組織部門要帶頭為基層減負(fù)+全國(guó)兩會(huì)工作報(bào)告

組織部門要帶頭為基層減負(fù)+全國(guó)兩會(huì)工作報(bào)告組織部門要帶頭為基層減負(fù)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)。這一重要指示一針見(jiàn)血、切中時(shí)弊，緊緊抓住了當(dāng)前基層工作的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，充分體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)廣大基層干部的真心關(guān)懷、真情關(guān)愛(ài)，為他們輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了廣闊空間。這次全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議也對(duì)組織部門帶頭為基層減負(fù)提出了明確要求。我理解，為基層減負(fù)，必須緊盯形式主義、官僚主義這一關(guān)鍵癥結(jié)，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，既做好松綁減壓的“減法”和“除法”，又做好提質(zhì)增效的“加法”和“乘法”，切實(shí)激發(fā)內(nèi)動(dòng)力、增添新活力、催生高效率、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。堅(jiān)持減負(fù)與搞活相結(jié)合。身輕體盈，才能跳出優(yōu)美的舞蹈。甩掉包袱、解除束縛，干部才能真正放開(kāi)手腳，盡情施展才華，干出一番轟轟烈烈的事業(yè)?，F(xiàn)在，我們各級(jí)對(duì)基層工作發(fā)文過(guò)多過(guò)繁、規(guī)定過(guò)細(xì)過(guò)死，一些要求與基層實(shí)際結(jié)合不夠緊密，缺乏針對(duì)性和操作性；有的上級(jí)部門大包大攬、越俎代庖，什么工作都替下面作規(guī)定、提要求，嚴(yán)重束縛了基層干部手腳，影響了他們干事創(chuàng)業(yè)積極性創(chuàng)造性。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨組織工作條例、黨支部工作條例等，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)更多服務(wù)管理權(quán)限，清理壓縮農(nóng)村（社區(qū)）工作職責(zé)，精簡(jiǎn)臺(tái)賬檔案，控制評(píng)比檢查，加大帶頭人培訓(xùn)提升力度，多渠道培養(yǎng)村級(jí)后備干部，提高經(jīng)費(fèi)待遇保障水平，讓基層干部有精力、有能力、有動(dòng)力干好自己分內(nèi)事。要相信基層、依靠基層，充分發(fā)揮基層黨組織主體作用，減少過(guò)于細(xì)碎繁瑣的規(guī)定和程序，減少對(duì)具體工作的過(guò)多干預(yù)，給基層留出足夠干事平臺(tái)和創(chuàng)造空間，鼓勵(lì)基層黨員干部主動(dòng)作為、積極探索、大膽實(shí)踐。要下硬茬落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰壯膽，給敢闖敢試者減壓兜底，讓失職懈怠者下崗下課，切實(shí)激活基層干部奮勇?tīng)?zhēng)先“一池春水”。堅(jiān)持減負(fù)與增效相結(jié)合。減負(fù)不是降標(biāo)準(zhǔn)、減質(zhì)量，而是為了把基層干部從無(wú)謂的事務(wù)和變味變調(diào)的“痕跡管理”中解放出來(lái)，讓他們握緊拳頭、集中精力，把各項(xiàng)工作做得更精準(zhǔn)、更細(xì)致、更深入、更有效。要持續(xù)深化我省“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，大力整治形式主義、官僚主義頑疾，教育引導(dǎo)各級(jí)干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)決不做堆資料、湊數(shù)據(jù)，上墻不落地、留“痕”不留“心”的虛活，不搞寅吃卯糧、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程，真正以實(shí)踐實(shí)干實(shí)效取信于民。要整合考核項(xiàng)目，簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式，強(qiáng)化實(shí)地查看、第三方評(píng)估、滿意度調(diào)查等，突出察實(shí)情、看實(shí)績(jī)、比實(shí)效，不簡(jiǎn)單以資料多少論高下、留痕與否定優(yōu)劣。要帶頭精文減會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)文件針對(duì)性、實(shí)效性，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話，堅(jiān)決杜絕以發(fā)文開(kāi)會(huì)代替工作落實(shí)。要帶頭嚴(yán)格控制督查檢查總量和頻次，實(shí)行計(jì)劃管理、備案審批，建立檢查成果共享機(jī)制，防止多頭檢查、扎堆檢查、重復(fù)檢查，堅(jiān)決把繁文縟節(jié)減下去、把質(zhì)量效果提上來(lái)。堅(jiān)持減負(fù)與創(chuàng)新相結(jié)合。事異則備變。減少傳統(tǒng)的督查檢查考核，就要探索運(yùn)用新方法、新技術(shù)、新手段了解情況、推動(dòng)工作?，F(xiàn)在，基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的一個(gè)原因，就是一些上級(jí)機(jī)關(guān)干部知識(shí)老化、理念滯后，工作方式方法簡(jiǎn)單傳統(tǒng)，系統(tǒng)思考、深度分析的能力不足。有的同一個(gè)材料、同一個(gè)數(shù)據(jù)多方要、反復(fù)要；有的能通過(guò)電話和網(wǎng)絡(luò)安排推進(jìn)的非得發(fā)文件、開(kāi)會(huì)議；有的只會(huì)通過(guò)匯報(bào)、檢查等傳統(tǒng)方式了解工作，不會(huì)運(yùn)用新方法、新技術(shù)掌握情況。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，帶頭改進(jìn)督查檢查方式，加強(qiáng)抽查暗訪、隨機(jī)調(diào)研等，多到現(xiàn)場(chǎng)去，多看具體事，多聽(tīng)群眾說(shuō)，少看點(diǎn)“花瓶”和“盆景”，多留意“后院”和“角落”，全面深入了解真實(shí)情況，找準(zhǔn)查實(shí)突出問(wèn)題，扎實(shí)做好督促整改，不搞表面化、大呼隆式督查，切實(shí)防止敷衍塞責(zé)、弄虛作假。要大力加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)掌握大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新手段，引導(dǎo)他們善于通過(guò)“指尖”“云端”廣泛收集分析各方面情況，能夠運(yùn)用實(shí)時(shí)傳輸、智能處理、區(qū)塊鏈等開(kāi)展工作，切實(shí)從繁瑣復(fù)雜的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，不斷提高工作效率和水平。堅(jiān)持減負(fù)與服務(wù)相結(jié)合。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。改革體制、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，是為基層減負(fù)的治本之策。要結(jié)合各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，理順管理體制，整合機(jī)構(gòu)人員，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變，讓基層集中精力抓治理、搞服務(wù)、促落實(shí)，避免陷入無(wú)限責(zé)任、過(guò)度壓力的“窠臼”。