職業(yè)教育論文-新形勢下高校校務公開的探索.doc

職業(yè)教育論文-新形勢下高校校務公開的探索摘要：校務公開是新形勢下高等院校加強民主建設(shè)，構(gòu)建和諧校園的重要方面。以中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定有關(guān)精神為指導，高校校務公開的現(xiàn)狀及存在問題，新形勢下推進高校校務公開的對策和建議。關(guān)鍵詞：高等院校；校務公開；和諧校園一、高校校務公開的現(xiàn)狀及問題當前，在“政治民主、工作透明、全民參與”的指導思想下，全國各地的高校校務公開工作都有不同程度的開展，其在民主監(jiān)督、避免決策失誤、有效防止腐敗、真正為廣大師生謀福利等方面發(fā)揮了重要的作用，是推動高校持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。但是，我們也應該清楚地看到，畢竟高校校務公開工作的開展時間不長，其運行模式和運行機制還很不成熟，涉及的范圍還比較小，其影響力還較弱，還沒有充分發(fā)揮出校務公開應該發(fā)揮的作用。當前，高等學校校務公開工作的突出問題表現(xiàn)在：第一，校務公開的意識不強。這主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，從校方來講，盡管很多學校在進行校務公開工作時，都是本著對學校和廣大師生高度負責的態(tài)度來對待，盡可能地將這項工作做得最好，但也有部分學校對校務公開工作的重要性認識不清，它們往往迫于形勢被動地進行校務公開工作，致使校務公開工作要么流于形式，要么名存實亡，不能發(fā)揮應有的作用；另一方面，從教職員工和廣大同學來看，由于平時的主人翁意識不強，參政意識不強，民主監(jiān)督意識不強，所以，很多人表現(xiàn)出對校務公開工作的漠不關(guān)心或消極應付，致使校務公開工作在廣大師生中沒有一種自我約束的良好機制，缺乏校務公開的內(nèi)在動力，從而造成了校務公開工作的障礙。第二，校務公開的觀念不新。當前，在部分學校當局和學校部分教職工中存在著一種錯誤的認識，認為校務公開就是將學校一些重大事項公布于眾。這其實是犯了一種將校務公開簡單化的錯誤。事實上，校務公開是一項系統(tǒng)工程，并不僅僅是將學校的有關(guān)重大事項公布于眾那么簡單，而涉及相對復雜的內(nèi)容和方法。如果對校務公開的認識過于簡單化，勢必造成校務公開的內(nèi)容、形式和程序等方面的過于簡單化，這必然影響校務公開工作開展的深度和廣度，并最終影響到校務公開工作的效果。第三，校務公開的機構(gòu)無保障。在校務公開工作中，各高等院校都在校內(nèi)設(shè)立了規(guī)模不等，級別不一的校務公開機構(gòu)，但很多機構(gòu)職責不明，人員無保證，工作制度不健全，特別是校務公開的執(zhí)行機構(gòu)和校務公開的監(jiān)督機構(gòu)沒有有效的分開，導致了校務公開工作的執(zhí)行者與監(jiān)督者職能要么“合二為一”，要么“缺位”，難以形成校務公開工作的良好運行機制，不能有力地保障校務公開工作的正常進行。第四，校務公開的責任不到位。由于機構(gòu)設(shè)置的重復性和工作制度的不健全，盡管當前很多高校的校務公開工作都有各級機構(gòu)執(zhí)行，如很多學校將校級重大事項交由校辦來公示，部分處（室）機關(guān)和院系也承擔公示重大事項職責，但各級機構(gòu)在校務公開方面的權(quán)利與義務界限并不清楚，哪些事項可公布，哪些事項可不公布，應該如何公布，沒有一定的約束，導致校務公開工作的隨意性較大。第五，校務公開的范圍太窄。由于對校務公開工作內(nèi)容理解的狹隘，導致部分高校在校務公開工作中，校務公開的范圍過于狹窄，這一方面導致廣大師生應該知道的事項難于知道，另一方面，也給個別人在很多工作中“暗箱”操作提供了較大的空間，不利于高校的長期持續(xù)發(fā)展。因而，應擴大高校校務公開的內(nèi)容及范圍，力爭做到“應公開盡公開”。第六，校務公開的手段不先進。現(xiàn)在很多高校將校務公開的方式僅僅局限于辦張貼欄、辦墻報或公示欄、辦校報或雜志等方面，而沒有考慮到信息社會應該盡可能利用一切先進工具和手段來為學校校務公開工作服務。第七，校務公開的機制不活。如何將校務公開工作由一份自發(fā)的工作變成一份自覺的工作，真正將校務公開工作制度化、經(jīng)常化和程序化，是當前高校校務公開工作迫切需要解決的問題，而解決這個問題的關(guān)鍵，就是要建立一種充滿活力和效率的高校校務公開機制，鼓勵職工廣泛參與，促成各職能部門主動積極公開各種事務，將廣大職工的監(jiān)督職能與各職能部門的自覺行為有機結(jié)合起來，推動校務公開工作的持續(xù)健康進行。