政治哲學論文-中日“政冷經熱”現象探析.doc

政治哲學論文-中日“政冷經熱”現象探析內容提要：近年來，中日關系出現了“政冷經熱”局面。這一局面的根源在于國際環(huán)境的演變和中日戰(zhàn)略態(tài)勢以及各自國內條件的變化，表現為日本決策層挑戰(zhàn)中日政治關系底線，特別是小泉首相連年參拜靖國神社，日本各界則對此缺乏抵制作用。在這一時期，中方的“政經分離”與日方的“政經掛鉤”的做法形成了鮮明對照。當前“政冷經熱”是難以完全避免的，走出“政冷”局面需要中日雙方做出共同努力。關鍵詞：政冷經熱歷史問題中日關系上世紀90年代中期以來，中日之間出現了經濟關系持續(xù)發(fā)展、政治關系大起大落的“政冷經熱”局面。這種現實對“兩國間經濟關系的加深有利于政治關系的加強”這一國際關系理論命題提出了挑戰(zhàn)，同時也給從事中日關系的研究和實際工作的人們帶來了困惑。解開“政冷經熱”之迷，成為國際關系理論及中日關系研究中的一個重要課題。本文旨在從雙邊關系原理、中日關系現實、對日政策研究三重視角對“政冷經熱”的成因、表現和影響做一考察，并就其演變規(guī)律和因勢利導之策進行探討。一、雙邊關系中的政經互動原理國與國之間的雙邊關系（bilateralrelations），是由相對獨立的多種交往領域構成的復雜體系；其中，政治關系、經濟關系、安全關系、文化關系是最重要的四大領域。政治關系領域，是由維護主權、領土完整、民族獨立以及確定敵友關系和對國際秩序的態(tài)度等國際政治邏輯支配的。在以主權國家及其相互交往為基礎的當代國際關系體系中，政治關系是其他關系的基礎。經濟關系領域，是政治邏輯和以市場原理為核心的經濟邏輯相互競爭的領地。相對于政治與安全領域而言，較純粹的經濟關系是比較容易產生“雙贏結局”的領域。安全關系領域，是雙邊關系中比政治邏輯更為集中、尖銳地反映維護主權這一國家核心價值的領域，也是最容易導致“零和游戲”局面的領域。文化關系領域，是以文化認同為基礎，由以相互影響、相互理解為表現形式的文化邏輯所支配。這幾個領域既相對獨立，又相互影響。維護安全、追求發(fā)展，是任何主權國家的兩大基本任務。對于一個國家及其政府而言，其對外關系的不同領域在利益上的輕重緩急、決策上的優(yōu)先順序不盡相同。其中，對外政治關系與對外經濟關系顯然占有最重要的地位，政治關系和經濟關系構成雙邊關系中最重要的兩大領域，政經互動則是雙邊關系各領域之間相互影響的最基本形態(tài)。在雙邊關系中，政經互動的表現方式紛繁復雜，但按其主要性質，可以把其歸納為四種形態(tài)、三種類型、兩種方向及兩種影響。1、四種形態(tài)從理論上說，政經互動無非有以下四種形態(tài)：（1）政冷經熱；（2）政熱經冷；（3）政冷經冷；（4）政熱經熱（參照下圖）。圖1“政經互動”的四種形態(tài)政冷政熱經冷經熱迄今為止，一部國際關系史為政經互動原理提供了豐富多彩的佐證。例如，各國間的歷次戰(zhàn)爭，有的是由政治關系破裂引發(fā)經濟交往斷絕，有的是因爭奪經濟資源而導致政治關系破裂。二戰(zhàn)后形成的冷戰(zhàn)格局，則提供了兩大國家集團之間由政治對立、軍事對抗而導致兩大市場之間相互封鎖、相互隔絕的“政冷經冷”范例。1971年以后中國與西方各國的政治關系“解凍”推動相互間經濟關系迅速發(fā)展，則是“政熱經熱”一個經典案例。2、三種類型從近代以來的中日關系史看，政經互動方式可以分為三種不同類型。第一種是敵對或交戰(zhàn)狀態(tài)下的政經互動關系，如抗日戰(zhàn)爭時期的中日關系就屬于這種類型。這種狀態(tài)是最極端的“政冷經冷”局面，表現為政治與經濟關系全面破裂和停頓。