現(xiàn)行戶籍制度利大于弊.doc

現(xiàn)行戶籍制度利大于弊 現(xiàn)行戶籍制度利大于弊 主席、評委、對方辯友，大家下午好！ 今天我方的論點(diǎn)是：現(xiàn)行戶籍制度下，對重點(diǎn)人口的管理是利大于弊。 所謂現(xiàn)行戶籍制度，這是一個動態(tài)的概念，這里應(yīng)該包括1958年由國務(wù)院頒布的中華人民共和國戶口登記條例以及近半個世紀(jì)以來各級人民政府、各級人大針對不同的社會形勢做出的相應(yīng)法律補(bǔ)充。 而重點(diǎn)人口管理的概念起源于1998年，指的是在戶籍登記的基礎(chǔ)上，由公安、保衛(wèi)部門通過調(diào)查、查證、疏導(dǎo)、幫教等方法，對有違法犯罪可能的5類20種人進(jìn)行依法控制的工作方法。 請大家注意這里的“在戶籍登記的基礎(chǔ)上”九個字，概念本身表明了現(xiàn)行戶籍制度對重點(diǎn)人口管理工作不可或缺的重要性。 長期以來，現(xiàn)行的戶籍制度對我國的執(zhí)法部門開展打擊犯罪、保護(hù)人民的各項(xiàng)工作都起了積極主導(dǎo)的作用。在1958年至1978年這20年里，二元制戶籍制度促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為百廢待興的年輕共和國注入了無盡的原始動力。改革開放之后，動態(tài)發(fā)展不斷做著自我更新的戶籍制度更是在控制城市人口規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局、保護(hù)固有人才以及為決策機(jī)構(gòu)提供嚴(yán)密的人口數(shù)據(jù)方面為偉大中華民族的復(fù)興起著不可忽略的作用，恰恰是這個作用，是我國現(xiàn)有其他法律法規(guī)所不能替代的。 近幾年，隨著改革開放的不斷深化，一些西方腐朽的思潮諸如拜金主義、享樂主義、極端自由主義開始逐漸蔓延開來，一些人錯誤的改變了自己的人生觀、價值觀、道德觀，不靠自己雙手勞動致富，而是希望用鋌而走險的方式來速成。于是，基于經(jīng)濟(jì)范疇的違法犯罪呈迅猛態(tài)勢增長?，F(xiàn)行的戶籍制度在這一刻更是挺身而出，用自己長期以來日積月累的詳盡資料為公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊犯罪、構(gòu)建嚴(yán)密的重點(diǎn)人口管理體系提供了第一手的資料。舉個例子，我們的違法人員信息查詢，戶籍制度下的戶籍登記方式就提供了姓名、身份證號、出生年月、家庭成員、家庭地址等多種檢索方式，這不能不說是使現(xiàn)實(shí)斗爭事半功倍。一個無比真實(shí)又令人振奮的事實(shí)告訴我們，現(xiàn)行戶籍制度下的中國，是世界上屈指可數(shù)的幾個低犯罪率的國家之一。 的確，20世紀(jì)的最后十年里，我國的流動人口數(shù)字龐大，但全國1.1億的外來人口，7000萬的人戶分離這兩個數(shù)字是怎樣得來的？還不是現(xiàn)行的戶籍制度下的人口登記統(tǒng)計(jì)方式算出來的？說實(shí)話，如果沒有這個制度催生下的人口流向統(tǒng)計(jì)，政府部門很難做出諸如西部開發(fā)等迅速縮短城鄉(xiāng)差距的英明決策，那么擺在我們面前的有可能是2.2億外來人口、1.4億人戶分離，而其中有多少人會走向犯罪的泥潭、成為我們工作的對象重點(diǎn)人口，這個問題值得反方辯友深思。 由此可見，現(xiàn)行戶籍制度本身并沒有難以調(diào)和或無法彌補(bǔ)的弊端，關(guān)鍵還是具體實(shí)施的人或職能機(jī)關(guān)的工作方式?jīng)Q定了效益的得失。中國是一個農(nóng)村面積占絕大多數(shù)的國家，歷史原因和土地特征決定了農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)壓倒多數(shù)的局面。如果所有的農(nóng)村人口都史無前例的涌進(jìn)城市，城市的就業(yè)問題怎么解決？農(nóng)村的地誰來耕作？是不是再等20年，我們會面臨城里人沒錢買糧食，而大批的耕地逐漸荒蕪的危險境地呢？iftomorrowcomes，食不果腹的犯罪分子將更加肆無忌憚，我們恐怕用盡造紙廠所有的紙都寫不完重點(diǎn)人口的名字了吧？今天，我們與其改革現(xiàn)行的戶籍制度使8億農(nóng)業(yè)戶口變成8億城市戶口，還不如在經(jīng)濟(jì)上向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民兄弟感覺到在家鄉(xiāng)也能致富。我們的交通搞好了嗎？我們的能源開發(fā)了嗎？我們的資金良性運(yùn)作了嗎？畢竟對于農(nóng)民兄弟而言，豐衣足食遠(yuǎn)比一個城市戶口的虛名來得實(shí)惠，他們有什么理由選擇背井離鄉(xiāng)來做你的重點(diǎn)人口？ 當(dāng)然，我們也不否認(rèn)現(xiàn)行的戶籍制度在針對已有的流動人口問題上存在規(guī)范偏軟的缺點(diǎn)，但我們同樣也反對把現(xiàn)行的戶籍制度當(dāng)成萬金油想擦哪里就擦哪里。二元制體制確實(shí)對暫住人口的管理無法有力制約，但我們先后在80年代和90年代出臺了暫住條例和藍(lán)印戶口制度，承前啟后的將流動人員納入了管理范疇，這個時期，一個“實(shí)有人口管理”的概念逐漸成形，與之相匹配的是在重點(diǎn)人口管理上以現(xiàn)住地派出所為主、戶口所在地派出所為輔的雙管齊下的管理理念也應(yīng)運(yùn)而生。重點(diǎn)人口不是石頭里蹦出來的，也不是空穴來風(fēng)，你要了解他、列管他，前提是民警需要向在座的孫華虎同志那樣盡心盡責(zé)。 同志們，所謂老驥伏櫪、志在千里；所謂真知灼見、一脈相承。在千頭萬緒中，過往云煙如恒河沙數(shù)，但真理卻僅僅只有一條。我們不能簡單的用時間長短來判斷一個制度是否落伍。祖國的昌盛需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在城市