(yè)，生態(tài)旅游進行綜合開發(fā)。 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟全方位發(fā)展 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第三章 市場預測與建設規(guī)模 市工程項目咨詢有限公司 11 第三章第三章 開發(fā)前景與建設規(guī)模開發(fā)前景與建設規(guī)模 一一 開發(fā)前景分析開發(fā)前景分析 項目建設單位市監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)位于江漢平原腹地，地處監(jiān)利、潛江、 仙桃、洪湖四縣（市）結合部，是漢江支流東荊河流最大的集鎮(zhèn)，屬監(jiān) 利縣的西北門戶。新溝鎮(zhèn)是江漢油田開采原油的重要資源地，境內(nèi)盛產(chǎn) 糧食、棉花、瓜果、水果等農(nóng)副產(chǎn)品。近年來，監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)不斷發(fā)揮 自身優(yōu)勢，形成了以銀欣集團、天和水產(chǎn)、恒泰米業(yè)、華田米業(yè)、以旺 油脂、鑫泰棉花等為龍頭的工業(yè)企業(yè) 32 家，食品工業(yè)重鎮(zhèn)的格局已經(jīng) 形成。新溝鎮(zhèn)始終突出抓住市場培育，把建市場、活市場扭在一起常抓 不懈，確立“爭地盤、建載體、引能人、創(chuàng)實體”的思路，放手發(fā)展個 體私營經(jīng)濟，力爭在五年內(nèi)投資 1000 萬元，新建以水產(chǎn)品為主的監(jiān)北 農(nóng)副產(chǎn)品綜合貿(mào)易市場，使其成為推銷監(jiān)北工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要“口岸” 。 新溝鎮(zhèn)突出發(fā)揮該鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ茉斐擎?zhèn)新形象，改善投資 環(huán)境，加大重點工程建設，完善城鎮(zhèn)功能，提高建設水平，增強其吸納 和聚集各種生產(chǎn)要素的能力。2010 年將發(fā)展成為布局合理、設施配套、 經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色的小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村，屆時全鎮(zhèn)城 市化水平將達到 45%。同時，該鎮(zhèn)還充分發(fā)揮監(jiān)北“口子鎮(zhèn)”的優(yōu)勢， 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第三章 市場預測與建設規(guī)模 市工程項目咨詢有限公司 12 發(fā)揮中心城鎮(zhèn)建設的示范引路作用，使其成為監(jiān)利城鎮(zhèn)建設形象的重要 “窗口” ，對外開放的重要“門戶” ，加強與外地外縣市經(jīng)貿(mào)、科技交流 的重要“橋梁” 。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，原有的小集貿(mào)市場愈來愈不能 適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要?，F(xiàn)代市場建設向規(guī)?；⒐δ荦R備、管理有 序的方向發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設直接影響到招商引資的環(huán)境。項目建設單位 以增加城市功能，改善城市基礎設施為出發(fā)點，加快城鎮(zhèn)化建設，對開 發(fā)市場，聚集地方企業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通具有深遠意義。 二二 建設規(guī)模建設規(guī)模（改（改 擬建項目建設規(guī)模為： 1、擴建 1.5 萬噸使其達到日供水量 2 萬噸能力的自來水供水生產(chǎn)線， 鋪設 1800 米主供水管網(wǎng)； 2、建設 2000 平方米農(nóng)貿(mào)交易場所； 3、新建向陽西路，長 500 米寬 26 米（主車道寬 9 米、兩旁 7 米寬 的人行道和兩條 1.5 米寬的綠化帶） ； 4、改造長 260 米的南后街工程。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第五章 項目建設方案 市工程項目咨詢有限公司 13 第四章第四章 建設條件與建設條件與開發(fā)原則及指導思想開發(fā)原則及指導思想 一一 項目建設條件項目建設條件 二項目開發(fā)原則二項目開發(fā)原則 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第五章 項目建設方案 市工程項目咨詢有限公司 14 項目開發(fā)指導思想項目開發(fā)指導思想 第五章第五章 項目建設方案項目建設方案 一項目組成一項目組成 5.2 土建工程土建工程 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第五章 項目建設方案 市工程項目咨詢有限公司 15 5.2.1 主要建筑工程簡述主要建筑工程簡述 5.2.2 市政配套市政配套 1、給排水 新溝鎮(zhèn)目前自來水廠日供水能力為 5000 噸，本項目水廠擴建子項 目完成后日供水量達 20000 噸，完全能滿足本項目其他子項目的需求。 