非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計審查及驗收規(guī)則.doc

管理制度參考范本非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計審查及驗收規(guī)則 撰寫人：_ 部 門：_ 時 間：_為規(guī)范我地區(qū)非煤礦山新建、改建和擴建的工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作，保障建設(shè)項目按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的規(guī)定進行設(shè)計、施工，竣工投產(chǎn)后達到國家規(guī)定的安全標準，結(jié)合非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號）及自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進一步規(guī)范非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)程序和加強監(jiān)督管理的通知（新安監(jiān)非煤字20xx242號），特制定本工作程序。一、適用范圍本工作程序適用于關(guān)于進一步規(guī)范非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)程序和加強監(jiān)督管理的通知（新安監(jiān)非煤字20xx242號）規(guī)定的地州、市權(quán)限范圍內(nèi)的非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。國家法律法規(guī)及自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。二、工作原則除自治區(qū)安監(jiān)局負責的建設(shè)項目外，地區(qū)安監(jiān)局負責下列建設(shè)項目：1、設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模在30萬噸/年以下的露天礦山和庫容小于100萬立方米或壩高小于30米的尾礦庫新、改、擴建項目。2、采用豎井深度在120米以下、平硐長度在300米以下、斜井長度在200米以下的坑探工程項目；3、磚瓦粘土礦（場）和采砂場的建設(shè)項目。三、安全預評價建設(shè)項目應(yīng)當由具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全預評價，安全預評價報告實行備案制。地區(qū)安監(jiān)局委托區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）開展全地區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全預評價報告評審工作。程序如下：（一）建設(shè)單位直接向協(xié)會提交申請評審安全預評價報告的公函和區(qū)非煤礦山建設(shè)項目預評價報告評審申請表，并附安全預評價報告。安全預評價報告應(yīng)按照相應(yīng)的安全評價導則要求編制。（二）協(xié)會在接到建設(shè)單位的資料之日起7個工作日內(nèi)，組織專家完成評審工作，根據(jù)專家的評審意見，連同專家評審意見復印件、安全預評價報告一并交還建設(shè)單位。（三）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家評審意見，與評價單位共同修改安全預評價報告，并形成修改后的安全預評價報告?zhèn)浒父?，送交協(xié)會審核。（四）協(xié)會接到建設(shè)單位安全預評價報告?zhèn)浒父搴?個工作日內(nèi)，對安全預評價報告?zhèn)浒父暹M行審核，提出書面審查結(jié)果意見。建設(shè)單位對審查意見有異議的，可向負責備案的安監(jiān)局作出書面說明。（五）建設(shè)單位應(yīng)將區(qū)非煤礦礦山建設(shè)項目安全預評價報告?zhèn)浒干暾埍?、通過審核后的安全預評價報告?zhèn)浒父?，按照分級監(jiān)管權(quán)限，分別報送到地區(qū)、縣（市）安監(jiān)局備案。（六）安全評價報告經(jīng)二次審查仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)請其他具備資質(zhì)的安全評價中介機構(gòu)重新編寫安全預評價報告，并按以上工作程序重新進行審查。（七）負責備案的安監(jiān)部門應(yīng)在收到材料后的5個工作日內(nèi)辦妥備案手續(xù)。（八）安全現(xiàn)狀評價遵照以上工作程序執(zhí)行。四、設(shè)計審查（一）建設(shè)單位完成初步設(shè)計后，向地區(qū)安監(jiān)局提出安全設(shè)施設(shè)計審查申請。申請材料包括：1.安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表（附件2）；2.立項和可行性研究報告批準文件（按國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定執(zhí)行）；3.安全預評價報告書；4.初步設(shè)計及安全專篇（含坑探工程）；5.其他需要提交的材料。（二）審查的主要內(nèi)容：1.設(shè)計單位的資質(zhì)條件；2.設(shè)計是否符合國家有關(guān)安全方面的法律法規(guī)；3.對重大危險源和主要危險、危害因素的預防與控制措施的設(shè)計是否完善；4.