2018年某縣公安局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案.docx

2018年某縣公安局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案根據(jù)中央和省市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭部署，結(jié)合xx實(shí)際，現(xiàn)制定2018-2021年掃黑除惡實(shí)施方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 通過3年努力，使xx黑惡勢(shì)力違法犯罪問題得到根本遏制，盤踞在特定地區(qū)、特定行業(yè)、特定場(chǎng)所的黑惡勢(shì)力全面鏟除，治安環(huán)境、法治環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感、治安滿意度、執(zhí)法滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，黑惡勢(shì)力侵蝕、染指基層政權(quán)的現(xiàn)象基本杜絕；防范和打擊黑惡勢(shì)力犯罪的長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。 二、打擊重點(diǎn) 1、威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力； 2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力； 3、利用家族、宗教勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力； 4、在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力； 5、在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈、林業(yè)生態(tài)等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力； 6、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力； 7、操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力； 8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力； 9、插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力； 10、其他類型的黑惡勢(shì)力。 三、組織實(shí)施縣公安局成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣公安局局長郭正華任組長，局黨委副書記、政委任文格任常務(wù)副組長，其他黨委成員任副組長，警令部、政工室、警務(wù)保障室、法制大隊(duì)和刑偵、治安、禁毒、經(jīng)偵、網(wǎng)安、國保、出入境大隊(duì)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在刑偵大隊(duì)，刑偵大隊(duì)長饒怡兵兼任辦公室主任。各成員單位職責(zé)分工如下：刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)黑惡線索核查、重大案件指導(dǎo)督辦，組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織案件、跨區(qū)域犯罪集團(tuán)案件由刑偵大隊(duì)牽頭偵辦。治安大隊(duì)、禁毒大隊(duì)負(fù)責(zé)打擊操縱、經(jīng)營“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力。派出所負(fù)責(zé)打擊轄區(qū)的村霸、街霸、市霸、行霸、路霸等浮在面上的涉黑涉惡團(tuán)伙，插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力，欺行霸市、強(qiáng)攬工程、暴力討債的黑惡勢(shì)力。經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)打擊惡意競標(biāo)、壟斷經(jīng)營等破壞公平競爭市場(chǎng)環(huán)境的黑惡勢(shì)力。警令部、情報(bào)中心要綜合研判、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作部署，總結(jié)推廣工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法。政工室做好宣傳發(fā)動(dòng)、典型發(fā)現(xiàn)、新聞報(bào)道、表彰先進(jìn)、鼓舞士氣等工作。法制大隊(duì)要研究解決掃黑除惡工作法律政策問題，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，協(xié)調(diào)檢法機(jī)關(guān)，確保抓得進(jìn)來、訴得出去，不枉不縱、依法懲處。督察大隊(duì)要對(duì)掃黑除惡開展專項(xiàng)督察，監(jiān)督黑惡線索及案件的核查、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施實(shí)施情況。刑偵、網(wǎng)安大隊(duì)要為掃黑除惡提供技術(shù)、情報(bào)支撐和數(shù)據(jù)資源支持，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)、管控?？词厮?、拘留所要做好涉黑涉惡犯罪嫌疑人員的收押、管教工作，配合辦案部門開展審訊、取證工作，發(fā)動(dòng)在押人員檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索。警務(wù)保障室要做好后勤保障工作，確保辦案經(jīng)費(fèi)。