石臺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.doc

石臺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要石臺縣人民政府二0一一年二月目 錄第一章 “十二五”發(fā)展環(huán)境1第一節(jié) “十一五”發(fā)展的主要成就1第二節(jié) “十二五”發(fā)展面臨的形勢5第二章 “十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)7第一節(jié) 指導(dǎo)思想7第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)8第三章 “十二五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)12第一節(jié) 發(fā)展生態(tài)型特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢12一、優(yōu)化空間布局12二、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)13三、提升壯大旅游等服務(wù)業(yè)16四、加快發(fā)展特色工業(yè)21第二節(jié) 突出縣城建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展25一、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程25二、積極探索新農(nóng)村建設(shè)新模式28第三節(jié) 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展30一、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展30二、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)32三、信息化進(jìn)程34四、電力設(shè)施建設(shè)35第四節(jié) 加強(qiáng)社會建設(shè)與管理37一、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)37二、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)38三、完善就業(yè)和社會保障體系40四、推動科技事業(yè)發(fā)展41五、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)41六、推進(jìn)公共安全體系建設(shè)41七、加強(qiáng)社會主義精神文明、政治文明建設(shè)42八、統(tǒng)籌發(fā)展其它各項社會事業(yè)43第五節(jié) 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)45一、加強(qiáng)資源保護(hù)與合理開發(fā)45二、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作46三、開展生態(tài)縣創(chuàng)建活動47四、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)47第四章 保障措施49第一節(jié) 深化改革開放 創(chuàng)新體制機(jī)制49一、深化體制改革49二、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)50三、建立完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制51第二節(jié) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 增強(qiáng)競爭能力52一、強(qiáng)化服務(wù)意識52二、強(qiáng)化信用意識52三、加快人才培養(yǎng)52四、拓寬投融資渠道53第三節(jié) 突出項目帶動 推動轉(zhuǎn)型發(fā)展54一、加強(qiáng)項目前期工作54二、推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)54三、加大招商力度54第四節(jié) 保障規(guī)劃實施55一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)55二、充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用56三、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳56四、建立中期評估和修訂機(jī)制5656 “十二五”時期，是我縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“工業(yè)規(guī)?；?、旅游產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”和建設(shè)“城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)”的關(guān)鍵時期（以下簡稱推進(jìn)“三化”，建設(shè)“三區(qū)”），也是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的五年?？茖W(xué)編制我縣“十二五”規(guī)劃，對于積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，妥善應(yīng)對新挑戰(zhàn)，順利推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展具有重大意義。第一章 “十二五”發(fā)展環(huán)境 第一節(jié) “十一五”發(fā)展的主要成就“十一五”以來，全縣人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等重大政策機(jī)遇，堅持“內(nèi)抓資源保護(hù)合理開發(fā)，外抓飛地建園培植財源”，積極推進(jìn)“三化”、建設(shè)“三區(qū)”，成功戰(zhàn)勝多重自然災(zāi)害，圓滿完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)。經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，預(yù)計2010年實現(xiàn)gdp12.5億元，完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的164.5%，年均增長15%，實現(xiàn)財政收入1.2億元， 完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的166.7%，年均增長25%。人均gdp達(dá)到11415元（1710美元），比2005年增加6660元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)發(fā)展步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2005年的22.3：39：38.7發(fā)展到18.4：40：41.6。交通、水利、供水、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，“一河、兩山、三環(huán)、四區(qū)”的城市框架基本形成，城區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城市形象顯著提升。人民生活明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，民生工程建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會保障體系初步形成，科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育、民政等社會事業(yè)全面發(fā)展。民主與法制建設(shè)不斷進(jìn)步，精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，先后獲得全國科技進(jìn)步縣、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國首批綠色農(nóng)業(yè)示范縣、全省特色農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)縣、全省無公害茶葉生產(chǎn)示范縣、全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全省社會治安綜合治理模范縣、全省首批十佳環(huán)境優(yōu)美縣等榮譽(yù)稱號。這五年是我縣經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，最根本的一條，是我們始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與石臺的實際緊密相結(jié)合，攻堅克難，奮力拼搏，創(chuàng)造性地開展各項工作，努力探索出一條符合石臺山區(qū)特色的科學(xué)發(fā)展之路。