2、供電 本項目電源由新溝變電站供應，11 萬伏的新溝變電站座落于項目建 設所在的城區(qū)，能有效地保障本項目的電力供應。 5.3 地震設防地震設防 省市屬于 6 度地震區(qū)，根據(jù)建筑抗震設計規(guī)范 gbhii89 規(guī)定， 本項目工程所有構筑物的設防烈度均為 6 度，構筑物的薄弱部分適當加 強。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第六章 環(huán)保、消防與安全 市工程項目咨詢有限公司 16 第六章第六章 環(huán)保、消防與安全環(huán)保、消防與安全 6.1 環(huán)境保護環(huán)境保護 本項目所處位置為新溝鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，項目主要為農(nóng)資市場、自來水廠、 基礎道路建設。項目建設不會對周邊生態(tài)環(huán)境和古文物造成損害，沒有 有毒有害污染物排放，主要污染為生活垃圾、廢棄包裝及生活污水等， 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)均采用雨污合流制，只要對其采取管理與治理相結合的措施，即 可達到環(huán)保排放標準 6.2 消防與安全消防與安全 由于小城鎮(zhèn)建設涉及市場建設，市場內(nèi)有部分可燃物質(zhì)，如農(nóng)用地 膜，塑料大棚，包裝物等，因此，消防與安全工作應引起足夠重視。同 時應采取下列防范措施： （1） 、建筑物間距及建筑物防火等級應符合防火規(guī)范要求，建筑物 內(nèi)設防火分區(qū)； （2） 、場內(nèi)道路按間距 150 米設一個 dn100 地上式防火栓，另設 消防室一間，室內(nèi)配置相應數(shù)量的干粉滅火器等消防器材； （3） 、商品堆放應分門別類擺列整齊，留足消防通道并保證其暢通； （4） 、由市場管委會協(xié)調(diào)組織消防安全聯(lián)防隊，指定安全責任人， 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第六章 環(huán)保、消防與安全 市工程項目咨詢有限公司 17 對安全隱患定期檢查，督促整改。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第七章 項目實施進度建議 市工程項目咨詢有限公司 18 第七章第七章 項目實施進度建議項目實施進度建議 7.1 建設工期建設工期 本項目建設工期為 12 個月。 7.2 項目實施進度安排項目實施進度安排 為保證項目實施質(zhì)量和進度，項目實施程序按國家基本建設有關法 規(guī)生產(chǎn)要求進行，實行交叉作業(yè)，具體實施步驟和建設周期如下： 1、可行性研究報告的編制和審批 1 個月 2、方案設計及審批 1 個月 3、施工圖紙設計 2 個月 4、土建施工 8 個月 5、制水設備訂貨、安裝調(diào)試 2 個月 6、工程驗收 1 個月 7、試生產(chǎn)、轉(zhuǎn)正常生產(chǎn)（營業(yè)） 1 個月 7.3 項目實施進度安排項目實施進度安排 項目進度詳見表 71。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第七章 項目實施進度建議 市工程項目咨詢有限公司 19 準備期 12345678910111213 工 程 建 設 期 項項 目目 實實 施施 計計 劃劃 進進 度度 表表 表91 序號 時 間 工作內(nèi)容 3 7試生產(chǎn)、轉(zhuǎn)正常生產(chǎn)（營業(yè)） 6工程驗收 5制水設備訂貨、安裝調(diào)試 施工圖紙設計 4土建施工 2方案設計及審批 1可行性研究報告的編制 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第八章 項目組織與管理 市工程項目咨詢有限公司 20 第八章第八章 項目組織與管理項目組織與管理 8.1 項目組織項目組織 項目組織與管理要成立專門的領導班子進行項目管理，由黨政一把 手負總責。實行項目建設工程質(zhì)量行政領導責任制和工程質(zhì)量終身制。 鎮(zhèn)長為第一責任人，每個項目工程安排具體負責人，對建設工程質(zhì)量負 首要責任。 工程項目實行監(jiān)理制。聘請監(jiān)理部門及質(zhì)量技術監(jiān)督監(jiān)測等部門對 本工程項目的實施、資金調(diào)拔使用、工程質(zhì)量進行監(jiān)理。 項目建成后，成立專門的領導小組進行項目管理，嚴格按照現(xiàn)代企 業(yè)的運行機制，實行科學管理。 