農(nóng)村研究論文-歐村實(shí)驗(yàn)分析報(bào)告.doc

農(nóng)村研究論文-歐村實(shí)驗(yàn)分析報(bào)告理論依據(jù)：自上個(gè)世紀(jì)中期三農(nóng)問題浮出水面開始，從來沒有一種聲音象今天的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”這樣作為一種路徑設(shè)計(jì)能夠引起社會各界的如此廣泛的關(guān)注?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)深入人心，并在緩解三農(nóng)問題的諸多意見中占據(jù)著主動地位，把持著語話權(quán)。從目前理論界與實(shí)踐界的情況來看，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)比較成型的觀點(diǎn)主要有三個(gè)：林毅夫的政府投資拉動內(nèi)需論、溫鐵軍的農(nóng)民合作組織化論、賀雪峰的文化建設(shè)再造農(nóng)民福利論。林毅夫認(rèn)為：我國目前生產(chǎn)能力普遍過剩，內(nèi)需嚴(yán)重不足，市場疲軟、通貨緊縮，而解決這些問題的關(guān)鍵在農(nóng)村。所以他建議中央政府，在全國范圍內(nèi)發(fā)起一場以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水化、電氣化、道路網(wǎng)化為核心的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動，加快農(nóng)村地區(qū)和生活消費(fèi)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此來帶動農(nóng)民就業(yè)和拉動農(nóng)民投資，從而啟動廣大的農(nóng)村市場。他認(rèn)為，政府通過以積極的財(cái)政政策增加投資，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，對啟動中國的投資和消費(fèi)需求可以起到四兩撥千斤的效果。因?yàn)檫@是一個(gè)既可以刺激國內(nèi)消費(fèi)需求，使我國早日從通貨緊縮的陷阱中擺脫出來，也可以提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，改變農(nóng)民觀念，移風(fēng)易俗的一石數(shù)鳥的政策。溫鐵軍認(rèn)為：在人地關(guān)系高度緊張基本國情矛盾和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基本體制性矛盾的雙重制約下，只有通過組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快城鎮(zhèn)化改變?nèi)r(nóng)問題面臨的外部條件與加強(qiáng)小農(nóng)村社經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化制度建設(shè)并重，才可能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐層面，他倡導(dǎo)農(nóng)民合作化運(yùn)動，通過讓農(nóng)民組建新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)分散小農(nóng)在生產(chǎn)、流通、加工、銷售，尤其是金融等領(lǐng)域的合作來增加農(nóng)民收入，緩解三農(nóng)困境。近幾年，在大量農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，他也開始認(rèn)識到農(nóng)村文化建設(shè)的重要性。在一次全國性的農(nóng)民合作組織經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)交流會，他就總結(jié)說：文化建設(shè)，收效最高。賀雪峰認(rèn)為：現(xiàn)階段中國的農(nóng)村社會的典型特征是農(nóng)民們過著“溫飽有余，小康不足”的生活。從中國社會發(fā)展所處的歷史階段以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場改革之間的關(guān)系來講，農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)迅速增加收入缺乏現(xiàn)實(shí)的可能性。因此，為維持社會的穩(wěn)定，就必須為農(nóng)民樹立新的福利觀，倡導(dǎo)建立“高積累、低消費(fèi)”的農(nóng)民剩余分配觀。在農(nóng)村一線實(shí)踐的基礎(chǔ)上，他提出通過在農(nóng)村建立老年人協(xié)會、文藝組織以及加強(qiáng)農(nóng)村水利等公共設(shè)施建設(shè)，來增強(qiáng)農(nóng)民在文化、精神生活方面的滿足感，再造農(nóng)民的福利。