專欄1：石臺縣“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況序號指標(biāo)名稱單位2005年實際2010年目標(biāo)2010年預(yù)計“十一五”目標(biāo)完成%年均遞增%1地區(qū)生產(chǎn)總值億元5.467.612.5164.515一產(chǎn)1.221.72.3135.39二產(chǎn)2.133.25156.316三產(chǎn)2.122.75.2192.6162財政收入萬元3859720012000166.7253固定資產(chǎn)投資億元2.3413.834543.14工業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值億元1.292.754.416024.8其中：規(guī)上工業(yè)0.864.1637.1規(guī)上工業(yè)戶數(shù)戶545農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元1.872.513.48138.613.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13其中：國家級 省級26旅游經(jīng)濟(jì)旅游接待人數(shù)萬人次39.710019719738旅游總收入億元0.611.85277.852.37社會消費(fèi)品零售總額億元2.753.165.73181.315.88外貿(mào)自營出口萬美元5622200527249人民生活農(nóng)民人均純收入149419763190161.416.4在崗職工人均工資123241570026900171.316.910人口與城鎮(zhèn)化年末人口數(shù)人109479117000109500持平人口自然增長率1.2562.57城鎮(zhèn)化%4011社會保障城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.312生態(tài)環(huán)境質(zhì)量森林覆蓋率%80.67節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)100第二節(jié) “十二五”發(fā)展面臨的形勢未來五年，我縣面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有。國家堅持?jǐn)U大內(nèi)需、堅持發(fā)展要順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)等戰(zhàn)略方針的提出，我縣得到的政策支持將更加有力；隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖南國際旅游文化示范區(qū)的發(fā)展，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，都將為我縣保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和提高公共服務(wù)能力提供良好機(jī)遇。綜合分析縣內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，“十二五”時期要重點(diǎn)把握四大機(jī)遇。 一是國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀政策機(jī)遇。按照加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和財政政策等將按照轉(zhuǎn)型發(fā)展要求進(jìn)行必要的調(diào)整轉(zhuǎn)變。我縣發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路符合國家政策走向，特別是我縣被列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，國家、省相關(guān)政策會有更多的傾斜，發(fā)展的外在動力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的宏觀政策環(huán)境和體制機(jī)制進(jìn)一步改善。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇。促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、加快皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)等一系列政策的出臺，將為我縣提供難得的政策發(fā)展機(jī)遇、空間發(fā)展機(jī)遇和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，對改善我縣交通條件、拓展發(fā)展空間、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展生態(tài)旅游和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，具有巨大的推動作用。三是飛地建園機(jī)遇。我縣是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃中的59個縣（市、區(qū)）之一，“鼓勵示范區(qū)內(nèi)有條件的市、縣突破行政區(qū)劃界限，跨區(qū)域合作共建開發(fā)園區(qū)”等示范區(qū)建設(shè)政策，以及國家實施生態(tài)補(bǔ)償和開發(fā)式扶貧等措施，為我縣發(fā)展飛地園區(qū)提供了有力政策支持。四是現(xiàn)代交通建設(shè)機(jī)遇?！笆濉逼陂g，國家將進(jìn)一步加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系建設(shè)，構(gòu)建快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，我省也將重點(diǎn)發(fā)展交通等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑覆蓋全省的高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)。貫穿我縣的濟(jì)祁高速將開工建設(shè)，六景鐵路也正在爭取納入規(guī)劃之中。屆時來自全國各地的人流、物流、資金流、信息流等會更多地進(jìn)入我縣，我縣的基礎(chǔ)設(shè)施、接待能力將會急速提升，交通、區(qū)位劣勢將會改變。同時，我們還必須清醒認(rèn)識到，我縣目前仍然是一個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，欠發(fā)達(dá)的縣情和財政困難的局面沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)層次低，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在財政投入能力不足、人才缺乏、科技薄弱、交通落后、缺少有效發(fā)展平臺等不少現(xiàn)實困難和問題，豐富的自然資源優(yōu)勢與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能有效配置，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的手段有限，發(fā)展內(nèi)生動力不足。我們要立足縣情，揚(yáng)長避短，主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的國家政策，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，積極搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)“三化”、建設(shè)“三區(qū)”。第二章 “十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)為主線，實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、飛地強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，奮力搶抓機(jī)遇，著力推進(jìn)“三化”，建設(shè)“三區(qū)”，加快推進(jìn)以民生工程為重點(diǎn)的各項社會事業(yè)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，為到2020年基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，“十二五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要堅持以下基本原則：科學(xué)謀劃，轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)跟蹤研究國家政策，加大對生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)、扶貧開發(fā)、飛地建園等事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的政策研究爭取力度，加大重大項目謀劃，努力擴(kuò)大有效投入，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，以項目建設(shè)和政策研究爭取推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)利用兩個市場、兩種資源、兩種空間解決我縣發(fā)展難題的能力，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。以人為本，和諧發(fā)展。以提高城鄉(xiāng)居民收入水平和人口素質(zhì)為目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，努力把積極增加就業(yè)、完善社會保障放在更加突出的位置，更加注重社會公平，更合理地提供公共服務(wù)。