而當前很多高等學校的校務公開工作存在的根本問題，就是機制不活，今后應在這方面多下功夫。二、推進高校校務公開的對策及建議第一，建立高校校務公開工作的領(lǐng)導機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。任何一項工作，機構(gòu)建設(shè)是首要保障。高校校務公開工作，必須從建立相應的校務公開機構(gòu)著手。首先，應建立校務公開工作領(lǐng)導小組，直接領(lǐng)導各項校務公開工作的開展。校務公開工作領(lǐng)導小組應該實行校長負責制，同時，應有學校黨政主要領(lǐng)導及紀律檢查、監(jiān)審和工會等部門負責人的參與，以保證校務公開工作領(lǐng)導小組的權(quán)威性；其次，應建立校務公開工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下的校務公開工作執(zhí)行機構(gòu)，負責有關(guān)校務公開的日常工作的開展，這個執(zhí)行機構(gòu)應由學校各職能部門和各院系組成，由校（院）長辦公室全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。第二，加強高校校務公開工作的制度建設(shè)。制度是一切工作得以規(guī)范有序進行的根本保障?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，同樣，沒有制度，也就沒有高校的校務公開工作的正常開展。高校校務公開工作必須建立一整套相關(guān)的制度，從校務公開的對象與范圍、校務公開的內(nèi)容與程序、校務公開的機構(gòu)和職能，到校務公開的責罰與監(jiān)督，都應有明確的規(guī)定，并嚴格按照這些規(guī)定執(zhí)行，從而有效避免校務公開工作的隨意性、不確定性和低效性。第三，創(chuàng)新高校校務公開工作的機制。機制問題，也即是校務公開的動力問題。只有建立一種有利于各機構(gòu)自覺進行校務公開的高效運作的機制，才能從根本上保證校務公開工作范圍廣、內(nèi)容全、效率高和作用大。這就要求必須做到以下幾點：首先，學校在校務公開工作方面，應變以前單純的行政命令手段為激勵手段與行政手段綜合運用，一方面，保障行政命令的權(quán)威性，另一方面，積極提高各職能部門進行校務公開的自覺性；其次，變以前校務公開為各有關(guān)職能部門個別的事為廣大教職員工共同的事，提高廣大教職員工參與學校校務公開工作的積極性，同時保證廣大教職員工在校務公開工作中的利益；第三，要建立校務公開行政首長“首問制”，對于關(guān)系到廣大師生員工切身利益的校務公開問題，必須由各部門負責人專門負責。第四，應將各職能部門和各院（系）行政負責人的政績考核與校務公開工作掛鉤，直接將校務公開工作成績作為其晉升、提拔的一個重要條件；第五，對教職員工參與校務公開工作進行表彰，并將其中的優(yōu)秀分子提拔到領(lǐng)導崗位上來，使其進一步發(fā)揮在校務公開工作中的作用。第四，完善高校校務公開工作的技術(shù)和手段。技術(shù)問題是信息社會開展各項工作的根本問題，沒有先進的技術(shù)，就沒有良好的工作效率和效果，因而，高校校務公開工作必須要有較高的技術(shù)作保障，尤其是必須強調(diào)信息技術(shù)在高校校務公開工作的廣泛運用：首先，應積極建立學校校務公開工作的網(wǎng)站，通過網(wǎng)上發(fā)布各種信息、建立網(wǎng)絡信息反饋系統(tǒng)等方式，保證各項重大事務職工早知道，有關(guān)重大事務的反饋信息學校早清楚；其次，推行無紙化辦公系統(tǒng)，節(jié)約辦公成本，提高辦公效率，擴大公文覆蓋面；再次，建立“數(shù)字化”校園，增強學校管理的數(shù)字化水平，必要時以“校園一卡通”作為輔助手段推進校務公開工作的順利進行；最后，以紙質(zhì)媒體（如校報、簡報、學報等）、聲音媒體（如廣播）和圖像媒體（如內(nèi)部電視）等作為輔助校務公開手段，提高校務公開的效率與影響面。第五，加強高校校務公開工作的監(jiān)督。監(jiān)督是校務公開的一項重要職能，也是保證校務公開順利進行的重要手段。加強校務公開的監(jiān)督，首先就必須建立一個能代表廣大師生利益的校務公開監(jiān)督機構(gòu)，該監(jiān)督機構(gòu)列席學校各級黨政會議，不對校長和書記負責，只對廣大師生負責；其次，要保證盡可能多的教職員工能夠通過一種合理的機制參與這個機構(gòu)的工作，并對監(jiān)督工作保持關(guān)注；再次，應充分保證參與校務公開監(jiān)督工作的機構(gòu)及人員的合法權(quán)利；最后，建立科學合理的監(jiān)督機制，保證學校各項事務始終處