通過這些措施一方面可以使離開農(nóng)村，但是還沒有取得城市生活資格的農(nóng)民工能夠?qū)崿F(xiàn)順利的回流，避免因農(nóng)民流動受阻而帶來社會矛盾的爆發(fā)；另一方面可以使滯留在農(nóng)村的人能夠過上有尊嚴(yán)的，高福利的生活。以上三種觀點(diǎn)，雖然側(cè)重點(diǎn)各有不同，但是都具有一定的合理性和可行性。歐村實(shí)驗(yàn)正是建立對現(xiàn)有理論的客觀的分析的基礎(chǔ)上，綜合多方面的因素，本著因地制宜的原則提出來的。她既強(qiáng)調(diào)地方政府的作用，呼吁政府要加大財(cái)政支農(nóng)力度，改善村莊的道路，拆遷危房建新房等，也強(qiáng)調(diào)要發(fā)動農(nóng)民搞新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與公司的間接對接，提高農(nóng)民維護(hù)自身合法合理權(quán)益的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；同時(shí)，她也注重農(nóng)村的文化建設(shè)，主張建立農(nóng)民文化活動中心，成立農(nóng)民文藝組織，籌建鄉(xiāng)村圖書室等活動。以此來看，歐村實(shí)驗(yàn)具有相當(dāng)深厚的理論基礎(chǔ)，在實(shí)踐操作上也具有切實(shí)的可能性。歐村概況：歐村是廣東省河源市連平縣上坪鎮(zhèn)西坪行政村的一個(gè)自然村，有兩個(gè)村民生產(chǎn)小組。歐村坐落于粵北的105國道邊，方圓5平方公里，距上坪鎮(zhèn)墟3公里，距縣城23公里，距河源市區(qū)140公里，與廣州最近距離241公里。該村現(xiàn)有農(nóng)民42戶共201人，村民以客家人為主，基本上都是隸屬于同一個(gè)家族謝氏家族。現(xiàn)有水田99.4畝，旱地80畝，荒地約800畝，山林地近5000畝。此外，該村還有4.8萬立方容量的高澗水庫，水域面積3.85萬平方。朱子河橫穿而過。歐村人居住較為集中，民房基本還保留著回字型的圍屋結(jié)構(gòu)，80%已成危房，其中具有上百年歷史的占70%，亟需得到改造。歐村現(xiàn)有的可調(diào)配勞動力約60人，其中有13人外出打工，剩余的基本以分散的農(nóng)業(yè)耕作和打零散工為生，實(shí)際年人均純收入僅有600元左右，年集體經(jīng)濟(jì)收入為零。近年來，村民在村干部的帶動下已種植水蜜桃4000多畝。當(dāng)?shù)亟煌ú槐?，目前只有一條狹窄的從105國道通往村莊的硬化路面，就象一個(gè)單行道，大型卡車根本就不可能進(jìn)村。村中的道路同樣很差，村民收割莊稼都還是極其原始的辦法，往往需要用擔(dān)子給挑出田地?！肮?合作社+農(nóng)戶”模式分析“公司+合作社+農(nóng)戶”模式具有以往的“公司+農(nóng)戶”模式與“合作社+農(nóng)戶”模式所不具備的優(yōu)點(diǎn)。這種制度設(shè)計(jì)堅(jiān)持“不脫離農(nóng)業(yè)、不離開土地、不改變農(nóng)民身份、不破壞環(huán)境資源、讓農(nóng)民平等參與土地增值利益的分配”為主要內(nèi)容的“四不一讓”原則，具有一定的可行性。她既能有效規(guī)避“公司+農(nóng)戶”模式由于公司對自身利潤最大化的追求而帶來的對農(nóng)民正當(dāng)利益的剝奪，也能解決單純的“合作社+農(nóng)戶”模式中的資本不足、管理落后、發(fā)展緩慢等狀況的出現(xiàn)，使滯留在農(nóng)村的農(nóng)民能夠依靠土地增值收益，在生養(yǎng)自己的土地上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，人與自然和諧發(fā)展的目的。從現(xiàn)實(shí)的可能性來看，她的優(yōu)勢還是比較明顯的：1、能夠使分散小農(nóng)形成自己的合作組織，對內(nèi)凝聚力量形成合力，對外銜接市場與公司，發(fā)揮比較優(yōu)勢。合作社作為弱勢農(nóng)民自愿加入，自發(fā)成立的組織，堅(jiān)持“民辦、民管、民收益”的原則，能夠?qū)⑥r(nóng)民手中分散的、有限的資源給聚集在一起，通過“一人（戶）一票制”和“一人（戶）權(quán)票制”的民主決策等途徑實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人收益的最大化。同時(shí)，合作社作為維護(hù)農(nóng)民整體利益的代言人能夠以法人組織的身份與外界各種組織，包括公司、企業(yè)等，進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，能夠改變單個(gè)小農(nóng)在市場競爭中的邊緣化地位。在這里，合作社作為一個(gè)架在外在組織（包括公司、企業(yè)等）與農(nóng)民之間的橋梁發(fā)揮了極其重要的作用，能夠使外在組織與農(nóng)民之間形成雙贏的局面。2、公司是資本之間的聯(lián)合，是資本決定制度?！肮巨r(nóng)戶”的簡單模式?jīng)]有從根本上改變農(nóng)民的弱勢，資本的擁有者對公司以及農(nóng)戶間發(fā)生的重大事項(xiàng)擁有絕對的發(fā)言權(quán)，在利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)下公司只會不斷盤剝原本應(yīng)該屬于農(nóng)民的利潤空間。