選用的安全設(shè)施、設(shè)備、器材是否符合國家或行業(yè)的有關(guān)標準；5.對預評價報告提出問題的落實情況；6.安全設(shè)施投資的概算情況；7.初步設(shè)計的安全專篇（含坑探工程）；8.其他需要審查的內(nèi)容。（三）有下列情形之一的，為設(shè)計審查不合格：1.安全預評價報告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)承擔的；2.安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔的；3.主要災害防治措施不符合規(guī)定的；4.安全設(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強制性標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；5.所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家標準和行業(yè)標準的；6.不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。（四）協(xié)會組織專家為地區(qū)安監(jiān)局負責的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查提供技術(shù)咨詢服務(wù)。地區(qū)安監(jiān)局自收到安全設(shè)施設(shè)計審查申請之日起7個工作日內(nèi)，采取會審方式完成審查工作，專家審查組形成安全設(shè)施設(shè)計審查意見（專家組組長簽字，附專家名單）。地區(qū)安監(jiān)局根據(jù)專家的審查意見，連同專家審查意見復印件、初步設(shè)計及安全專篇一并交還建設(shè)單位。（六）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家審查意見，與設(shè)計單位共同修改完成安全專篇后，報送地區(qū)安監(jiān)局審核。（七）地區(qū)安監(jiān)局接到建設(shè)單位修改后的安全專篇，5個工作日內(nèi)對安全專篇備案稿進行審核，并報局辦公會審查通過后以書面形式批復建設(shè)單位。（八）安全專篇經(jīng)二次審查仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)請其他具備資質(zhì)的設(shè)計單位重新編寫安全專篇，并按以上工作程序重新進行審查。（九）坑探工程安全設(shè)施設(shè)計審查參照以上工作程序執(zhí)行（其計劃納入后期采礦工程設(shè)計利用的項目，應(yīng)聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理施工）。五、竣工驗收評價建設(shè)項目應(yīng)當由具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價，安全驗收評價報告實行備案制。地區(qū)安監(jiān)局委托協(xié)會開展全地區(qū)非煤礦山建設(shè)項目竣工驗收評價報告評審工作。程序如下：（一）建設(shè)單位直接向協(xié)會提交申請審查安全竣工驗收報告的公函和區(qū)非煤礦山建設(shè)項目竣工驗收評價報告評審申請表，并附安全驗收評價報告。安全驗收價報告應(yīng)按照相應(yīng)的安全評價導則要求編制。（二）協(xié)會在接到建設(shè)單位的資料之日起7個工作日內(nèi)，組織專家完成評審工作，根據(jù)專家的評審意見，連同專家評審意見復印件、安全驗收價報告一并交還建設(shè)單位。（三）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家評審意見，與評價單位共同修改安全驗收評價報告，并形成修改后的安全驗收評價報告?zhèn)浒父澹徒粎f(xié)會審核。（四）協(xié)會接到建設(shè)單位安全驗收報告?zhèn)浒父搴?個工作日內(nèi)，對安全驗收評價報告?zhèn)浒父暹M行審核，提出書面審查結(jié)果意見。建設(shè)單位對審查意見有異議的，可向負責備案的安監(jiān)局作出書面說明。（五）建設(shè)單位應(yīng)將區(qū)非煤礦礦山建設(shè)項目安全驗收評價報告?zhèn)浒干暾埍?、通過審核后的安全驗收評價報告?zhèn)浒父?，按照分級監(jiān)管權(quán)限，分別報送到地區(qū)、縣（市）安監(jiān)局備案。（六）安全驗收評價報告經(jīng)二次審查仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)請其他具備資質(zhì)的安全評價中介機構(gòu)重新編寫安全驗收評價報告，并按以上工作程序重新進行審查。（七）負責備案的安監(jiān)部門應(yīng)在收到材料后的5個工作日內(nèi)辦妥備案手續(xù)。六、建設(shè)項目竣工驗收建設(shè)項目安全設(shè)施竣工并完成竣工驗收評價后，建設(shè)單位向地區(qū)安監(jiān)局提出安全設(shè)施設(shè)計竣工驗收申請。（一）申請材料包括：1.驗收申請報告及申請表2.安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查合格及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料；3.主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告；4.施工單位資質(zhì)證明材料；5.