8.2 管理機構定員管理機構定員 組織機構和項目管理機構方案。由新溝鎮(zhèn)人民政府成立政府職能機 構組織的項目領導小組，鎮(zhèn)長任領導小組組長，負責協(xié)調(diào)和解決項目建 設與管理中的問題。 下轄 4 個辦公室：新溝鎮(zhèn)自來水廠建設與管理辦公室、向陽西路改 造建設與管理辦公室、南后街建設與管理辦公室和新溝鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設 與管理辦公室。所有管理人員來源由現(xiàn)有行政機關抽調(diào)組成。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第八章 項目組織與管理 市工程項目咨詢有限公司 21 項目建設中的自來水廠和市場勞動力定員情況。新溝鎮(zhèn)自來水廠定 員 42 人，其中生產(chǎn)人員 22 人，技術人員 2 人，管理人員 18 人；新溝 農(nóng)貿(mào)市場定員 10 人，其中管理人員 1 人，市場管理員 2 人，保安 4 人， 清潔工 3 人。本項目新增定員 52 人，工作人員原則上向社會公開競聘。 第九章 項目招標方案 1 1 招標原則招標原則 為保證工程質(zhì)量，縮短工期，防范和化解工程建設中的違法行 為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標活 動當事人的合法權益，按照中華人民共和國招投標法 ，編制了 本項目的招投標方案。在招標過程中要遵循公開、公平、公正和誠 實信用的原則，并應當接受依法實施的監(jiān)督。 2 2 招標范圍招標范圍 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第八章 項目組織與管理 市工程項目咨詢有限公司 22 本項目的設備材料采購、工程勘察設計、施工及工程監(jiān)理均列 入招標范圍。 3 3 招投標程序招投標程序 1.招標 鑒于本項目法人單位不具備自行招投標所具備的編制招標文件 和組織評標的能力，該項目的招投標活動采取委托招標的方式進行， 具體程序如下： 1）本項目按照國家有關規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準 后，由本項目的法人單位委托招標代理機構進行公開招標。 2）招標人在中國采購與招標網(wǎng)或信息日報發(fā)布招標 公告，公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、 實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 3）本項目的招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標 人資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和 條件以及擬定合同的主要條款。 （1）施工監(jiān)理招標 施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標 時，面向全省公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。投標人的資 質(zhì)要求，必須在乙級以上。 （2）施工企業(yè)選擇招標 儂據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程根 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第八章 項目組織與管理 市工程項目咨詢有限公司 23 據(jù)實際需要設取水井、輸水管網(wǎng)、土建、設備采購、材料采購等五 個標段，要求資質(zhì)在二級以上，面向全省公開選擇投標人。 （3）設備與主要材料采購招標 依據(jù)項目的需要，面向全國公開選擇設備生產(chǎn)廠家，投標人的 設備技術水平應符合本項目設計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服 務。 （4）組織潛在招標人踏勘項目現(xiàn)場。 （5）本項目的招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文 件截止之日，最短不得少于二十日。 2、投標 1）本項目投標人應當具備承擔招標項目的能力，并應按照招 標文件的要求編制投標文件。投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項 目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機 械設備等。 2）投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前， 將投標文件送達投標地點。投標人少于三個的，招標人應當依照本 辦法重新招標。 3）投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工 作進行分包的，應在投標文件中載明。 