醫(yī)共體基層醫(yī)療機構物資采購管理辦法.doc

醫(yī)共體基層醫(yī)療機構物資采購管理辦法為規(guī)范各成員單位物資采購管理工作，提高采購資金的使用效益，完善物資設備采購管理監(jiān)督機制，保證物資設備采購管理工作規(guī)范、高效、廉潔運行，根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府招投標法及有關法規(guī)，結合醫(yī)共體各成員單位的實際情況，特制訂本辦法。（一）、采購管理組織醫(yī)共體采購設置領導小組和采購小組一、醫(yī)共體物資采購領導小組為醫(yī)共體采購工作的決策機構，組長由XX擔任，副組長由XX擔任。成員由XX等人員組成。其主要職責是：1、審批醫(yī)共體各成員單位年度采購計劃和平時物資采購申請報告。2、指導醫(yī)共體采購小組工作。 二、采購小組由XX等人員組成，在領導小組領導下開展工作。采購小組成員組成應保證形成廉潔、高效的工作機制，保證采購任務如期完成。1、詢價談判采購：符合招標采購的嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，不具備招標條件的應設立詢價談判采購工作小組，以競爭性談判、詢價的方式進行。2、代表醫(yī)院與有關招標代理機構或行政監(jiān)督部門進行工作聯(lián)系。3、組織管理招標活動。組織擬定招標文件商務內(nèi)容及委托編制標底；匯報考察、發(fā)標、答疑、截標等事項；整理招標會議紀要和保管招標、投標文件資料及歸檔；負責發(fā)放中標通知書。4、在質量、服務保證的前提下，貫徹“合理低價中標”原則。在采購價不低于成本價的情況下，優(yōu)先考慮有信譽的簽約客戶。（二）采購范圍（1）辦公類：各類辦公用品、電腦打印機耗材、廣告印刷品、圖書資料、辦公用低值易耗品、信息設備等。（2）總務后勤類：電器、電工電料、水電五金及設備、勞保用品、塑料制品、布草用品、消防器材、基建材料等。（3）藥品耗材類：中西藥品、化學試劑、一次性衛(wèi)生材料、一次性耗材、醫(yī)用低值易耗品、固定資產(chǎn)、醫(yī)用材料（高值材料）等（4）設 備：醫(yī)療器械及大中小醫(yī)療設備等。（三）采購原則和方法一、分級審批權限：1、單價 ？ 萬元以上或累計價格 ？萬元的物資采購計劃由醫(yī)共體審批。2、？元以下物資采購計劃由醫(yī)共體成員審批，自行采購。（日常消耗品） 二、采購方法 藥品采購參照（公立醫(yī)療機構藥品集中采購共同體藥品價格談判實施細則），由醫(yī)共體組織實施。后勤服務、醫(yī)療耗材、辦公用品、電工材料、水電五金、布草用品、電腦打印機耗材、印刷品等品種的各類物資采購活動按照競爭性談判、單一來源采購，政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式選定供應商。一般情況下，競爭性談判、單一來源采購、詢價的同種類商品至少應保證有兩家以上資質較高、信譽狀況良好的潛在供應商。（按地域自行選擇）（四）采購程序物資設備的采購工作程序指從采購工作立項起到物資設備驗收歸檔止的工作程序，主要包括立項、邀請供應商、談判、確定供應商、合同談判、合同草簽、合同審批和簽訂、合同實施、物資設備驗收、資料歸檔等環(huán)節(jié)。一、物資設備采購立項醫(yī)共體各成員單位應根據(jù)實際需要，在對市場狀況充分調(diào)查了解的基礎上，填報物資采購申請表，報醫(yī)共體物資采購領導小組審批。物資采購申請表通常應包括的基本內(nèi)容：申請的理由、物品品種、質量標準、規(guī)格型號、需求數(shù)量、預算價格依據(jù)、預算金額等。二、邀請供應商采購計劃確定后，醫(yī)共體物資采購采購小組應采取適當方式發(fā)布需求信息，吸收資質信譽狀況良好的供應商參與報價。一般情況下，應以投標報價書的方式向供應商提出投標報價要求，并采取密封方式進行投標報價，保證運作過程公平、公正。三、供應商的資格審查醫(yī)院物資采購相關科室應對供應商資質信譽情況的真實性、合法性和完整性進行初審。合格供應商資質證明一般包括：營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、法人證明或法人委托書、特殊行業(yè)管理生產(chǎn)許可證明、產(chǎn)品質量證明書、年度審驗證明書、產(chǎn)品質量檢驗或鑒定報告等。供應商有如下行為時應取消其資格：提供虛假資信材料，騙取合法供應商資格的；采取不正當手段詆毀、排擠其它供應商的；向采購人員行賄或提供其它不正當利益的；偷梁換柱，供應假冒偽劣商品的；采取其他不正當競爭手段的。四、供應商選定詢價談判。采購工作小組由三人以上詢價談判組。確定符合資質條件被詢價的供應商數(shù)量不得少于三家。一般情況下，應要求被詢價供應商進行一（二）次性報價。詢價談判組應根據(jù)采購需求，綜合考慮質量、服務，按照合理低價原則最終確定供應商，并將結果通知被詢價的其它供應商。五、合同審批 訂立合同應嚴格履行規(guī)定的程序，一般應采取書面合同形式。合同條款應當明確、完備、規(guī)范、合法。物資設備采購合同經(jīng)法人代表或其委托代理人簽批同意后認定有效。凡以醫(yī)共體名義與供應商簽定的采購合同，未經(jīng)醫(yī)院法定代表人或其授權委托人審查簽署的，均為無效合同，當事人應承擔侵權責任。 六、合同實施合同履行由采購小組監(jiān)督實施，如出現(xiàn)不能或不能完全履行時，應及時上報領導小組采取措施減少損失，包括形成補充合同或解除合同。（五）物資運送和驗收一、物資運送 物資由供應商直接送到醫(yī)共體成員單位 二、物資設備驗收1、醫(yī)共體成員單位自行采購的由成員單位組織驗收，填報物資設備采購驗收單2、醫(yī)共體采購小組采購的物資，貨到入庫前必須由采購小組會同醫(yī)共體成員使用科室以及庫管人員按照合同，根據(jù)供貨數(shù)量、規(guī)格型號、產(chǎn)地品牌、外觀配置等方面的情況組織驗收，填報物資設備采購驗收單，并在“驗收情況”欄內(nèi)載明供貨質量情況。在驗收沒有達到質量要求時，應做退貨處理。3、采購活動付款要與合同履約進展情況相協(xié)調(diào)，以“保證供應，保證質量，最大限度降低資金風險”為原則。財務科辦理物資采購付款手續(xù)時，必須以合同條款、會簽的物資設備采購驗收單作為付款的依據(jù)。4、物資采購過程中形成的文件材料必須規(guī)范，各項內(nèi)容要真實、準確、完整?！拔镔Y采購申請表”、“詢價談判采購活動備案表”、 “合同書”、“驗收單”和“會議紀錄”等均為采購活動必須形成的重要文件材料，分別由醫(yī)共體采購小組專人負責及時歸檔備案。（六）監(jiān)督和管理主要監(jiān)督內(nèi)容1、采購審批或備案事項的執(zhí)行情況；2、采購信息公告情況；3、采購方式、采購程序情況；4、采購合同的訂立和資金支付情況；5、對供應商詢問和質疑的處理情況；6、有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；7、采購文件、資料的規(guī)范化建立和存檔情況。采購工作小組的