而合作社以勞動聯(lián)合為主，兼有資本聚集的功能，她的介入能夠使農(nóng)民獲得與其自身地位相一致的市場主體地位，在與公司等外在組織的合作中獲得較高的談判地位，從而有效的維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益。3、她有利于規(guī)避公司的短視行為，從村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，尋找發(fā)展的途徑?！肮?農(nóng)戶”的模式由于農(nóng)民的弱勢，使資本的擁有者公司具有絕對的發(fā)言權(quán)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中難以從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，走可持續(xù)的發(fā)展路線，往往造成對當(dāng)?shù)刭Y源的破壞性、掠奪性開發(fā)。尤其是在中國目前所處的發(fā)展階段，一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級換代，相當(dāng)多的劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)被迫關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。但是其現(xiàn)有的設(shè)備仍然具備生產(chǎn)的功能，這也就難以避免業(yè)主將這些產(chǎn)業(yè)向外地轉(zhuǎn)移以繼續(xù)賺取利益的可能。而相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)仍然處于前工業(yè)化時(shí)期，迫切的追求外在資本的注入，“招商引資”方興未艾，這就為攜帶“劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)”的資本提供了寬松的環(huán)境。這在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)同樣同在。而“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式則有利于監(jiān)督、約束公司的這種短視、自私行為。4、“公司合作社農(nóng)戶”的模式可以以合作社的制度設(shè)計(jì)來增加農(nóng)民合作組織的公益金、公積金積累，用于村莊的交通道路、水利設(shè)施以及文化、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的支出，建設(shè)和諧的農(nóng)村社區(qū)。在合作社的章程里面，基本上都有相當(dāng)部分的利潤分配放在了公益金、公積金積累上，這對兼有村民與社員雙重身份的農(nóng)民來說也就增加了為村莊公共、公益事業(yè)發(fā)展投資的現(xiàn)實(shí)可能性。在歐村表現(xiàn)將更加明顯，因?yàn)楹献魃缡窃谠械臍W一、歐二經(jīng)濟(jì)合作社的基礎(chǔ)上通過改造重組形成的，村民都是社員，身份的“合二為一”更加有利于村民對村莊整體發(fā)展的關(guān)注。而“公司+農(nóng)戶”的組織模式中，公司與農(nóng)民關(guān)注的主要都是自身的經(jīng)濟(jì)利益，而造成對增加其它方面福利的忽視。此外，必須說明的是“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織模式只是歐村實(shí)驗(yàn)的主要內(nèi)容。除此之外，歐村實(shí)驗(yàn)還關(guān)注村容村貌的改變，村莊文化、教育事業(yè)的發(fā)展，公益組織的建設(shè)等，她不是單純的經(jīng)濟(jì)行為，而是在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、村民自治等方面都有涉及和考慮的綜合性的實(shí)驗(yàn)。后發(fā)展理論的微觀實(shí)用性歐村實(shí)驗(yàn)是建立在一個(gè)貧窮、落后、封閉的、年人均純收入只有600元的山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)之上，其在制度設(shè)計(jì)規(guī)劃中是希望借助外在資本的強(qiáng)大力量以及政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，媒體和社會各界的關(guān)注度，通過村莊最有價(jià)值資源土地的整合，實(shí)現(xiàn)資本、社會力量、村莊資源的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過跨越式發(fā)展，來迅速實(shí)現(xiàn)村莊的整體發(fā)展。