培養(yǎng)造就一批與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的黨政人才、專業(yè)人才和熟練的產(chǎn)業(yè)工人及新型農(nóng)民，為發(fā)展提供人才智力支撐。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以旅游業(yè)為先導(dǎo)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；正確處理保護(hù)與開發(fā)、本土與飛地、富民與強(qiáng)縣、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 遵循全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的時代要求，緊緊抓住并真正用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過大力實施“1233”工程，到2015年，全縣發(fā)展環(huán)境明顯改善，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，綜合實力顯著提升，以旅游業(yè)為先導(dǎo)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成型，城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)三大平臺和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展；城鄉(xiāng)居民收入同步增長，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。為逐步將我縣建設(shè)成為國內(nèi)重要的休閑度假旅游目的地和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)，為實現(xiàn)“十三五”及以后的持續(xù)快速發(fā)展打下更加牢固的基礎(chǔ)。專欄2：“1233”工程“1”：一個目標(biāo)，即打造中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)?！?”：固定資產(chǎn)投資確保累計完成160億元，爭取完成200億元。“3”：實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、飛地強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，構(gòu)筑“城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)”三大平臺。 “3”：gdp和財政收入分別突破30億元和3億元。綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng) 地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）：到2015年，確保實現(xiàn)30億元，年均增長15%以上（可比價）。其中：一產(chǎn)3.5億元，年均增長5%，二產(chǎn)14億元，年均增長18.8%，三產(chǎn)12.5億元，年均增長15%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到11.7：46.6：41.7左右；爭取實現(xiàn)35億元，年均增長18.5%。到2020年實現(xiàn)70億元，年均增長14.8%。財政收入：2015年確保實現(xiàn)3億元，年均增長20%，爭取實現(xiàn)3.6億元，年均增長24.6%。到2020年實現(xiàn)8億元，年均增長21%。全社會固定資產(chǎn)投資：“十二五”累計完成160億元，年均增長30%以上，爭取完成200億元，年均增長40%。到2020年累計完成680億元，年均增長27%。工業(yè)增加值：2015年確保實現(xiàn)13億元，年均增長20.2%（可比價），爭取實現(xiàn)15億元，年均增長23.8%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值確保實現(xiàn)12.5億元，年均增長21%，爭取實現(xiàn)14億元，年均增長23.5%。到2020年，實現(xiàn)工業(yè)增加值40億元，年均增長20.7%，其中規(guī)模工業(yè)37億元，年均增長20.4%。社會消費(fèi)品零售總額：2015年達(dá)到12億元，年均增長15.9%。2020年達(dá)到30億元，年均增長18%。外貿(mào)自營出口：2015年達(dá)到1000萬美元，年均增長15%以上。2020年達(dá)到2100萬美元，年均增長15%。旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)：2015年，旅游接待總?cè)舜未_保實現(xiàn)500萬，爭取實現(xiàn)600萬，旅游總收入確保實現(xiàn)12.4億元，爭取實現(xiàn)15.3億元。到2020年，旅游接待總?cè)舜?、旅游總收入分別達(dá)到1000萬人次和31億元。人民生活水平顯著提高在崗職工人均工資：2015年，確保實現(xiàn)4.33萬元，年均增長10%，爭取實現(xiàn)5.38萬元，年均增長15%。到2020年實現(xiàn)8.35萬元，年均增長12%。農(nóng)民人均純收入：2015年，確保實現(xiàn)5140元，年均增長10%，爭取實現(xiàn)6380元，年均增長15%。到2020年實現(xiàn)8270元，年均增長10%。社會保障：五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到6000人和9000人以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到30000人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97%以上。經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)化水平：2015年達(dá)到50%左右，2020年達(dá)到60%左右。人口指標(biāo)：人口自然增長率控制在5以內(nèi)，人口總數(shù)，2015年控制在11.3萬人以內(nèi)，2020年控制在11.5萬人以內(nèi)?？萍肌⒔逃壬鐣聵I(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到1%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)87%以上，學(xué)前二年教育入園率達(dá)85%。生態(tài)環(huán)境明顯改善。森林覆蓋率保持穩(wěn)定，森林質(zhì)量顯著提升。全縣大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量保持較高水平，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別減少6.5%和4%，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%和75%，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。專欄3：“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)名稱2010年預(yù)計2015年目標(biāo)確保目標(biāo)年均遞增%爭取目標(biāo)年均遞增%一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）12.530153518.5財政收入（萬元）1200030000203600024.6固定資產(chǎn)投資（億元）13.8五年累計160億元30五年累計200億元40旅游接待人數(shù)（萬人次）1975002060024.6旅游總收入（億元）512.42015.325工業(yè)增加值（億元）4.41320.21523.8 其中：規(guī)上工業(yè)（億元）4.1612.5211423.5農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）3.65.366.38社會消費(fèi)品零售總額（億元）5.731215.9二、科技教育研發(fā)投入占gdp比重（%）1九年義務(wù)教育鞏固率（%）99.398高中階段教育毛入學(xué)率（%）8287學(xué)前二年教育入園率（%）7485三、人民生活年末人口數(shù)（人）109500113000人口自然增長率（）2.575以內(nèi)城鎮(zhèn)化（%）4050城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）4.34.5五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)（人）32632500城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)（人）57786000城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)（人）95059000新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)（人）1129830000新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（%）98.997以上五年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（套）1000農(nóng)民人均純收入（元）3190514010638015在崗職工人均工資（元）2690043320105380015四、資源環(huán)境森林質(zhì)量穩(wěn)步提高耕地保有量（公頃）4040.94035節(jié)能減排完成上級下達(dá)的任務(wù)第三章 “十二五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)第一節(jié) 發(fā)展生態(tài)型特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢 一、優(yōu)化空間布局以建設(shè)“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”為目標(biāo)，堅持在保護(hù)中謀求發(fā)展、在發(fā)展中推進(jìn)保護(hù)的原則，圍繞推進(jìn)“三化”、建設(shè)“三區(qū)”， 結(jié)合生態(tài)功能區(qū)等規(guī)劃，進(jìn)一步完善地區(qū)空間組織框架，明確各地區(qū)之間功能分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力提高要素配置的集約水平，促進(jìn)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快形成以縣城為核心，以秋浦河為主軸，以東、西部為兩翼的“一核、一軸、兩翼”國土空間布局；以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依據(jù)區(qū)位、資源和生態(tài)比較優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力構(gòu)建既與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相接軌，又具有石臺特色的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系，形成“一片、一線、二園、二區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局基本架構(gòu)。專欄4：空間布局1、“一核、一軸、兩翼”國土空間布局“一核”：即縣城，為全縣人口集聚中心、行政服務(wù)中心，全縣旅游業(yè)集散服務(wù)中心、全縣商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)移民區(qū)（“三區(qū)、四中心”）， 凸顯山城特色，提高縣城的中心輻射帶動功能?！耙惠S”：即秋浦河沿線發(fā)展軸，包括仁里鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)、橫渡鎮(zhèn)、磯灘鄉(xiāng)，該區(qū)域以生態(tài)功能保護(hù)、生態(tài)旅游開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，適度發(fā)展生態(tài)工業(yè)。“兩翼”：一是以七都鎮(zhèn)為中心的東翼，七都鎮(zhèn)為全縣副中心城鎮(zhèn)，該區(qū)域以生態(tài)功能保護(hù)為前提，重點(diǎn)發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)等，利用生態(tài)和交通優(yōu)勢，構(gòu)建省級生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是以小河鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)為重點(diǎn)的西翼，包括小河鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)和仁里鎮(zhèn)的西部地區(qū)，是全縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。2、“一片、一線、二園、二區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局“一片”：即全縣整體規(guī)劃建設(shè)一個特色農(nóng)業(yè)片區(qū)；“一線”：即以縣城旅游接待中心、牯牛降旅游文化創(chuàng)意集中區(qū)為重點(diǎn)的秋浦河沿線生態(tài)旅游區(qū)；“二園、二區(qū)”：即以縣外飛地工業(yè)園區(qū)、縣內(nèi)七都生態(tài)產(chǎn)業(yè)園以及仁里楊潭生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、西部非金屬礦精深加工區(qū)為重點(diǎn)的工業(yè)集聚區(qū)。二、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)圍繞農(nóng)民增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)朝著生產(chǎn)方式工業(yè)化、生產(chǎn)方向三產(chǎn)化、產(chǎn)品質(zhì)量綠色化方向發(fā)展。加快林業(yè)改革發(fā)展步伐，保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，積極爭創(chuàng)全國綠化模范縣。積極培育特色農(nóng)業(yè)實施名優(yōu)茶提質(zhì)增效工程。加快推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，提高茶園管理機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率，建成高效優(yōu)質(zhì)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地7.4萬畝，推廣培育適合山區(qū)機(jī)剪機(jī)采茶園2萬畝。重點(diǎn)發(fā)展茶葉精深加工，大力發(fā)展茶葉專業(yè)合作社及茶葉科技開發(fā)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提升名優(yōu)茶標(biāo)準(zhǔn)化加工企業(yè)綜合能力，做大出口茶精加工企業(yè)。到2015年，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到5.5億元以上，其中二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.7億元以上，占全縣茶產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)60%以上。擴(kuò)大蔬菜、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物種植面積。抓好優(yōu)質(zhì)安全蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，在七都鎮(zhèn)七井村、仁里鎮(zhèn)高寶村等地重點(diǎn)發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜基地8000畝，在仁里鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)、磯灘鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展城郊大棚蔬菜基地1000畝，在仙寓鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展出口蔬菜基地10000畝；推廣“以煙代棉”等生產(chǎn)模式，在小河鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)、磯灘鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。培育發(fā)展特色經(jīng)果和優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地。建設(shè)秋浦河萬畝特色水果長廊和西部萬畝板栗生產(chǎn)基地。圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在七井山和南部山區(qū)建立特色地產(chǎn)中藥材gap基地1萬畝。做大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展，引進(jìn)或培育1-2個畜牧業(yè)特種養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工龍頭骨干企業(yè)，新建5個以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，創(chuàng)建2個以上品牌。重點(diǎn)建設(shè)橫渡鎮(zhèn)至七都鎮(zhèn)啟田村沿線蛋雞、仙寓鎮(zhèn)至磯灘鄉(xiāng)肉雞、仁里鎮(zhèn)至小河鎮(zhèn)土豬三個特色養(yǎng)殖區(qū)。加快林業(yè)改革發(fā)展步伐。在全縣基本建立產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。啟動林業(yè)要素市場建設(shè)，優(yōu)化配置林業(yè)資源，推進(jìn)林業(yè)朝新型現(xiàn)代化方向發(fā)展。