要慎用“一票否決”，反對(duì)動(dòng)輒追責(zé)、過(guò)分問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止以問(wèn)責(zé)代替管理、用問(wèn)責(zé)推卸責(zé)任。各級(jí)組織部門要帶頭把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)基層上來(lái)，經(jīng)常組織力量沉到一線，既了解工作進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，也研究解決辦法、提供支持幫助，堅(jiān)決反對(duì)生硬指令、頤指氣使、簡(jiǎn)單粗暴。要建立健全政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的具體辦法，真正讓基層干部心勁十足工作、心輕氣爽生活。全國(guó)兩會(huì)工作報(bào)告今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何?今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)如何確定?5日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏對(duì)報(bào)告進(jìn)行了解讀。報(bào)告起草集眾智、匯眾力xxx說(shuō)，政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分體現(xiàn)了黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署。對(duì)政府工作報(bào)告，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記親自主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議進(jìn)行審議，提出了很多明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。李克強(qiáng)總理主持報(bào)告起草工作，先后主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議進(jìn)行審議討論。報(bào)告集眾智、匯眾力，最大限度地反映社會(huì)各方期待，凝聚各方共識(shí)。報(bào)告起草之初，各地區(qū)、各部門提出很多意見(jiàn)和建議。報(bào)告形成之后，印發(fā)到各省區(qū)市、中央黨政軍群部門、部分重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)征求意見(jiàn)，發(fā)出4000多份，起草組從中整理出1200多條意見(jiàn)。中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合20家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，第五次開(kāi)展“我向總理說(shuō)句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，截至3月4日共收到33萬(wàn)多條建言，中國(guó)政府網(wǎng)逐條梳理，精選出700多條。此外，起草組多次到基層調(diào)研，直接聽(tīng)取意見(jiàn)，“只有多跟老百姓、企業(yè)了解，聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺粗v，才能找到感覺(jué)，在起草過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。”xxx說(shuō)?？此茖こＷ钇驷?，成如容易卻艱辛”。談到過(guò)去一年的成績(jī)，xxx說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。在這種情況下，能夠取得去年的發(fā)展成就，確實(shí)來(lái)之不易。去年政府工作報(bào)告中提出的36項(xiàng)硬指標(biāo)，有的達(dá)標(biāo)完成，有的超額完成?！苯衲?，政府工作報(bào)告把GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為6%6.5%，過(guò)去兩年預(yù)期目標(biāo)都是6.5%左右。xxx認(rèn)為，有的變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)目前難以預(yù)料，加之經(jīng)濟(jì)增速等指標(biāo)在季度、月度之間可能出現(xiàn)一定波動(dòng)，應(yīng)該增加預(yù)期目標(biāo)的彈性，因此適當(dāng)降低GDP增速預(yù)期目標(biāo)并設(shè)定為區(qū)間值?！爸灰蜆I(yè)增長(zhǎng)、居民收入增加、環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以接受的?！北３纸?jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間靠什么?“要把握住政府工作報(bào)告中深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的大邏輯。”xxx說(shuō)，“去年政府工作報(bào)告出現(xiàn)97次改革，今年出現(xiàn)105次，可以說(shuō)是歷年之最。對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，政府工作報(bào)告也作了全面部署。對(duì)我國(guó)來(lái)講，開(kāi)放也是改革，而且會(huì)倒逼改革，要以高水平的對(duì)外開(kāi)放倒逼全面深化改革?！贝送?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力在于市場(chǎng)主體。黃守宏介紹：“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，政府工作報(bào)告有四方面重要舉措，即簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)、融資。統(tǒng)算下來(lái)，全年可減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)接近2萬(wàn)億元，應(yīng)該說(shuō)力度很大，有人感覺(jué)超出了預(yù)期?！钡谝淮伟丫蜆I(yè)優(yōu)先置于宏觀政策層面在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支緊張的情況下，有人擔(dān)心今年保障和改善民生的力度會(huì)不會(huì)減弱?“政府工作報(bào)告中體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)實(shí)在在的舉措回應(yīng)各方關(guān)切。今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度進(jìn)一步加大，該辦的民生實(shí)事一件也沒(méi)有少?！眡xx說(shuō)。就業(yè)保民生。就業(yè)就是最大的民生，今年的政府工作報(bào)告第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，與財(cái)政政策、貨幣政策并列。黃守宏認(rèn)為，這是把就業(yè)問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)審視和推動(dòng)。就業(yè)優(yōu)先政策既體現(xiàn)了重視民生的導(dǎo)向，也體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策要求，既是民生政策，更是發(fā)展政策。增收促消費(fèi)。政府工作報(bào)告提出了促進(jìn)居民增收的政策措施，黃守宏說(shuō)：“促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)關(guān)鍵是促進(jìn)居民增收、提高消費(fèi)能力。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，大體上