在國家的層面上，建國后國家依靠強(qiáng)大的行政力量，通過人民公社制度和統(tǒng)購統(tǒng)銷的流通體制設(shè)計(jì)來從農(nóng)民手中提取有限的農(nóng)業(yè)剩余以支持城市工業(yè)的發(fā)展，追求國家的工業(yè)化。目前，在中國的相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)，尤其是集體經(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)，要加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收速率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的發(fā)展，也同樣需要一種或多種力量來充當(dāng)“國家”這個(gè)角色。這個(gè)角色可以是基層政權(quán)，也可能是農(nóng)民成立起來的自發(fā)合作組織通過整合各種社會力量形成的合力來充當(dāng)。外在的資本則包括村莊以外所有資本（政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及投資、企業(yè)公司的投資、社會其它機(jī)構(gòu)的資金等），她是落后地區(qū)發(fā)展的必然需求。村莊資源在很多地方也就只剩下農(nóng)民手中的土地使用權(quán)，這是農(nóng)民謀取在本土發(fā)展的最后財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)。落后地區(qū)要在最短的時(shí)間，在各個(gè)方面追求發(fā)展，就必須通過類似“國家”的組織來充分整合外在資本、本土資源，使之實(shí)現(xiàn)合理配置，形成合力才能有機(jī)會使之變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。對于歐村這樣的一個(gè)自然村而言，就是要通過建立在兩個(gè)村民小組基礎(chǔ)上的合作社來整合外面的公司、企業(yè)等組織帶來得資本和社員手中擁有的土地使用權(quán)以及流轉(zhuǎn)權(quán)來發(fā)揮后發(fā)展地區(qū)的潛在優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。項(xiàng)目選擇及工作開展設(shè)想歐村實(shí)驗(yàn)是建立在外在公司參與的基礎(chǔ)之上的，其對土地資源的開發(fā)和利用，項(xiàng)目的選擇與經(jīng)營都必然按照市場規(guī)律進(jìn)行。由于參與調(diào)研的時(shí)間仍然有限，對公司參與方式和途徑的可能性與現(xiàn)有的計(jì)劃性仍然不是很明確，所以在這一部分的項(xiàng)目選擇分析上暫時(shí)不專門討論具體的公司與合作社將來可能合作經(jīng)營的項(xiàng)目，今后將根據(jù)事情的發(fā)展變化，對雙方的合作項(xiàng)目做逐一分析。在這里，我們僅僅談下現(xiàn)在就要開展的項(xiàng)目和設(shè)想。1、修路。歐村的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是基礎(chǔ)條件非常差，道路不通，這嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息的傳播與交流。所以在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)方案里面把修路放在了異常突出的地位，她的順利與否決定著后續(xù)項(xiàng)目能否正常跟進(jìn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，政府有投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的義務(wù)，而且由于所修筑的道路要經(jīng)過其它兩個(gè)村子，這就必然需要政府出面協(xié)調(diào)解決。在這個(gè)項(xiàng)目上，我們必須加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ń涣?，贏取必要的支持，盡快的打開局面。2、住房改造。歐村村民的房子大都只有40左右個(gè)平方，空間狹小，也比較破舊。所以，拆舊房建新房也就成為一個(gè)客觀的需要。在幾天的普查中，可以發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的農(nóng)民對這個(gè)項(xiàng)目都還是比較支持的。但是，他們也有諸多的顧慮。按照現(xiàn)在的方案，建立一座村民別墅需要7萬元，其中本村出身的企業(yè)家謝氏兄弟決定先借資給每戶農(nóng)民4萬左右（這筆錢將有農(nóng)民將土地入股獲得的股息、分紅以及在未來公司里打工獲得工資收入中扣除基本生活需要的剩余部分來逐漸的償還），政府可能有1萬左右的資金補(bǔ)助，這就需要農(nóng)戶來填補(bǔ)剩余的將近2萬元的資金缺口。對于2萬元的資金缺口，大多數(shù)農(nóng)戶都表示沒有能力承擔(dān)，不知道怎么辦？一個(gè)村民提出的建議是：讓謝氏兄弟或者將來的合作社作擔(dān)保從金融機(jī)構(gòu)里貸款來解決，將來再慢慢歸還。