農業(yè)科技發(fā)展與農民增收.doc

農業(yè)科技發(fā)展與農民增收邢后銀南京市蔬菜科學研究所 江蘇南京 210042科技以人為本，農業(yè)科技也不可避免在要以農民為本，解決農民的溫飽、小康和富裕。當前農民增收是全國上下的熱點問題，也是難點所在。中央l號文件明確農民增收是今后一個時期內黨的全局性戰(zhàn)略任務，因為“沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康”。“科學是第一生產(chǎn)力”，“發(fā)展農業(yè)，一靠政策、二靠科技、三靠投入，最終還是要靠科學技術解決問題”，精辟地道出了農業(yè)科技發(fā)展與“三農”的關系，解決農民增收問題，離不開農業(yè)科技。一、發(fā)展農業(yè)科技增加農民收入的歷史重任回顧農民增收的歷史，十一屆三中全會以后，農村突破了高度集中的人民公社制，實行了以家庭聯(lián)承包為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，生產(chǎn)關系的變革，極大地解放了農村生產(chǎn)力，農民收入19781997年扣除物價因素每年增長81，是農民收增最快的20年。近年來，農民收入增長只有2左右，純糧區(qū)甚至出現(xiàn)負增長，這是政策體制效應減弱的表現(xiàn)。由此，需要我們在探索新的改革的同時，重視科技在農民增收的作用。鄧小平同志曾指出:“將來農業(yè)問題的出路，最終要有由生物工程來解決，要靠尖端技術”，“雜交水稻白色革命”等新中國農業(yè)史上一系列重大成果的研究推廣應用，解決了中國人的溫飽，支撐了農業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟的同步發(fā)展，使我們看到了農業(yè)科技的魁力。當前，我國傳統(tǒng)型的農業(yè)，面對人口和資源雙重約束日益增加的壓力，提高農村生產(chǎn)率，提高有限土地等重要生產(chǎn)要素的利用率，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農民的增收，要依靠科技進步，具有歷史的必然性。從世界范圍看，我國與西方國家“三農”的差別，歸根到底還是農業(yè)科技水平與農民素質的差別，國際上寬裕型小康的農民收入標準為年7000元，江蘇作為發(fā)達省份，2001年農民收入也只有3700余元，仍有較大差距。隨著全球經(jīng)濟一體化，必然要參與世界范圍內的農業(yè)競爭，眾所周知，我國絕大多數(shù)農產(chǎn)品價格、質量與發(fā)達國家相比劣勢明顯，要使中國農民在世界舞臺上有一席之地，抵御國外農產(chǎn)品沖擊，在不能增加國家直接補貼的情況下，要更多地利用wT0規(guī)則，通過發(fā)展農業(yè)科技，提高農產(chǎn)品的市場競爭力。二、農業(yè)科技進步促進農民增收的原因1農業(yè)科技著力提高農產(chǎn)品市場競爭力隨著人民生活水平的提高，對農產(chǎn)品在時間和空間、功能和美學等方面發(fā)生了新的要求，依靠科技進步，更新動植物品種，改革耕作制度和飼養(yǎng)技術，推進工廠化設施農業(yè)，研究標準化無公害生產(chǎn)，改進檢疫防疫等等，使農產(chǎn)品在新鮮、安全、保健，色、香、味，反季節(jié)、營養(yǎng)、環(huán)保等方面提高檔次，競爭力增強必然能賣上好價錢。否則，既沒有社會效益，也沒有經(jīng)濟效益，更談不上創(chuàng)匯。河北省永清縣與中國農科院“科農聯(lián)姻”，推行“綠色證書”等，無公害蔬菜常銷不衰，暢銷全國及俄羅斯、日本、韓國。2農業(yè)科技發(fā)展支撐農業(yè)結構調整農產(chǎn)品嚴重供應不足，到市場相對飽和，產(chǎn)業(yè)結構調整也就成了農業(yè)發(fā)展的必然。但一哄而上，追求數(shù)量上變化的“起同效應”只能造成新的過剩，嚴重延緩農民增收的步伐。究其原因，就是缺乏科技的支撐，依靠科技進步，提高結構的素質是結構調整的根本出路所在。3農業(yè)科技發(fā)展提高農民的素質毛澤東同志說過：“嚴重的問題是教育農民”。在實施“科技興農”中，一大批科研成果應用到農業(yè)生產(chǎn)上，通過示范、推廣，致富了農民，也教育影響著農民，提高應用科技的自覺性，克服傳統(tǒng)觀念?？萍妓刭|高了，人變得更精明了，在市場經(jīng)濟中賺錢的本領大了，江蘇蘇南農民的收入是蘇北的近兩倍，恐怕這是原因之一。