施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；6.礦長、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；7.安全驗收評價報告書和評審申請表；8.其他需要提交的材料。如，建設(shè)項目竣工報告、安全設(shè)施設(shè)計變更情況報告、安全設(shè)施施工情況報告、安全設(shè)施施工監(jiān)理、安全設(shè)施試運行情況報告等。（二）協(xié)會組織專家為地區(qū)安監(jiān)局負責的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查提供技術(shù)咨詢服務(wù)。地區(qū)安監(jiān)局自收到竣工驗收申請之日起7日，完成竣工驗收工作。（三）驗收程序：1.驗收組聽取相關(guān)單位的建設(shè)項目竣工報告、安全設(shè)施設(shè)計變更情況報告、安全設(shè)施施工情況報告、安全設(shè)施施工監(jiān)理報告、安全設(shè)施試運行情況報告、安全驗收評價情況報告以及法律法規(guī)要求的情況介紹。2.驗收組下設(shè)的專業(yè)組對建設(shè)項目安全設(shè)施進行現(xiàn)場檢查驗收，檢查的主要內(nèi)容包括：（1）施工單位的資質(zhì)條件；（2）安全設(shè)施是否符合設(shè)計要求；（3）安全設(shè)施的施工質(zhì)量；（4）安全標志及設(shè)置；（5）安全管理機構(gòu)及安全管理制度；（6）企業(yè)法人及安全管理人員的安全任職資格證書，特種作業(yè)人員操作資格證書；（7）生產(chǎn)安全事故的預防措施及應(yīng)急預案；（8）驗收評價報告提出問題的落實情況；（9）安全資金的投入情況；（10）其他需要驗收審查的內(nèi)容。3.在現(xiàn)場檢查、資料審查和對安全驗收評價報告評審的基礎(chǔ)上，驗收組作出建設(shè)項目安全設(shè)施是否通過竣工驗收的結(jié)論意見，形成建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見附專家組成員名單，經(jīng)組長簽字，與建設(shè)單位交換驗收意見。并將專家驗收審查意見復印件交予建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場審查意見，認真落實整改。并及時將審改落實情況報送地區(qū)安監(jiān)局（附相關(guān)整改情況資料、圖片等），如有必要，地區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)審查意見進行現(xiàn)場復核。（四）有下列情形之一的，為驗收不合格：1.安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求的；2.安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；3.未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員的；4.礦長、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；5.不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。（五）對通過驗收的，地區(qū)安監(jiān)局5個工作日提出書面審核結(jié)果意見，并報局辦公會審查通過后以書面形式批復建設(shè)單位。不同意的，說明理由，以書面形式答復建設(shè)單位，并按以上工作程序要求建設(shè)單位重新組織驗收評價報告評審及竣工驗收。七、專家組、驗收組組成原則（一）安全設(shè)施設(shè)計審查組、安全設(shè)施設(shè)計竣工驗收組，由地區(qū)安監(jiān)局相關(guān)工作人員和選聘的與該建設(shè)項目相關(guān)專業(yè)的專家組成，審查組、驗收組一般應(yīng)由5人以上（含5人）組成，其中至少有2名高級工程師或注冊安全工程師，每組設(shè)組長1人，副組長1人。專家組成員原則上以地區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x聘。（二）安全設(shè)施設(shè)計審查組組長由相關(guān)專家擔任，地區(qū)安監(jiān)局負責審查的組織。安全設(shè)施竣工驗收組組長由地區(qū)安監(jiān)局非煤礦山分管領(lǐng)導擔任。任副組長1名，由相關(guān)專家擔任；下設(shè)專業(yè)組設(shè)組長1人，專家不少于2人。（三）承擔安全設(shè)施設(shè)計評審、竣工驗收的專家應(yīng)當符合下列條件：1.在相關(guān)行業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、建設(shè)、科研等專業(yè)崗位工作5年以上，熟悉安全生產(chǎn)工作；2.具有相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；3.年齡一般在65周歲以內(nèi)，身體健康，能正常從事設(shè)計審查和竣工驗收工作。（四）審查、驗收工作要堅持“科學、規(guī)范、客觀、公正、求實”的原則。（五）建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作實行回避制度，凡與建設(shè)項目法人和設(shè)計、施工、安全評價單位有隸屬關(guān)系的專家，不得參加該項目的設(shè)計審查和竣工驗收工作。八、其它（