這個(gè)建議在一定程度上是可行的，有了擔(dān)保和抵押之后，農(nóng)民從金融機(jī)構(gòu)貸款就有了一定的可能性。3、籌建合作社。歐村實(shí)驗(yàn)一個(gè)重要的組織載體就是新型農(nóng)民合作組織。前些天，這個(gè)籌劃中的合作社的籌備委員會已經(jīng)產(chǎn)生，目前正在就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行討論。而關(guān)于合作社建立的議程也基本確定，合作社章程草案也在征求意見中。按照設(shè)想，項(xiàng)目推進(jìn)工作辦公室將在今年的“五一”節(jié)假日期間舉辦由農(nóng)民自己主導(dǎo)的合作社培訓(xùn)，并在7號那天召開全體會員大會，選舉產(chǎn)生理事會、理事長、監(jiān)事會和監(jiān)事長等組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人，并討論通過章程。對合作社而言，關(guān)鍵的是成立之后的工作如何開展？不同土地入股的折算方案、山林地已有果樹的價(jià)值評估、與公司合作項(xiàng)目的推進(jìn)等都是需要合作社的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)全體社員群策群力研究決定的。4、文藝組織?！稗r(nóng)民貧困的根源是精神貧困”，這是歐村實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的提出者的判斷，其實(shí)也是新鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)發(fā)現(xiàn)。為了達(dá)到“扶貧先扶志”、“精神扶貧”的目的，新鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派是在實(shí)踐中通過發(fā)動農(nóng)民成立各種文藝合作組織，通過調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性來逐步達(dá)到的。借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，歐村實(shí)驗(yàn)可以考慮將這個(gè)組織建設(shè)列入規(guī)劃中。而且從本村的實(shí)際情況來分析，村民對這個(gè)也有需求。在調(diào)查中，村民對于村莊出現(xiàn)一些文藝組織還是有一定的興趣的。這個(gè)項(xiàng)目需要從村莊外面挖掘一些文藝力量，通過外力的帶動促發(fā)內(nèi)力的增長是比較好的操作辦法。5、老年人組織。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，社會變遷速度明顯加快，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，老年人尤其是農(nóng)村的老人作為一個(gè)群體日益被邊緣化，成為社會上被嚴(yán)重忽視的一個(gè)群體，過著孤獨(dú)寂寞的生活。這種現(xiàn)象的存在是一種客觀必然，但是對于社會發(fā)展也有諸多不利因素。為了使農(nóng)村的老人能夠發(fā)揮余熱，過上“老有所用，老有所養(yǎng)，老有所樂”的生活，我們可以在村子里成立一個(gè)老年人組織，比如說：老年人協(xié)會等。歐村現(xiàn)在60歲以上的人有22個(gè)，占村民比例達(dá)到10%。由于常年不外出，他們現(xiàn)在已經(jīng)很難與外界進(jìn)行溝通，他們只會說客家話，也聽不懂普通話，交流嚴(yán)重受阻。如果在村子里成立這樣的一個(gè)老年人組織，發(fā)揮老人的作用，對于建設(shè)一個(gè)和諧發(fā)展的社區(qū)可以起到很好的作用。6、鄉(xiāng)村圖書室。在農(nóng)村，一到農(nóng)閑時(shí)間，人們就用打牌，打麻將來打發(fā)日子，缺乏文化娛樂設(shè)施。所以，在現(xiàn)有的一些實(shí)驗(yàn)點(diǎn)新鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐者們就協(xié)助農(nóng)民建立了各種鄉(xiāng)村圖書室，使農(nóng)民擁有一個(gè)學(xué)習(xí)的空間。在歐村還有一個(gè)“特別”的現(xiàn)象，婦女出去勞動，男人們卻時(shí)常閑居在家閑聊度日。就現(xiàn)在的情況來看，可以通過各種渠道募捐或者購買一些書籍創(chuàng)辦一個(gè)鄉(xiāng)村圖書室，充實(shí)人們的業(yè)余生活，也提高人們的學(xué)習(xí)能力和知識水平。7、社區(qū)快報(bào)。目前的網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等傳媒宣揚(yáng)的價(jià)值和理念很少符合農(nóng)民的實(shí)際生活，嚴(yán)重與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)，不能滿足農(nóng)民的需要。