信訪、國保、出入境、交警等部門要密切關(guān)注本部門工作中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡案件和線索，發(fā)揮專業(yè)職能作用，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。 四、工作措施 1、宣傳發(fā)動(dòng)。政工室要借助新聞媒體、微博微信等平臺(tái)，廣泛宣傳掃黑除惡的打擊對(duì)象、政策法律、工作成效，表明公安機(jī)關(guān)“敢打必勝、除惡務(wù)盡”的信心決心，讓黑惡犯罪人員成為人人喊打的過街老鼠，營造斗爭氛圍。掃黑辦通過發(fā)布公告、懸賞通緝等形式，營造嚴(yán)打聲勢(shì)，敦促黑惡犯罪人員主動(dòng)投案自首；設(shè)立舉報(bào)信箱、公開舉報(bào)電話、開通網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行有償舉報(bào)，發(fā)動(dòng)人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力違法犯罪。 2、組織培訓(xùn)。刑偵、法制、政工部門要舉辦掃黑除惡業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)掃黑除惡一線民警全員培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織和尋釁滋事等九類涉惡案件的犯罪構(gòu)成和偵辦要領(lǐng)，解決一線民警會(huì)打的問題。一線民警要學(xué)懂弄通最高法、最高檢、公安部、司法部關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見，明確政策法律界限。 3、排查線索。各警種要對(duì)近年來的信訪案件、治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的黑惡勢(shì)力。派出所要加大摸排力度，發(fā)現(xiàn)在征地拆遷、工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、漁業(yè)養(yǎng)殖、車站碼頭、校園周邊、交通運(yùn)輸、商貿(mào)集市、旅游景區(qū)等地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域壟斷經(jīng)營、稱霸一方、為非作惡的黑惡勢(shì)力。刑偵、治安、禁毒、經(jīng)偵等部門要充分發(fā)揮治安耳目、刑事特情、陣地控制的作用，在重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群中物建特情耳目，建立工作據(jù)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。看守所、拘留所要發(fā)動(dòng)在押人員檢舉揭發(fā)黑惡線索。各單位發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索統(tǒng)一上報(bào)縣局掃黑辦，由掃黑辦錄入全國刑偵信息專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)“掃黑除惡工作平臺(tái)”。 4、集中收網(wǎng)。專項(xiàng)斗爭期間，根據(jù)線索摸排和案件經(jīng)營情況，適時(shí)開展集中收網(wǎng)行動(dòng)，集中抓獲一批涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人，摧毀一批正在為非作惡的黑惡團(tuán)伙，破獲一批涉黑涉惡案件，收繳一批槍支、管制刀具等作案工具。 5、跟蹤督辦?？h局掃黑辦要對(duì)重點(diǎn)線索、在辦案件進(jìn)行梳理，確定一批重點(diǎn)案件掛牌督辦、全程跟蹤。要建立督辦案件臺(tái)賬，明確承辦單位、主辦偵查員、跟案法制員，分管局領(lǐng)導(dǎo)是督辦責(zé)任人，承辦單位負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。必要時(shí)候，縣局將跨部門調(diào)用警力，組織集中搜捕、審訊攻擊和調(diào)查取證，協(xié)調(diào)檢法機(jī)關(guān)統(tǒng)一法律認(rèn)識(shí)，為辦好案件、打出成效提供堅(jiān)強(qiáng)保證。6、依法懲處?？h委縣政府明確要求掃黑除惡要充分體現(xiàn)依法嚴(yán)懲，對(duì)黑惡犯罪分子，原則上公安機(jī)關(guān)不得取保候?qū)彙z察機(jī)關(guān)不得不起訴、審批機(jī)關(guān)不得判處緩刑。對(duì)已經(jīng)到案九類涉惡案件犯罪嫌疑人，原則上不變更強(qiáng)制措施，不改變案件性質(zhì)，特殊情況需要取保候?qū)?、監(jiān)視居住、改變案由的，要提請(qǐng)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)組織集體議案。 五、紀(jì)律要求1、嚴(yán)明工作紀(jì)律。紀(jì)檢、監(jiān)察、督察部門要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促各單位履職盡責(zé)，對(duì)重視不夠、措施不力、落實(shí)不到位的限期整改，對(duì)有黑不打、有惡不除、群眾反映強(qiáng)烈、問題長期得不到解決的要嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)厲查處民警參與黑惡違法犯罪，包庇、縱容黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題；嚴(yán)厲查處公安民警收受賄賂、貪贓枉法、殉私舞弊，為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信等問題；嚴(yán)厲查處公安民警對(duì)涉黑涉惡問題不查處、不報(bào)告、不移交等問題。2、嚴(yán)格績效考評(píng)?？h局掃黑辦要嚴(yán)格執(zhí)行xx縣公安局掃黑除惡考核辦法，每月對(duì)各單位工作進(jìn)展情況