一個沒有文化，不懂科技，不分析市場的農民，要想保持持久增收根本是不可能的。4農業(yè)科技發(fā)展是解放農民的重要一環(huán)我們常說，要富裕農民，就要解放農民，減少農民，但這是一個長期的過程。就全國而言，轉移農民的很重要一部分還是就地轉移，發(fā)展依靠當?shù)刭Y源的加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，這直接依賴農產(chǎn)品加工等科學的發(fā)展。即使在經(jīng)濟發(fā)達省份，轉移到城里的農民相當一部分仍從事與農業(yè)相關的生產(chǎn)和經(jīng)營，直接面向城市消費市場，仍離不開農業(yè)科技。5農業(yè)科技引導、催生新興的消費領域農業(yè)科技自身的發(fā)展以及其它學科的結合，催生了旅游農業(yè)、休閑農業(yè)等。放大了農業(yè)的功能，彌補了城市經(jīng)濟的空缺，農民從中增加了收入，既狀大了農村經(jīng)濟，又推進了城鄉(xiāng)一體。南京的江心洲和傅家邊是全國農業(yè)旅游的示范點，每年的旅游收入使當?shù)剞r民增收20以上，成了支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展新興農業(yè)，還大大提高了當?shù)赝赓Y的投入和產(chǎn)出。三、發(fā)展農業(yè)科技增加農民收入處理以下幾個關系1微觀農業(yè)科學與宏觀農業(yè)管理科學的關系我國是一個農業(yè)大國，要在重視各種具體農業(yè)科學的同時，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟基礎和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃出區(qū)域農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展目標及農民增收的主攻方向，且常抓不懈，通過發(fā)展特色經(jīng)濟增加農民的收入。山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)，云南嵩明的花卉產(chǎn)業(yè)，廣東博羅的荔枝產(chǎn)業(yè)，河南的優(yōu)質小麥，內蒙古的蒙牛乳業(yè)，寧夏的構把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無不證明這一點的重要性。2內力和外力的關系農業(yè)的弱質性和基礎性，農業(yè)科技服務“三農”，成果開發(fā)、示范推廣、教育培訓除自身煉好內功外，離不開國家和社會各行各業(yè)的支持。農民應用現(xiàn)代農業(yè)科技需要設施投入，需要信貸、財稅方面的支持，需要減輕農民的負擔，以更好地提高農民應用科技成果的積極性，內外因各方面的積極性都調動起來了，農民的增收才能進入良性循環(huán)。當然，農業(yè)科技致富農民不排除工業(yè)文明帶動農業(yè)文明。3農業(yè)科技組織與農業(yè)生產(chǎn)組織的關系在市場經(jīng)濟觀念下，農業(yè)科技組織及科技人員領包、承包農業(yè)的開發(fā)，組建或成果入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，一方面更貼近農民，直接用于生產(chǎn)，檢驗科技成果，讓科技組織的示范成為農業(yè)結構調整的典型、農民增收的樣板，更重要的是讓科技直接服務于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，形成農業(yè)基地、加工流通企業(yè)、科技部門盡可能緊密的現(xiàn)代農業(yè)運引機制。4自研技術和引進技術的關系除主要農作物以自研品種技術為主外，還要引進國外先進技術，有利于接近國際標準，更好地致富農民。紅富士蘋果是一個經(jīng)典；央視報道，吉林華中集團是一家福布斯排名145位的民營企業(yè)，從美國引進最先進的PIC種豬，結合國內技術和人員研發(fā)，供應農民苗豬，再回收加工、銷售，市場供不應求，帶動了公主嶺市3000多戶養(yǎng)殖戶，增收幾千到幾萬元不等，影響非常大。四、發(fā)展農業(yè)科技增加農民收入實施途徑和措施l讓更好、更高、更齊備的科技成果為農民增收提供支撐加速科技成果的創(chuàng)新。