通過創(chuàng)辦由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)編輯、自己寫稿定稿的社區(qū)性的報(bào)紙，有利于發(fā)揮村民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，營造一種真正具有本土特色的文化環(huán)境。歐村實(shí)驗(yàn)可以從這個(gè)角度出來，挖掘村莊“知識分子”的作用，創(chuàng)辦一份由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)、自己管理的社區(qū)發(fā)展快報(bào)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，營造社區(qū)活力歐村實(shí)驗(yàn)是建立在相當(dāng)落后的社會現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上的，外在強(qiáng)大力量的介入給村民描繪了一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越這個(gè)基礎(chǔ)的美好的圖景。要在盡可能短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史性的跨越，必須在較短的時(shí)間里盡可能的提高村民的文化素質(zhì)水平，改善村民的知識結(jié)構(gòu)，使之與突降而來的“美好圖景”計(jì)劃相符合。按照計(jì)劃，“五一”農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)束后就要成立新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，選舉產(chǎn)生5人理事會和3人監(jiān)事會。我們可以將村民進(jìn)行分組，由選舉產(chǎn)生的理事和監(jiān)事兼任小組長，每個(gè)小組5-6人。這樣劃分既可以使每個(gè)人都能夠參與其中，也便于管理。小組長要負(fù)責(zé)組織所在小組成員的學(xué)習(xí)組織工作以及其它可能的工作，切實(shí)調(diào)動每一個(gè)成員學(xué)習(xí)的積極性、主動性。學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇和創(chuàng)新。我們也可以在需要的情況組織這8個(gè)小組展開知識競賽、學(xué)習(xí)比賽等活動，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，從而營造一種熱愛學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)為榮的輿論氛圍，調(diào)動社區(qū)一切有利因素，為社區(qū)的發(fā)展服務(wù)?！八奈灰惑w”全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，她需要在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治等層面齊頭并進(jìn)，從而贏得廣泛的社會支持，爭取建成一個(gè)美好的適合人類居住的農(nóng)村社區(qū)。歐村的實(shí)驗(yàn)也應(yīng)該借鑒其它地方比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，避免走不必要的彎路，以最小的改革成本獲得最大的綜合收益。歐村實(shí)驗(yàn)中心任務(wù)的確定要充分尊重農(nóng)民們的選擇，尤其是作為村莊建設(shè)主力的年輕村民的選擇。在幾天的調(diào)查中，村民普遍反映現(xiàn)在我們都窮怕了，希望能夠借助這個(gè)實(shí)驗(yàn)生活好起來。這也就是說年輕村民關(guān)注的焦點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此來看，歐村實(shí)驗(yàn)也必須以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收為各項(xiàng)工作圍繞的中心。事實(shí)上，現(xiàn)在的“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式就是僅僅圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開設(shè)計(jì)的，這也符合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，自然也就能夠得到村民們的同意。由于實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)比較薄弱，要想讓村民依靠自身力量迅速致富缺乏現(xiàn)實(shí)的可能性，所以我們可以以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的來組織農(nóng)民通過學(xué)習(xí)以及文化建設(shè)來打牢發(fā)展的基礎(chǔ)?？