第二種是準敵對狀態(tài)下的政經互動關系，如冷戰(zhàn)時期的中日關系就屬于這種類型。這種狀態(tài)是相對緩和的“政冷經冷”局面，表現為政府間政治關系斷絕，但一些民間經濟往來得以維持和發(fā)展，并為政治關系的“解凍”積累了條件。第三種是外交關系正?；癄顟B(tài)下的政經互動關系，如1972年以后的中日關系就屬于這種類型。復交32年來，中日關系經過“政熱經熱”階段，出現了“政冷經熱”局面。這里所說的“政冷”，就其性質而言已截然不同于敵對、交戰(zhàn)或斷交狀態(tài)。它是指正常外交關系條件下的“政治關系相對冷淡化”現象，是以兩國間政治關系不破裂為限度、并受到中日雙方控制和管理的一種“政冷”局面。3、兩種方向在雙邊關系中，政經互動方式呈現出兩種基本的方向性。其一是指一個領域強烈地影響和制約另一領域的單向性。例如，中日復交之前，兩國間政治關系的隔絕狀態(tài)對經濟關系起到了決定性的制約作用，經濟關系對政治關系的影響則很微弱。其二是指政治與經濟兩大領域相互影響的雙向性。例如，現階段中日關系的“政冷經熱”就呈現出這種政經互動的復雜局面。這一局面無非有三種演變趨勢：一是“政冷經熱”長期化；二是“政冷”導致“經熱”降溫；三是“經熱”促使“政冷”升溫。4、兩種影響政經互動呈現出兩類影響方式：其一是政經相互促進的“正影響”，其二是相互排斥的“負影響”。所謂“政經良性互動”，就是指兩國間政經互動中“正影響”起主要作用的局面。冷戰(zhàn)狀態(tài)下的中日關系，是“政冷”對經濟關系產生“負影響”的典型案例。1972年中日復交后，出現了“政熱”促進“經熱”的“正影響”局面。中國于1978年底進入改革開放時期以后，中日經濟關系走上了快速發(fā)展的軌道，出現了“經熱”促進“政熱”的“正影響”局面。說到底，近年來中日之間出現的“政冷經熱”現象，正是政治關系的“負影響”和經濟關系的“正影響”相互影響、相互作用的一種復雜交錯的局面。二、中日出現“政冷經熱”的原因冷戰(zhàn)結束后，特別是1993年以后，影響中日關系的諸條件的變化導致了中日之間的“政冷經熱”局面。1、內外環(huán)境的變化是導致“政冷經熱”的根源第一，國際環(huán)境的變化。蘇聯(lián)解體后，美國開始把中國視為意識形態(tài)和戰(zhàn)略上的潛在對手，日本的思路也與之合拍。在此背景下，美日同盟啟動了“重新定義”進程，對中國的安全環(huán)境形成了戰(zhàn)略壓力，特別是對中國的臺灣問題構成了軍事干預的威脅。第二，中日戰(zhàn)略態(tài)勢的變化。日本經濟在1991年后陷于長期蕭條，中國則于90年代進入了經濟騰飛期。同期，日本決策層借美國的“壓力”突破“和平憲法”體系的動向日趨明顯，其走向政治大國、軍事強國的意愿日趨強烈。在這些因素的影響下，中日之間的相互競爭與戒備心理形成了惡性循環(huán)。第三，中日國內條件的變化。上世紀90年代中期以來，中國政治穩(wěn)定、經濟繁榮，其領導層的對日政策日趨穩(wěn)定和積極。而日本政界卻出現了相反方向的變化，各主要政黨在強化日美同盟、修憲及海外派兵等方面日益趨同，在歷史問題和臺灣問題上維護中日關系基本原則的意識變得淡薄。兩國老一代政治家之間的交流渠道逐漸減弱，新一代領導層之間尚未建立起牢固關系。兩國間人員交往的劇增和信息傳播手段的迅猛發(fā)展，使雙方民眾直接參與兩國關系的程度急速增大，出現了雙方政府、精英層和大眾輿論三者間多元交錯、復雜互動的新局面。在上述背景下，上世紀90年代中期以來，中日關系出現了既非“政冷經冷”、亦非“政熱經熱”的“政冷經熱”局面。1995、1996兩年，中日關系曾陷于“邦交正常化以來的最低谷”。