切實加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，初步建成覆蓋面廣、布局合理、結(jié)構(gòu)完善、質(zhì)量優(yōu)良、功能穩(wěn)定的森林生態(tài)體系，全縣生態(tài)防護(hù)林面積保持在100萬畝以上，其中公益林面積82.68萬畝（國家公益林65.56萬畝，省級公益林17.12萬畝）。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力推進(jìn)木竹精深加工業(yè)、森林食品加工業(yè)、花卉苗木業(yè)和森林、濕地等林業(yè)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對現(xiàn)有木竹加工企業(yè)的整合管理，積極培植、做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實施森林質(zhì)量提升行動，提升現(xiàn)有林分質(zhì)量，大力發(fā)展竹筍兩用林、油茶等經(jīng)濟(jì)林，積極推廣林下種植、養(yǎng)殖模式，提高單位面積產(chǎn)量和效益。加強(qiáng)林業(yè)隊伍及森林防火、森林植物檢疫、有害生物防控、林業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力等林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全林業(yè)支持保護(hù)體系。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。圍繞我縣主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，將我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源有機(jī)結(jié)合，積極開展休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家級、省級示范點(diǎn)3-5個，力爭進(jìn)入省級、國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作社發(fā)展，以做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)為核心，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證和名牌農(nóng)產(chǎn)品培育工作，以天方集團(tuán)為龍頭，整合全縣茶葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)行改制上市融資?！笆濉逼陂g，發(fā)展國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)5家、市級龍頭企業(yè)15家，省級、市級示范性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織分別發(fā)展到5家和20家。其中，年銷售收入億元以上企業(yè)2家、5000萬元以上企業(yè)5家、1000萬元以上企業(yè)15家，60%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全縣無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證達(dá)10萬畝，培育省級以上知名品牌8個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、重大動植物疫病防控體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能。引進(jìn)推廣新技術(shù)，提高機(jī)制名優(yōu)茶加工規(guī)模和水平，實現(xiàn)茶葉機(jī)采技術(shù)突破。到“十二五”末，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)60%，科技、信息農(nóng)村覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)機(jī)耕作化水平達(dá)到90%以上。加大農(nóng)業(yè)投入認(rèn)真落實國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)等農(nóng)業(yè)扶持政策，做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、糧食綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的落實工作；完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，加大支農(nóng)資金整合力度，集中財力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采用自建、自用、自管模式，加快農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)；建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險；協(xié)調(diào)落實金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村發(fā)展的各項政策，引導(dǎo)工商資本、金融資本和社會其它資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，探索開展農(nóng)民住房、林地、農(nóng)業(yè)機(jī)械抵、質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦資金互助社，開展信用合作，不斷擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸投放。加大扶貧開發(fā)力度繼續(xù)實施整村推進(jìn)、連片開發(fā)工程，大力實施智力扶貧、移民扶貧、立體保障扶貧和信貸扶貧，加大社會扶貧力度，形成專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合的“大扶貧”格局。“十二五”期間，每年減少貧困人口3000人左右，完成50個重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)，實現(xiàn)扶貧搬遷2910戶10830人，新建和改造產(chǎn)業(yè)基地10萬畝，“雨露計劃”完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)0.65萬人、實用技術(shù)培訓(xùn)3萬人。三、提升壯大旅游等服務(wù)業(yè)以爭創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)（景區(qū)）為重點(diǎn)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、飲食服務(wù)、住宿服務(wù)、文化娛樂、物流、金融保險等服務(wù)業(yè)。突出生態(tài)旅游，樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的發(fā)展理念，整合旅游資源，完善要素配置，提升文化內(nèi)涵，培育知名品牌，推進(jìn)深度開發(fā)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快推進(jìn)國內(nèi)重要休閑度假旅游目的地建設(shè)，努力將石臺建設(shè)成為生態(tài)友好、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、宜游宜居的中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)。打造中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng) “十二五”末，全縣a級旅游區(qū)10個以上，其中，爭創(chuàng)5a級景區(qū)一個、4a級旅游區(qū)4個，星級飯店10家以上，其中四星級飯店2家以上，星級飯店1500張床位、社會旅館5000張床位，旅行社12個以上；創(chuàng)建全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村2個以上，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個以上。旅游目的地體系建設(shè)以縣城、牯牛降景區(qū)和秋浦河景區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“一座旅游縣城，一個龍頭旅游景區(qū)，兩條旅游軸線，九大精品景區(qū)”的旅游目的地體系建設(shè)。一座旅游縣城：加強(qiáng)城區(qū)旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，注重把生態(tài)景觀、特色街區(qū)和旅游文化建設(shè)放到重要位置，彰顯城市特色，提高城市品位，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)游客接待能力。一個龍頭旅游景區(qū)：緊緊圍繞構(gòu)建“一核、三點(diǎn)、五線”的牯牛降旅游開發(fā)總體布局，指導(dǎo)旅游產(chǎn)品的布局、旅游設(shè)施的建設(shè)和旅游線路設(shè)置等，將牯牛降打造成國內(nèi)一流的休閑度假旅游目的地和國家5a級景區(qū)。