職業(yè)教育論文-當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展現(xiàn)狀的思考.doc

職業(yè)教育論文-當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展現(xiàn)狀的思考摘要：農(nóng)村成職教育肩負(fù)著農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要作用。然而，因農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)體制改革等因素，其發(fā)展現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂，分析其原因，改革和創(chuàng)新其工作模式勢(shì)在必行。關(guān)鍵詞：農(nóng)村成職教育；現(xiàn)狀；思考農(nóng)村成職教育是我國(guó)農(nóng)村教育的重要組成部分，是建立學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育在農(nóng)村成職教育網(wǎng)絡(luò)中具有承上啟下直接為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，承擔(dān)著農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)、造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者的重任，其存在的可行性和地位，不容置疑。然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，政治、經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入不斷深化的重要?dú)v史時(shí)期，農(nóng)村正經(jīng)歷著根本性的變革，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育卻因多重因素，正經(jīng)歷著改組、改革、撤并的現(xiàn)實(shí)，并面臨淡化、萎縮，甚至被替代的危險(xiǎn)，發(fā)展舉步維艱，出現(xiàn)許多新形式、新問(wèn)題。面對(duì)現(xiàn)狀，我們應(yīng)該分析原因，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的新形勢(shì)，用新的視角審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育的改革和發(fā)展，最終探索出一條與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的成職教辦學(xué)之路。一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展的現(xiàn)狀據(jù)來(lái)自國(guó)家教育行政部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料顯示：2004年全國(guó)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成校辦學(xué)所數(shù)少于90年代中期四成，如湖北成職教育所數(shù)在全國(guó)占第29位，該省所轄宜昌市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人技術(shù)學(xué)校辦學(xué)所數(shù)，在全省占第二位屬于中上水平，而該市現(xiàn)所轄八縣市五區(qū)僅剩三縣一區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展為何如此不景氣？原因多多，我通過(guò)十多年成教工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展存在以下方面現(xiàn)象。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，各地成職教育機(jī)構(gòu)撤并，工作人員大幅減少，造成了在90年代已發(fā)展成的獨(dú)門(mén)獨(dú)院校舍、財(cái)產(chǎn)、資金的大量流失。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校與中心學(xué)校等部門(mén)合并后，僅保留12名成教管理干部編制，教學(xué)設(shè)施、師資等己不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求和農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求，逐步被邊緣化。（2）教育體制改革，落實(shí)以縣為主體的管理體制，是辦好普教的有力保障，而農(nóng)村成職教育直接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為“三農(nóng)”服務(wù)，縣一級(jí)承受著普教重負(fù)，沒(méi)有太多財(cái)力投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)力不足且投入的積極性不高，農(nóng)村農(nóng)民無(wú)錢(qián)“買(mǎi)單”學(xué)技術(shù)，成職教育因經(jīng)費(fèi)投入不足，而停滯不前。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育缺乏系統(tǒng)管理體制。注重在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的形式上，沒(méi)有注重在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的內(nèi)容上，最主要的是缺乏一套執(zhí)行、落實(shí)、評(píng)估的監(jiān)督考核機(jī)制，難以檢驗(yàn)真實(shí)的教學(xué)效果及辦學(xué)狀況。（4）“農(nóng)科教結(jié)合”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育整合部門(mén)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作機(jī)制，近幾年來(lái)也逐步淡化。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資不足、發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)出辦學(xué)模式單一、內(nèi)容陳舊、層次不高，影響農(nóng)民求學(xué)的欲望和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主開(kāi)展職工教育的信心。