國家賠償責任的概念.doc

國家賠償責任的概念 國家賠償責任，是指國家機關或國家公職人員在執(zhí)行職務中侵犯了民事主體合法權(quán)利造成損害時，依法由國家承擔的侵權(quán)賠償責任。國家賠償責任制度產(chǎn)生于19世紀末，本世紀中才在各國得到長足的發(fā)展，中國1982年憲法和1986年頒布的民法通則均對其作了原則規(guī)定。 當國家機關使職權(quán)時，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對其造成損害，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。國家也應該履行其國家賠償責任，這也在保護受害者的合法權(quán)益。但是大家對于國家賠償責任的內(nèi)容并不是很了解，下面小編就做簡單介紹。一、國家賠償責任的概念國家賠償是指國家對國家機關及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒?。對于這一概念，可以作如下理解：第一，國家賠償是由國家承擔的法律責任。雖然侵權(quán)行為是由不同的國家機關或機關工作人員實施的，但是，承擔責任的主體不是這些機關或工作人員，而是國家。國家對受害人給予的賠償來自國庫。第二，國家賠償是對國家機關及其工作人員的行為承擔的責任。在這里，國家機關包括依照憲法和組織法設置的行政機關、審判機關和檢察機關。國家機關工作人員是指上述機關的履行職務的公務人員。此外，還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，行政機關委托的組織和人員。凡上述機關、組織及人員違法行使職權(quán)造成的損害，國家應當依法給予賠償。第三，國家賠償是對前述機關及其人員行使職權(quán)的行為承擔的責任。行使職權(quán)的行為不同于國家機關的民事行為，也不同于國家機關工作人員的個人行為。對國家機關及其工作人員的民事和個人行為，國家不承擔賠償責任。第四，國家賠償是對違法行為承擔的賠償責任。所謂違法，不僅指違反法律、法規(guī)，而且包括違反具有法律效力的各種規(guī)范性文件和法的基本原則、法的精神。對于國家機關及其工作人員的合法行為造成的損失，國家不承擔賠償責任。二、國家賠償方式包括哪些國家賠償?shù)姆绞绞侵竾页袚r償責任的形式?？v觀世界各國的國家賠償法的規(guī)定，不外乎有三種：金錢賠償、恢復原狀、返還財產(chǎn)。(一)金錢賠償：指在計算或者估算受害人的損害程度后，以貨幣支付的形式，給予受害人一定額度的金錢的賠償方式。金錢賠償?shù)倪m用，一般應以不能返還財產(chǎn)或者恢復原狀為前提。具體講，主要適用于以下情形：(1)侵犯公民人身自由權(quán)及生命健康權(quán)的;(2)侵犯受害人的財產(chǎn)權(quán)，其財產(chǎn)已經(jīng)滅失、拍賣，恢復原狀、返還財產(chǎn)已不可能的。(3)侵犯受害人的財產(chǎn)權(quán)，其財產(chǎn)已被損壞，不能恢復原狀或者恢復有重大困難的;(4)返還財產(chǎn)或者恢復原狀與法律規(guī)范相抵觸的。(二)恢復原狀：指負有賠償義務的國家機關按照受害人的愿望和要求，將受害人的財產(chǎn)或者權(quán)利恢復原來狀態(tài)的條件下才能適用。它通常適用于以下情形：(1)應當返還的財產(chǎn)被損壞，能夠恢復原狀的;(2)查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，予以解除查封、扣押、凍結(jié);(3)恢復原狀不違反其他法律規(guī)定的。此外，國家賠償中的恢復原狀的適用范圍比民事賠償中恢復原狀的使用范圍要廣，除了財產(chǎn)的恢復原狀外，還包括權(quán)利的恢復原狀，如恢復原居住地的戶口、恢復職級。(三)返還財產(chǎn)：指賠償義務機關將因其侵權(quán)行為的侵害而脫離受害人控制的財產(chǎn)，歸還對該財產(chǎn)享有所有權(quán)、占有權(quán)的受害人的賠償方式。返還財產(chǎn)的適用條件主要有：(1)原物存在;(2)比金錢賠償更為便捷。如果原物已被運往外地或其下落需要查找，則不如金錢賠償便捷。(3)不影響公務。如果原物已用于公務活動，返還會影響公務活動時，應采用金錢賠償。不同的情況，法律規(guī)定的國家賠償標準也是不同的。對于這些，國