兩條旅游軸線：秋浦河沿岸生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶主軸線，325省道沿線鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶副軸線。九大旅游景區(qū)：在優(yōu)先開發(fā)建設(shè)牯牛降旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)仙寓山、杉山、目連山、黃崖峽谷、百丈崖、大龍灣、怪潭、秋浦河城區(qū)景觀段、蓬萊仙洞等九大旅游景區(qū)。旅游產(chǎn)品體系建設(shè)創(chuàng)建a級旅游景區(qū)：重點(diǎn)扶持牯牛降爭創(chuàng)國家5a、仙寓山、蓬萊仙洞、秋浦河旅游等景區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)國家4a旅游景區(qū)工作。建設(shè)特色旅游精品：重點(diǎn)開發(fā)百丈崖等溯溪探險、仙寓山仙女采茶、杉山朝圣訪古、大山富硒村養(yǎng)生康體、河西石橋步花果采摘、秋浦河（含大龍灣）水上休閑等旅游項目。培育旅游名鎮(zhèn)名村：重點(diǎn)扶持大演鄉(xiāng)、仙寓鎮(zhèn)、磯灘鄉(xiāng)、橫渡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和紅桃、新中、大山、河西、緣溪、杜村、奇峰、七井、磯灘、永福、啟田等村開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)，積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。打造精品旅游線路：規(guī)劃設(shè)計并推出系列生態(tài)觀光、養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村休閑、朝圣訪古、體育旅游等精品旅游線路。旅游文化等旅游產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)圍繞旅游“六要素”，扎實推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)和旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提高旅游接待服務(wù)功能。把文化作為旅游產(chǎn)業(yè)的重要突破口，深入挖掘牯牛降生態(tài)文化、秋浦河詩文化、富硒村茶文化、仙寓山古址文化等旅游文化資源，打造既富有地方特色又體現(xiàn)時代精神的旅游文化品牌，賦予石臺旅游特色文化靈魂。深入推進(jìn)旅游娛樂設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)旅游娛樂設(shè)施的參與性、文化性、娛樂性。圍繞有機(jī)綠色食品、旅游工藝品、旅游文化產(chǎn)品等具有自主品牌的旅游商品，加快旅游商品開發(fā)。深度挖掘、整理、提升和包裝石臺及皖南地區(qū)現(xiàn)有的美食資源，構(gòu)造石臺美食體系。重視發(fā)展旅游星級餐館工作，實行旅游餐飲掛牌認(rèn)證和定點(diǎn)推薦制。加快推進(jìn)旅游交通建設(shè)，強(qiáng)化旅游住宿設(shè)施、停車場等接待能力建設(shè)。旅游發(fā)展能力支撐體系建設(shè)加快旅游交通、旅游網(wǎng)絡(luò)體系、游客服務(wù)中心、旅游解說系統(tǒng)、旅游公共信息資料庫等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化旅游行政管理部門的行業(yè)管理職能，成立旅游管理委員會，定期開展旅游市場巡查和聯(lián)合執(zhí)法；加強(qiáng)旅游安全工作，建立和完善旅游安全管理和事故防范的規(guī)章制度；積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的媒介、自律、咨詢服務(wù)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)職能培訓(xùn)和行業(yè)自律管理功能。加快旅游人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升服務(wù)員、導(dǎo)游、講解員“三員”隊伍整體素質(zhì)；加強(qiáng)旅游企業(yè)管理人員的崗位資格認(rèn)證，提高企業(yè)管理人員的整體管理水平；建立企業(yè)和從業(yè)人員的誠信激勵機(jī)制和失信違規(guī)懲戒制度，開展文明誠信經(jīng)營評比活動。專欄5：旅游重點(diǎn)建設(shè)工程景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)工程：牯牛降景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)旅游綜合開發(fā)、大山仙寓山養(yǎng)生休閑度假旅游及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蓬萊仙境景區(qū)綜合開發(fā)、杉山目連山森林公園建設(shè)及旅游開發(fā)、秋浦河城區(qū)段景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、安徽秋浦河源國家濕地公園等。旅游接待基地建設(shè)：圍繞旅游建縣城，提高縣城旅游接待服務(wù)功能，新建四星級賓館2家，三星級賓館5家，以及若干快捷酒店、連鎖酒店；新建集餐飲、購物、娛樂、信息咨詢等為一體的游客服務(wù)中心、特色街市、演藝中心。旅游交通暢通工程：圍繞旅游加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)縣城通往牯牛降、奇峰、大山仙寓山、慈云洞、黃崖大峽谷、百丈崖景區(qū)道路以及濟(jì)祁高速石臺段等對外交通。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)金融保險業(yè)。充分發(fā)揮金融保險業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，實現(xiàn)金融保險業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展。到2015年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量增加2個以上，保險業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量增加2個，證券業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增加1個，爭取引進(jìn)新的擔(dān)保機(jī)構(gòu)1個以上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到60%以上，不良貸款率控制在2%以內(nèi)，保險業(yè)保費(fèi)收入突破2億元。物流業(yè)。引進(jìn)和培育骨干物流企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有物流及倉儲、運(yùn)輸、流通等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)（個體工商戶），積極發(fā)展第三方物流，推動物流業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)、制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)聯(lián)動發(fā)展?？萍己托畔⒎?wù)業(yè)。積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等行業(yè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展法律、會計、審計、咨詢、評估、廣告、策劃、就業(yè)和勞務(wù)中介等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)商貿(mào)流通業(yè)。以完善配套城區(qū)市場功能、激活農(nóng)村消費(fèi)市場、加大行業(yè)監(jiān)管力度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城東新區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、城區(qū)旅游購物特色街市建設(shè)，培育壯大流通骨干企業(yè)。鞏固完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程，繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工作。房地產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提升房地產(chǎn)市場管理和服務(wù)水平。健全以公共租賃住房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、安居房為核心的住房保障體系，不斷加大住房保障力度，逐步構(gòu)建住房保障城鄉(xiāng)一體化。社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維修等便民利民家政服務(wù)，形成廣覆蓋、多層次、社會化的居民服務(wù)體系。大力推廣社會化養(yǎng)老服務(wù)。四、加快發(fā)展特色工業(yè)圍繞推進(jìn)工業(yè)規(guī)?；?，進(jìn)一步加快平臺建設(shè)，優(yōu)化空間布局，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)集聚發(fā)展，走具有區(qū)域特色的新型工業(yè)化道路。