4）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公 平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權益。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第八章 項目組織與管理 市工程項目咨詢有限公司 24 5）投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名義投 標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。 3、評標和中標 1）開標由招標人主持，在招標文件確定的提交投標文件截止 時間的同一時間，招標文件中預先確定的地點，邀請所有投標人參 加。 2）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由 五人以上單數(shù)組成，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總 數(shù)的三分之二。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱 或具有同等專業(yè)水平。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責， 遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。 3）中標人確定后，招標人應向其發(fā)出中標通知書，并同時將 中標結果通知未中標投標人。自中標通知發(fā)出十日內(nèi)，招標人和中 標人應按招標文件和投標文件訂立書面合同。 4）中標人應當按照合同履行義務，完成中標項目。中標人不 得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 招標范圍招標組織形式招標方式 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第八章 項目組織與管理 市工程項目咨詢有限公司 25 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 勘察設 計 監(jiān) 理 施 工 其 他 合 計 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第九章 投資估算與資金籌措 市工程項目咨詢有限公司 26 第十章第十章 投資估算與資金籌措投資估算與資金籌措 9.1 估算依據(jù)及說明估算依據(jù)及說明 9.1.1 固定資產(chǎn)投資估算范圍固定資產(chǎn)投資估算范圍 建設項目投資估算范圍主要包括： 1、建設用地（征用監(jiān)利縣第四建筑公司、光明村彈花廠和光明村 土地） ； 2、建筑工程（交易大蓬、道路、管網(wǎng)、人行道、綠化、電力安裝、 清水池、二級泵站和其他等） ； 3、基本預備費； 5、開辦費用； 9.1.2 投資估算依據(jù)投資估算依據(jù) 1、鄂建2000066 號文； 2、根據(jù)當?shù)夭牧蟽r差、人工價差和當?shù)赜嘘P規(guī)定進行修正，其他 按當?shù)厥袌鰧嶋H情況估算； 9.1.3 投資估算價格依據(jù)投資估算價格依據(jù) 1、建設用地： 項目建設用地為監(jiān)利縣第四建筑公司、光明村彈花廠和光明村土地， 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第九章 投資估算與資金籌措 市工程項目咨詢有限公司 27 新建農(nóng)貿(mào)市場征地 10046 平方米，建向陽西路征地 13000 平方米，共 23046 平方米（34.57 畝） ，經(jīng)協(xié)商建農(nóng)貿(mào)市場用地按 80 元/平方米單價 包干（含轉(zhuǎn)讓過程中一切費用） 、建向陽西路用地按 60 元/平方米單價 包干。 2、建筑工程：根據(jù)建筑物結構形式及當?shù)卦靸r水平按平方米造價 估算。 項目土地征用及建設工程投資估算詳見表 91。 3、基本預備費按 5%估算。 4、咨詢調(diào)查費、上崗人員培訓費、籌建人員工資和其他費用，均 按當?shù)厥袌鰞r格和有關規(guī)定估算。 9.2 總投資總投資 本項目總投資為 609.78 萬元，因經(jīng)營水廠和市場流動資金需求量較 少，忽略不計，所以均為固定資產(chǎn)投資。 項目投資估算見表 92。 9.3 資金籌措與使用計劃資金籌措與使用計劃 9.3.1 資金籌措資金籌措 擬建項目“監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設”總投資 609.78 萬元。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第九章 投資估算與資金籌措 市工程項目咨詢有限公司 28 1、自籌資金： 409.78 萬元 占 67.20% 2、申請國家投資： 200.00 萬元 占 32.80% 共 計： 609.78 萬元 9.3.2 使用計劃使用計劃 擬建項目總投資為 603.89 萬元，因為該項目為城鎮(zhèn)建設，資金使用 均在建設期內(nèi)。詳見表 93。