晒┻x擇的途徑就是動員農(nóng)民把村莊的文藝活動給作起來，使人們真正的體會到合作的好處，培養(yǎng)農(nóng)民合作的能力，發(fā)揮其自身的無窮的創(chuàng)造能力，促發(fā)更深更高層次的合作?？梢哉f，文化建設(shè)，學(xué)習(xí)機(jī)制的建立是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有效的突破口。在以往的一些鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)中，為了避免村級組織及工作人員，特別是村兩委成員對合作社的不適當(dāng)?shù)母缮?，我們在主觀就在合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)架構(gòu)上忽視甚至是排斥村委班子的參與，事實(shí)證明這樣一方面確實(shí)可以保證農(nóng)民的自主權(quán)，但另一方面卻在村兩委之外樹立了一個(gè)新的并不一定完全符合村莊實(shí)際的“權(quán)威”的出現(xiàn)，這對村莊的和諧發(fā)展不能說發(fā)揮的都是積極作用。所以，我們應(yīng)該充分尊重每一個(gè)村民的參與權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村級干部也不例外。在歐村的實(shí)驗(yàn)中，我們也應(yīng)該如此。在改革開放，經(jīng)濟(jì)社會體制轉(zhuǎn)軌的過程中，分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民的私心加重，農(nóng)村的公共水利、溝渠維護(hù)、道路交通等都遭到了破壞，社會風(fēng)氣也出現(xiàn)了諸多與社會發(fā)展不相適應(yīng)的一些變化。新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要恢復(fù)和重建農(nóng)村的公共設(shè)施，重新打造農(nóng)村的社會風(fēng)氣，再造“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的新面貌。目前，歐村的公共設(shè)施建設(shè)還比較差，公益事業(yè)發(fā)展落后。所以，我們在實(shí)驗(yàn)中要注意建設(shè)的社會效益。既可以通過合作社提取積累來投資必要的可能的公共設(shè)施建設(shè)，也要通過老年人協(xié)會等組織來為已經(jīng)喪失勞動能力的老齡人的正當(dāng)合法權(quán)益提供現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和組織保障，還要搞好村莊的環(huán)境等方面的工作。由上述分析可見，新農(nóng)村建設(shè)之歐村實(shí)驗(yàn)應(yīng)該而且可以是經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會“四位一體”齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的。再造農(nóng)民福利十六屆五中全會提出要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，而科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是要以人民群眾的根本利益為本，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。所以，作為“十一五”規(guī)劃重要內(nèi)容之一的新農(nóng)村建設(shè)也必須堅(jiān)持以人為本的理念，不斷提高農(nóng)民的福利水平。福利是人們對生活狀況的滿意程度，是對自身所處的主客觀環(huán)境的主體性評價(jià)。隨著中國社會結(jié)構(gòu)、社會制度的迅速變遷，人們的社會價(jià)值觀念發(fā)生了重大的變化，不同年齡階段的人的追求著不同的生活方式，有著內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同的社會福利觀。就鄉(xiāng)村社會而言，這也影響著不同年齡階段的農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)不同內(nèi)容的有選擇的參與。正如上面的分析，農(nóng)村的青壯年的人生價(jià)值觀念決定著他們對經(jīng)濟(jì)財(cái)富、物質(zhì)利益的追求。換句話說，農(nóng)村青壯年自身的特點(diǎn)決定了他們更加關(guān)注自身物質(zhì)福利的多寡。在這里，物質(zhì)福利存在著一個(gè)參照系也就是參照標(biāo)準(zhǔn)的問題。在不同社會群體收入差距不斷拉大的情況下，農(nóng)民的參照標(biāo)準(zhǔn)定的越高，他們對物質(zhì)福利的迫切之心就越強(qiáng)烈，對自身的經(jīng)濟(jì)條件就會越不滿，在實(shí)踐中也就會更加關(guān)注物質(zhì)收入的提高。由于歐村貧困現(xiàn)象非常明顯，所