（6）不同行業(yè)、部門(mén)及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞各自發(fā)展需要，辦學(xué)很少溝通，條塊分割，交叉重復(fù)，農(nóng)村流形于“半天式，一陣風(fēng)”的會(huì)訓(xùn)一體培訓(xùn)模式，使受教育者處于盲目狀態(tài)，致使許多農(nóng)村勞動(dòng)者無(wú)法被納入教育培訓(xùn)行列。（7）因機(jī)構(gòu)改革等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育自主辦學(xué)，獨(dú)立法人地位缺失，活動(dòng)空間受限，不能呈現(xiàn)出為“三農(nóng)”服務(wù)的主體地位，農(nóng)村人力培訓(xùn)資源市場(chǎng)逐步被相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織擠占，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校呈現(xiàn)辦學(xué)難的局面。二、產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展因素是多方面的，筆者認(rèn)為，主要由以下四個(gè)方面。（1）重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。一是長(zhǎng)期以來(lái)，不少領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，農(nóng)村成職教育是一種“不正規(guī)”的教育，忽視了農(nóng)村成教培養(yǎng)人才的重要作用。二是很多人認(rèn)為成職學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的算不上什么“人才”，只盯住初中培養(yǎng)多少上重點(diǎn)高中，高中培養(yǎng)多少上一類大學(xué)，受狹義人才觀的影響，給成教發(fā)展帶來(lái)困難、阻力。三是從成教投入與產(chǎn)出權(quán)衡比較，發(fā)揮的效益不太明顯，也不象普教那樣受大眾觀注，受急功近利的業(yè)績(jī)觀思想影響，當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展成職教育缺乏足夠信心。認(rèn)識(shí)缺位，重視不夠是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育的主要制約原因。（2）成職教育經(jīng)費(fèi)投入不足。財(cái)政資金與教育的巨大需求存在很大差距，有限的財(cái)力只能用在公益性更強(qiáng)的普教上，在一個(gè)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)成教投入不足不會(huì)有大的改觀，增強(qiáng)自身造血的功能的工作機(jī)制，辦學(xué)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式尚未形成。成教發(fā)展經(jīng)常處于一種“無(wú)米之炊”的境況。（3）“農(nóng)科教結(jié)合”服務(wù)“三農(nóng)”不令人滿意。因領(lǐng)導(dǎo)體制難以理順，各部門(mén)看重自己的利益，參與積極性不高，同時(shí)在工作機(jī)制上缺乏相應(yīng)約束機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障，僅靠成職教育部門(mén)單抓本應(yīng)屬于行政統(tǒng)籌行為的事項(xiàng)，缺少社會(huì)支持等原因，“農(nóng)科教結(jié)合”不令人滿意。（4）隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)村正經(jīng)歷著一個(gè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教機(jī)構(gòu)改革“瘦身”，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展帶來(lái)巨大的生存、發(fā)展壓力，特別是一些思想準(zhǔn)備不足，跟隨時(shí)代不緊，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的成教工作者，因不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，而裹足不前。機(jī)構(gòu)和人的因素是困擾發(fā)展的主觀因素。（5）部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下，仍處于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，對(duì)參加成教培訓(xùn)依靠科技增收信心不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等仍以勞動(dòng)密集型為主，只重視物質(zhì)投入而看不到人的素質(zhì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的助推作用，對(duì)提高職工素質(zhì)的積極性不高等，是成教發(fā)展緩慢的潛在因素。三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育的思考隨著我國(guó)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的實(shí)施，建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才的迫切需求，2005年10月全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)的召開(kāi)等，為農(nóng)村成職教育的發(fā)展提供了機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)、希望與困境并存的發(fā)展時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育必須增強(qiáng)全面提高農(nóng)民素質(zhì)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，圍繞農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新形勢(shì)，農(nóng)村成職對(duì)職業(yè)教育多樣化需求的新趨勢(shì)，必須堅(jiān)持改革辦學(xué)體制、教學(xué)模式，創(chuàng)新農(nóng)村人才培訓(xùn)工作新機(jī)制，只有勇于走出叢林才能沐浴陽(yáng)光。（1）當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育面臨的經(jīng)費(fèi)投入不足，培養(yǎng)人才的目標(biāo)、質(zhì)量不能真正適應(yīng)社會(huì)需要的現(xiàn)狀等，解決問(wèn)題的主要途徑是用產(chǎn)業(yè)化的思路和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念運(yùn)作成職教育，要變辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為經(jīng)營(yíng)好成校。