到2015年，規(guī)模工業(yè)達(dá)到100戶以上，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到12.5億元，年均增長22.5%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資“十二五”期間累計達(dá)到80億元以上，其中工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資累計達(dá)到40億元以上，節(jié)能降耗達(dá)到市級下達(dá)的控制指標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財政的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。加快工業(yè)平臺建設(shè)以縣外飛地工業(yè)園區(qū)和縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）為重點(diǎn)，加大園區(qū)和集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年基本建成“二園二區(qū)”，實現(xiàn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約節(jié)約的工業(yè)發(fā)展新格局，園區(qū)（集中區(qū)）集中度達(dá)到80%以上。飛地工業(yè)園區(qū)：根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、國家“十二五”扶貧開發(fā)政策、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃以及市委、市政府市發(fā)20088號文件精神和石臺與東至簽訂的園區(qū)共建協(xié)議等，進(jìn)一步完善大渡口園區(qū)共建體制機(jī)制。借鑒浙江磐安模式，積極爭取上級支持，在市開發(fā)區(qū)或江南省管工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)石臺扶貧開發(fā)飛地園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為主要特征的節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息以及新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極將飛地園區(qū)打造為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)。到2015年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元，工業(yè)增加值達(dá)到2.7億元，七都生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：規(guī)劃面積2.6 km2。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是農(nóng)副產(chǎn)品深加工、木竹精加工、機(jī)械鑄造、高科技電子產(chǎn)品，到2015年，將園區(qū)建設(shè)成為具有有一定科技含量，以資源型、勞動密集型二類工業(yè)為主導(dǎo)，以共生企業(yè)群為主體，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，增加值達(dá)到2.2億元，成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載地和增長極。仁里楊潭生態(tài)工業(yè)集中區(qū)：包括鴻凌機(jī)電產(chǎn)業(yè)園以及永豐、杏溪、方村等村，集中區(qū)面積達(dá)3km2。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：積極發(fā)展生態(tài)食品、中成藥、生物制藥、木竹精加工、服裝鞋帽、儀表與機(jī)械制造并承載城區(qū)企業(yè)退城進(jìn)園。到2015年，集中區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元，工業(yè)增加值達(dá)到4.1億元。西部非金屬礦新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)：包括小河鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)及仁里鎮(zhèn)西部地區(qū)，面積2km2。堅持“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)、資源配項目”的政策，加快石灰石、方解石、石煤等非金屬礦的勘探開采與深加工，重點(diǎn)發(fā)展石灰石精深加工及其高端產(chǎn)業(yè)鏈項目和石煤綜合利用項目。到2015年，集中區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元，工業(yè)增加值達(dá)到2.7億元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和增加投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。依托縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)），充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)食品加工、生物制藥、機(jī)械儀表制造、木竹精深加工、山泉水開發(fā)、服裝鞋帽制造等產(chǎn)業(yè)，著力打造木竹精深加工、儀表機(jī)械制造、生態(tài)食品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。儀表機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。依托鴻凌機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，以開發(fā)智能儀表為主，積極開拓國內(nèi)外產(chǎn)品市場，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進(jìn)機(jī)械公司“退城進(jìn)園”步伐，擴(kuò)大機(jī)床主軸、絲桿生產(chǎn)規(guī)模，同時逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條高端發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。木竹精深加工產(chǎn)業(yè)集群。依托七都生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、仁里楊潭生態(tài)工業(yè)集中區(qū)，以研制節(jié)能環(huán)保新型建筑裝潢材料和提高資源綜合利用水平為目標(biāo)，培育壯大仙寓板材、八達(dá)木業(yè)、成龍木業(yè)、三林木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，同時積極引進(jìn)木竹加工大企業(yè)、大項目，以大企業(yè)的技術(shù)、管理和市場優(yōu)勢，帶動木竹加工企業(yè)提高管理水平，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和市場規(guī)模，促進(jìn)木竹加工業(yè)集群化發(fā)展。生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高檔綠茶、功夫紅茶、出口蔬菜、旅游食品、天然山泉水等無公害、綠色、有機(jī)食品工業(yè)，做大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建知名品牌。服裝鞋帽加工業(yè)。依托東生鞋業(yè)有限公司、牯牛降服飾、三悅制衣有限公司、中奧制衣有限公司等規(guī)模骨干企業(yè)，大力發(fā)展服裝鞋帽加工業(yè)，積極擴(kuò)大出口規(guī)模。同時在具有一定的生產(chǎn)基礎(chǔ)和人力資源較豐富的西部小河、丁香兩鎮(zhèn)，積極引進(jìn)服裝加工新企業(yè)，不斷提高企業(yè)研發(fā)設(shè)計、品牌創(chuàng)建、市場營銷等自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。醫(yī)藥加工及藥包材工業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的中藥材資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)中成藥、生物保健食品、藥包材等醫(yī)藥加工及藥包材工業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品檔次。