2、日本決策層挑戰(zhàn)中日政治關系底線上世紀90年代中期以來，中方根據變化了的國際環(huán)境和中日關系現實，適時調整了對日政策，在堅持中日聯(lián)合聲明、中日和平友好條約的基礎上，于1998年底推動形成了以中日共同建設“致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關系”為核心內容的第三個基本文件中日聯(lián)合宣言。1999年以來，中方在堅持兩國間三個基本文件的基礎上，本著高度重視對日關系的精神，為進一步推動中日關系全面發(fā)展付出了很大努力。然而，來自日方的政治干擾接連不斷，三個基本文件的核心部分屢屢受到挑戰(zhàn)。特別是2001年以來，小泉首相連續(xù)4年執(zhí)意參拜靖國神社，已成為中日“政冷經熱”的最主要根源。日本首相作為政府最高領導人，其參拜供奉著侵華戰(zhàn)爭責任者亡靈的靖國神社，是突破中日關系政治原則底線、嚴重傷害中國人民感情的行為。小泉的這一行為，已導致中日間連續(xù)3年多未能實現首腦互訪。只是由于中方的冷靜、理智的對應，才得以把“參拜”行為給兩國交往帶來的損害降低到了最低限度。當前中日高層之間形成了一種很不對稱的特殊局面。即對日政策積極穩(wěn)健、頻頻發(fā)出友善信號的中國領導層，遇到了在對華政策最為消極、不時說出挑釁性言論的日本領導層。參拜靖國神社是一種嚴重損害中日政治關系的行為，對其是非及后果，包括小泉在內的日本領導層應當十分清楚。那么，小泉為何要鋌而走險，執(zhí)意走出這步險棋呢？一些日本人常掛在嘴上、以致近來一些中國人也囫圇接受的說法是所謂“拉選票說”。即稱小泉在“遺族會”的壓力下不得不去“參拜”。這一論據顯然是蒼白無力的。且不說為了“選票”就敢挑戰(zhàn)國際公理是極其危險的舉動，中日復交32年來，沒有一任日本首相是因“參拜”而當選，也沒有一任首相因沒有去“參拜”而丟掉首相寶座。加之，在自然法則的作用下，近年來“遺族會”的人數已大為減少，遠不具備左右政壇的影響能力。遠的不說，橋本龍?zhí)伞⑿Y惠三、森喜朗等小泉的前幾任首相，無一人是靠參拜靖國神社而保住首相寶座，也無一人是因未去“參拜”而下臺。再則，“參拜”并不一定增加選票，因為此舉勢必失去反對參拜的那一部分選民的選票。因此，小泉“參拜”的原因主要還得從他本人的歷史觀、政策取向和政治手法上來尋找。最不可思議的是，據說小泉在當上首相之前對參拜靖國神社并不感興趣，其在第一次競選首相時也沒有把“參拜”作為政治公約。不知他從何處得來靈感，在2001年第二次競選首相時突然發(fā)誓，不管中、韓等國怎樣抗議，也一定要在8月15日這個日本戰(zhàn)敗投降的日子去參拜靖國神社。自從小泉當政以來，中日關系出現了復交32年來罕見的局面，使上世紀90年代中期形成的“政冷”局面陷于更加冰凍的狀態(tài)。顯然，小泉已成為中日復交以來在對華關系上負面影響最大的一任日本首相。據報道，小泉堅稱包括甲級戰(zhàn)犯在內的所有二戰(zhàn)陣亡者都是“為國捐軀的英雄”，后人應該對其進行參拜。而且小泉在性格上“我行我素”，固執(zhí)己見，全不顧中日關系大局而一意孤行。近年來日本國內出現“政治保守化”、“妖魔化中國”的政治氛圍，則是使小泉有恃無恐、鋌而走險的社會根源。近年來，筆者接觸到的日本各界有識之士、包括多位前駐中國大使，都明確表示反對小泉參拜靖國神社，其中一些人士還直接力勸小泉停止參拜，但都沒有奏效。目前中日政治關系的主要死結就在于小泉本人。假如小泉是在執(zhí)意推翻中日關于歷史問題的定論，那么這種行為注定要失敗，其結果只能是繼續(xù)給中日