在堅(jiān)持正確的辦學(xué)方針下，要向民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)人才資源培訓(xùn)實(shí)體機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)他們挖掘市場(chǎng)、分析把握市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。一句話：就是要用企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村成職教育，要用市場(chǎng)的手段組織農(nóng)村成人。建立起品牌的專業(yè)、品牌的師資、品牌的學(xué)校，在農(nóng)村人才資源培訓(xùn)市場(chǎng)上找到自己的一席之地，學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力在產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中提升，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展與人才培養(yǎng)雙贏互動(dòng)。成職教育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校必須面臨的、不可回避實(shí)質(zhì)性課題。早轉(zhuǎn)變?cè)绨l(fā)展，慢轉(zhuǎn)變慢發(fā)展，不轉(zhuǎn)變不發(fā)展。（2）職成發(fā)展一體化。“成人教育”一詞的由來(lái)是因其受教育對(duì)象是成人，而就其所從事教育內(nèi)容均屬職業(yè)教育范疇，農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育（“兩教”）同屬于農(nóng)村教育體系的組成部分，成職一體化發(fā)展有助于互補(bǔ)雙贏。作為高中編制的區(qū)（縣）級(jí)職業(yè)教育中心，有良好師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備、實(shí)習(xí)基地，但與農(nóng)民相距遙遠(yuǎn)，難解農(nóng)村需求科技之渴，而改革中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校雖與農(nóng)村零距離接觸，但缺少師資、教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)備、新科技項(xiàng)目等，不能滿足成職多樣化的學(xué)習(xí)需求，把成職教育拿入職業(yè)教育中心的統(tǒng)一管理范疇，等同職教教師并作為其外派機(jī)構(gòu)，與地方雙重管理，實(shí)施“兩教”一體化發(fā)展，有利于拉長(zhǎng)職業(yè)教育為農(nóng)服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育由職前教育走向職中、職后教育，實(shí)現(xiàn)具有真正意義上的職業(yè)教育，而成職教育以職業(yè)教育為后盾，發(fā)展起來(lái)更踏實(shí)，服務(wù)“三農(nóng)”更有效。我認(rèn)為堅(jiān)持在區(qū)一級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以職業(yè)教育中心為主管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌配合管理，“兩教”發(fā)展一體化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校管理體制重新改革，能切實(shí)有效地改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校當(dāng)前辦學(xué)現(xiàn)狀。（3）整合教育資源，組建社區(qū)教育學(xué)校。加強(qiáng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌下的農(nóng)科教領(lǐng)導(dǎo)力度，積極探索新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制條件下工作的新模式，構(gòu)筑新的成職教育工作體系，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)能力。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的基礎(chǔ)上，組建社區(qū)教育學(xué)校，可設(shè)想以縣(區(qū))所轄區(qū)劃為主，把鄰近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校聯(lián)合一起，建一所達(dá)到初中建制的社區(qū)教育中心學(xué)校，建強(qiáng)陣地，按社區(qū)教育工作體系，實(shí)施全員（覆蓋社區(qū)全體成員），全程（人的生命發(fā)展過(guò)程）、全面（包涵思想道德、基礎(chǔ)文化、職業(yè)技術(shù)、藝術(shù)修養(yǎng)等）的教育，克服當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校辦學(xué)所數(shù)多，師資、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足的矛盾，由“小而多”向“大而全”合并，辦成規(guī)模，立足于為大農(nóng)業(yè)服務(wù)，這也是一種可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展模式。以上三種鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職發(fā)展模式的思考，不同程度能克服現(xiàn)實(shí)弊病，達(dá)到促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育發(fā)展的目的。在當(dāng)前我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教自身必須改革，只有堅(jiān)持正確的成職教改革觀、發(fā)展觀，才能有效克服現(xiàn)實(shí)弊病，走出一條與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)辦學(xué)之路。正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)成職教育的發(fā)展現(xiàn)狀，研究其產(chǎn)生現(xiàn)狀的深刻原因，積極探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)