同時加強(qiáng)與央企、大企業(yè)合作，積極引進(jìn)中藥加工、藥包材加工戰(zhàn)略合作伙伴，加快推進(jìn)我縣中藥產(chǎn)業(yè)化項目及藥包材加工項目的建設(shè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)依托飛地工業(yè)園區(qū)和西部非金屬礦精深加工區(qū)，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，引進(jìn)大項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培育壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)（企業(yè)），逐步打造縣內(nèi)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展縣外“飛地”園區(qū)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。非金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞西部豐富的非金屬礦資源，依托聯(lián)嘉礦業(yè)、銅鴻礦業(yè)、創(chuàng)億礦業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，大力發(fā)展石煤綜合利用、納米碳酸鈣加工。積極引進(jìn)非金屬礦新材料加工企業(yè)，逐步實現(xiàn)企業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)展金屬礦等其它礦業(yè)開采加工。新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。依托飛地工業(yè)園區(qū)，圍繞國家產(chǎn)業(yè)和省市產(chǎn)業(yè)振興綱要，結(jié)合皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用林業(yè)三剩物、秸稈等生物資源，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，提高資源利用率。力爭在“十二五”期間新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新的增長點(diǎn)。提高自主創(chuàng)新能力建立技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校開展技術(shù)協(xié)作，建立研發(fā)中心、技術(shù)中心及其他研發(fā)機(jī)構(gòu)，實施技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵科技人才通過技術(shù)入股、專利入股的方式，推動我縣高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。積極培育、扶持企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，申報國家和省級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、出口名牌、產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)等，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，全面提升縣域工業(yè)的整體實力。第二節(jié) 突出縣城建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展一、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)特色化的總體要求，依托生態(tài)和旅游資源，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，以縣城為中心、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村建設(shè)為基點(diǎn)，全面構(gòu)建特色鮮明、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，功能完善、承載帶動能力強(qiáng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。到2015年，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到6km2,城鎮(zhèn)人口達(dá)到5.4萬人，城市化水平達(dá)到50%左右。城鎮(zhèn)布局以縣城為中心呈極核型發(fā)展，七都鎮(zhèn)作為副中心城市，突出“人字型”發(fā)展軸線。兩條軸線對應(yīng)著磯灘鄉(xiāng)-城區(qū)-橫渡鎮(zhèn)-七都鎮(zhèn)軸線和城區(qū)-大演鄉(xiāng)-仙寓鎮(zhèn)軸線，沿325省道城區(qū)-丁香鎮(zhèn)-小河鎮(zhèn)為次級城鎮(zhèn)發(fā)展軸。專欄6：城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)、功能及人口規(guī)模以縣城為極核，以七都鎮(zhèn)為副中心，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)的三級等級結(jié)構(gòu)。中心城市：縣城（仁里鎮(zhèn)），生態(tài)型旅游城鎮(zhèn)，2015年城區(qū)人口達(dá)到3.5萬人。副中心城鎮(zhèn)：七都鎮(zhèn)，工業(yè)及貿(mào)易型城鎮(zhèn)，2015年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到0.5萬人。一般鎮(zhèn)：丁香鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)、橫渡鎮(zhèn)、磯灘鄉(xiāng)。丁香鎮(zhèn)：農(nóng)業(yè)基地和工業(yè)型城鎮(zhèn)，2015年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到0.4萬人小河鎮(zhèn)：農(nóng)業(yè)基地和工業(yè)型城鎮(zhèn)，2015年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到0.4萬人仙寓鎮(zhèn)：生態(tài)旅游城鎮(zhèn)，2015年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到0.2萬人大演鄉(xiāng)：生態(tài)旅游城鎮(zhèn)，2015年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到0.1萬人橫渡鎮(zhèn)：郊區(qū)型城鎮(zhèn)，2015年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到0.2萬人磯灘鄉(xiāng)：郊區(qū)型城鎮(zhèn)，2015年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到0.1萬人加快推進(jìn)縣城建設(shè)按照“詩河繞城，組團(tuán)布局，環(huán)境優(yōu)美，宜游宜居”特色和“一河、兩山、三環(huán)、四區(qū)”布局要求，改造舊城，建設(shè)新區(qū)。力爭通過5年時間，將縣城建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、功能完善，宜游宜居的生態(tài)旅游城市。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城區(qū)道路、橋梁：打通牯牛降北路、曙光西路、黎明東路、曙光東路，建設(shè)馬鞍山環(huán)路二期、人民南路延伸二期工程，使城區(qū)“三縱五橫”道路網(wǎng)全部貫通。建設(shè)金錢灣大橋、楊潭大橋。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：拉開新區(qū)框架，加快道路、排水、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在金錢山新區(qū)建設(shè)一座規(guī)模1萬噸的自來水廠和配套管網(wǎng)。污水、垃圾處理設(shè)施：建設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)27公里。在同心村焦曹組建設(shè)縣城垃圾衛(wèi)生填埋場一座，城區(qū)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站4座，日處理能力100噸，實現(xiàn)垃圾無害化處理。公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房：加快休閑廣場、公園、電影院、文化三館、交通換乘中心、停車場、旅游公廁、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展房地產(chǎn)事業(yè)，力爭完成城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)40萬平方米。加快保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障力度，加強(qiáng)廉租房實物配租管理，發(fā)放低收入家庭住房補(bǔ)貼。加快舊城改造和新區(qū)開發(fā)步伐。舊城改造方面，重點(diǎn)完成馬村片區(qū)、“蘭花苑二期”、“秋浦園”、“和平花園”等項目建設(shè)，實施老街、城南、和平等棚戶區(qū)改造項目。啟動南山片區(qū)綜合開發(fā)。新區(qū)開發(fā)方面，完成金錢山新區(qū)、城東新區(qū)拆遷及安置房建設(shè)，加快推進(jìn)新區(qū)政務(wù)中心（黨政機(jī)關(guān)辦公用房）、星級酒店、商業(yè)綜合開發(fā)及配套