科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，科技成果首先要過硬，才能有廣泛應用前景，要在農業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、加工、設施農業(yè)、節(jié)水灌溉等領域創(chuàng)新出一大批先進實用的科技成果，大力引進、消化、吸收國外先進成果。通過推廣應用全面提高農業(yè)的素質，并以農民的增收檢驗成果的成熟度，可靠性和經(jīng)濟力。大力發(fā)展高新技術。面向世界農業(yè)和其對我國農業(yè)越來越大的沖擊，增加出口直接補貼加以保護有違世貿規(guī)則，必須加大投入，發(fā)展生物技術，信息技術，標準化技術等高新技術。以此為支撐，參與世界范圍內的分工，按照國際標準組織無公害、綠色和有機農產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過提高質量來滿足國內外市場需求。重視發(fā)展農業(yè)邊緣學科、實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)傳統(tǒng)技術不夠用，要廣泛研究農業(yè)和生態(tài)、園林、旅游、建筑、藝術等科學相結合的農業(yè)邊緣科學。指導生態(tài)農業(yè)、品牌農業(yè)、綠色農業(yè)發(fā)展，去滿足不斷變革的差別消費。傳統(tǒng)農業(yè)和新興農業(yè)結合的好，農民增收的步子就大，結合的不好，步履就艱難。2讓各種有科技素質的人員為科技發(fā)展、農民增收練好內功提高科技人員的素質，農業(yè)科技競爭實際上人才的競爭，要加速人才的培訓和教育，使他們既有服務農業(yè)的本領，又有服務農民的一穎恒心。以農民的增收作為最高要求，去不斷激勵自己進行創(chuàng)新。提高勞動生產(chǎn)者及農民技術人員的素質，如若他們有知識、懂技術、用科技，實現(xiàn)“兩個轉變”就有了堅實的基礎和希望的明天，這也是落實“科學發(fā)展觀”“以人為本”的重要方面。提高農業(yè)行政管理者的素質，中央領導定期聽科技講座就是為了管理的科學性，各級農業(yè)行政管理者要經(jīng)常學科技、推介科技，接受有關科技咨詢，科學地指導結構調整和土地流轉等，農民增收就能得到很好的引導、支持，少走彎路。3讓公共財政的陽光、雨露更加照耀、滋潤農民和農業(yè)科技按照中央l號文件的明確要求，提高政府對農業(yè)的支持和保護力度，如大農業(yè)基礎設施投入，提高抵御自然災害的能力，以改進科學生產(chǎn)的手段和物質條件，使農業(yè)科技有一個較好的著落點。當然，投入本身也有一個科學的問題。加大農業(yè)機械化投入，提高農業(yè)技術裝備，以適應現(xiàn)代農業(yè)科學的需要。加大市場服務體系投入，重點建設批發(fā)市場，農產(chǎn)品、農業(yè)科技信息高速公路，農產(chǎn)品專業(yè)合作組織和經(jīng)紀人隊伍。扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，催生一批科技含量高的加工、流通和種養(yǎng)結合的龍頭企業(yè)。加大推廣體系投入，使科技成果迅速及時地在農村中生根、開花、結果。切實減稅減負，反過來也是一種公共投入，在信貸、運輸上給予特殊綠色政策，控制生產(chǎn)資料的價格，否則中央對農產(chǎn)品的價格保護和直補將被抵銷。4讓制度創(chuàng)新促進科技、政策、投入更進一步服務“三農”政策制度創(chuàng)新：科技使農民增收是一個逐漸的過程，農民強烈的增收愿望和囊中羞澀相矛盾，國家公共財政要覆蓋農村，并逐漸推行直接招投標制度，對那些與農業(yè)基地、農村建設捆挪在一起的農業(yè)科技項目給予傾斜，使“三農”得到科技和政策的直接實惠。組織制度創(chuàng)新：在一家一戶分散經(jīng)營，不可能一下子改變的形勢下，要逐步引導規(guī)模經(jīng)營，多種經(jīng)營，浙江種糧大戶、全國十大標兵馮協(xié)壽，2003年收入10萬元，今年將超過20萬元，規(guī)模經(jīng)營的典范進一步發(fā)揮了科技效力。農民科協(xié)，科技承包，合同制服務，這些組織服務形式，只要有利于科技進步和農民增收收，都應大膽試，廣泛用。科研體制創(chuàng)新：應該看到，現(xiàn)有條塊分割的科研體制已逐步暴露屆許多弊端，科研活動過程，要逐步打破單位、所有制、地區(qū)界限甚至國界，實行科研項目負責制，首席專家負責制的重點攻關和聯(lián)合攻關，以求合理的科研資源配置，克服低水平的重復，降低科