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第九章 投資估算與資金籌措 市工程項目咨詢有限公司 29 單位：萬元 序號工 程 項 目工程量單位單價金 額備 注 1自自來來水水廠廠擴擴建建工工程程 124.30 1.1取水管及二級泵房改造 22.00 1.2清水池1000 立方米 450.00 45.00 1.3銀欣大道水管安裝 57.30 400mm管道962 米 220.00 21.16 300mm管道528 米 200.00 10.56 200mm管道310 米 180.00 5.58 配件及其他 20.00 2農(nóng)農(nóng)貿(mào)貿(mào)市市場場新新建建工工程程 198.19 2.1土地征用補償費10046 平方米 85.00 85.39含拆遷 2.2中心市場大蓬2000 平方米 240.00 48.00 2.3市場內(nèi)道路3046 平方米 120.00 36.55 2.4下水道950 米 150.00 14.25 2.5水電及消防 10.00 2.6其它 4.00 3向向陽陽西西路路新新建建工工程程 212.50 3.1土地征用補償費13000 平方米 60.00 78.00 3.2主車道500 米 1,300.00 65.0095001 3.3人行道1000 米 420.00 42.0075002 3.4綠化帶1000 米 75.00 7.501.55002 3.5電力及照明1000 米 50.00 5.00 3.6下水道1000 米 150.00 15.00 4南南后后街街改改建建工工程程 44.00 主道路改造260 米 700.00 18.20 下水道改造520 米 150.00 7.80 人行道改造520 米 200.00 10.40 電力及照明改造520 米 50.00 2.60 其它 5.00 合 計 579.00 項項目目建建設設資資金金估估算算表表 表91 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第九章 投資估算與資金籌措 市工程項目咨詢有限公司 30 占投資比例 （%） 第第一一部部分分（固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)）415.610.000.000.000.00415.6168.16% 1自來水廠擴建工程124.30124.30 農(nóng)貿(mào)市場新建工程112.80112.80 向陽西路新建工程134.50134.50 南后街改建工程44.0044.00 第第二二部部分分（無無形形資資產(chǎn)產(chǎn)）0.000.000.000.00163.39163.3926.80% 1農(nóng)貿(mào)市場新建工程85.3985.39 向陽西路新建工程78.0078.00 第第三三部部分分（開開辦辦費費）0.000.000.000.0010.0010.001.64% 1咨詢調(diào)查費5.005.00 2其他5.005.00 第第四四部部分分（預預備備費費）0.000.000.000.0020.7820.783.41% 1基本預備費（5%)20.7820.78 建建設設期期利利息息0.00% 總 計415.610.000.000.00194.17609.78 所占百分比（%）68.16%0.00%0.00%0.00%31.84% 投 資 估 算 表 表92 序號工程或費用名稱建筑工程設備購置安裝工程工器具費其他費用合 計 單位：萬元 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第九章 投資估算與資金籌措 市工程項目咨詢有限公司 31 單位：萬元 建設期達產(chǎn)期 1234 1總總投投資資609.78609.78609.78 1.1建設投資609.78609.78609.78 其中：建設期利息0.00 1.2流動資金 2資資金金籌籌措措609.94609.94609.94 2.1自有資金409.94409.94409.94 其中：用于建設投資0.00 用于流動資金0.00 2.2撥款200.00200.00200.00 申請國家投資200.00200.00200.00 其中：用于建設投資200.00200.00200.00 用于流動資金0.00 投投資資使使用用計計劃劃與與資資金金籌籌措措估估算算表表 表93 序號 年 份 項 目 投 產(chǎn) 期 合 計投 資 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第十章 財務評價 市工程項目咨詢有限公司 32 第十章第十章 財務分析與財務分析與效益分析效益分析 一一 財務分析方法財務分析方法 根據(jù)國家計委頒布的建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)規(guī)定及城鎮(zhèn) 建設項目的特點，對城鎮(zhèn)公共道路建設分析城市的發(fā)展對招商引資企業(yè) 投產(chǎn)后上繳地方稅收和道路兩旁土地增值，對自來水廠和農(nóng)貿(mào)市場財務 效益進行分析測算，水廠效益和農(nóng)貿(mào)市場效益主要體現(xiàn)在交易額上繳國 家的