食藥監(jiān)管會(huì)議發(fā)言-會(huì)議發(fā)言

1 / 10 食藥監(jiān)管會(huì)議發(fā)言 /會(huì)議發(fā)言 同志們： 縣委、縣政府確定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市食品藥品安全工作會(huì)議精神，安排部署全縣食品藥品安全工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，開創(chuàng)我縣食品藥品安全工作新局面。下面，就如何搞好我縣的食品藥品安全工作，講三點(diǎn)意見。 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的緊迫感和責(zé)任感 食品藥品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。從全國(guó)形勢(shì) 看，在剛剛閉幕的兩會(huì)上，食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強(qiáng)烈、提案最集中的問題之一；在中國(guó)質(zhì)量萬里行去年到今年統(tǒng)計(jì)的一萬多消費(fèi)者投訴中，食品投訴占件，排第一位。特別是安徽 “ 阜陽奶粉 ” 、遼寧 “ 海城豆奶 ” 等事件震驚全國(guó)，造成的大規(guī)模群眾上訪，教訓(xùn)十分深刻。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品藥品安全工作，近年來，一直把打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，采取了一系列措施。在一年多的時(shí)間里，國(guó)務(wù)院就次召開常務(wù)會(huì)議，專題研究食品藥品安全問題，溫家寶總理、吳儀副總理作了多次重 要講話和批示。去年月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品2 / 10 安全工作的決定，這是國(guó)家就食品安全做出的重大決策。從省、市形勢(shì)看，省委省政府、市委市政府都高度重視食品藥品安全工作，按照國(guó)務(wù)院的部署，全面啟動(dòng)了食品藥品監(jiān)督管理體制改革，組建了山東省食品藥品監(jiān)督管理局和濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局。在省、市兩級(jí)的食品藥品安全工作會(huì)議上，韓寓群省長(zhǎng)、鮑志強(qiáng)市長(zhǎng)分別向大會(huì)致信，對(duì)食品藥品安全工作了重要批示。具體到我縣，縣委、縣政府對(duì)此也高度重視，朱縣長(zhǎng)就下一步的食品藥品安全工作專門作了重要批示。去年以來，經(jīng)過全縣各級(jí)各部門的 共同努力，我縣食品藥品監(jiān)管工作取得了顯著成績(jī)，廣大群眾的飲食用藥安全得到較好保障。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)一步理順。成立了縣食品藥品監(jiān)督管理局，在藥品監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了其對(duì)食品、保健食品、化妝品綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故查處職能；成立了全縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合和優(yōu)化現(xiàn)有行政職能配置，進(jìn)一步提高了政府對(duì)食品安全的監(jiān)管能力。二是食品藥品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。在食品監(jiān)管方面，多數(shù)部門制訂了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查處了毒韭菜、假牛奶等食品安全事件， 確保了人民群眾飲食安全。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)辦等部門各司其責(zé)，齊抓共管，重拳出擊，食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治取得階段性成果，食品藥品質(zhì)量抽驗(yàn)合格率逐年提高，沒有出現(xiàn)大的食品藥品安全3 / 10 事故，全社會(huì)食品消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)；在藥品監(jiān)管方面，藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管重心下移，拓寬了監(jiān)管觸角，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建立，保證了藥品質(zhì)量，方便了群眾用藥。藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治成效顯著，開展了麻精藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)村藥品、郵售假藥等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥品的違法行為，確保了全縣人民用藥 安全。三是執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。各職能部門正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，靠前指導(dǎo)，積極幫促，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制。目前，我縣家藥品生產(chǎn)企業(yè)、家藥品批發(fā)企業(yè)、家零售藥店分別順利通過了和認(rèn)證，使我縣的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、管理水平整體上了一個(gè)大臺(tái)階，促進(jìn)了我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些成績(jī)是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果，對(duì)此，縣委、縣政府是滿意的。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全綜合監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平較低，食品安全從農(nóng)田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險(xiǎn)，造假售劣，影響壞，危害大，加之食品綜合監(jiān)管是新課題，食品藥品監(jiān)管點(diǎn)多面廣，市場(chǎng)規(guī)范中出現(xiàn)的新情況、新問題比較多，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一是食品安全意識(shí)4 / 10 不強(qiáng)，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品衛(wèi)生法一無所知；二是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還比較低。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施：無消毒柜、無熟食間，倉(cāng)庫(kù)、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、 防鼠設(shè)施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。尤其是街頭飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生條件差；三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法體系不理順，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)低，監(jiān)督手段落后，跟不上當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品廣告、非法配制制劑等違法行為時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村藥品質(zhì)量與城區(qū)相比差距較大；部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村衛(wèi)生所藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員匱乏，法律法規(guī)知之甚少，藥品管理相當(dāng)薄弱，甚至從非法渠道購(gòu)藥，從而對(duì)人民群眾用藥 安全構(gòu)成威脅。這些充分表明食品藥品安全工作已經(jīng)提升到必須審慎對(duì)待的戰(zhàn)略層面，各級(jí)各有關(guān)部門必須時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，認(rèn)識(shí)上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治責(zé)任心和使命感，扎扎實(shí)實(shí)抓好食品藥品安全工作。 二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力提升我縣食品藥品安全工作水平 今年我縣食品藥品安全工作總的要求是：堅(jiān)持以人為本5 / 10 的執(zhí)政理念，以統(tǒng)領(lǐng)食品藥品安全工作，堅(jiān)持 “ 疏堵結(jié)合、打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本 ” 原則，以 “ 實(shí)施食品藥品放心工程為重點(diǎn)，以推進(jìn)食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作為主線，以創(chuàng) 新體制機(jī)制為動(dòng)力，以信用體系建設(shè)為保障，建立食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升我縣食品藥品工作水平 ” 。根據(jù)這一總體要求，各級(jí)各有關(guān)部門和單位要重點(diǎn)抓好以下工作： 大力 “ 實(shí)施食品藥品放心工程 ” 。在食品安全方面，要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴(yán)格食品加工企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，把好生產(chǎn)關(guān)；實(shí)施以 “ 提倡綠色消費(fèi)，培育綠色市場(chǎng)，開辟綠色通道 ” 為主要內(nèi)容的 “ 三綠工程 ” ，嚴(yán)把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入關(guān)；積極實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，加大對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，把好食品安全準(zhǔn)入關(guān)，建立從 “ 農(nóng)田到餐桌 ” 的全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)的監(jiān)管格局。在藥品監(jiān)管方面，要在去年藥品生產(chǎn)企業(yè)通過認(rèn)證、縣城以上藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過認(rèn)證的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好農(nóng)村藥店的認(rèn)證工作，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；要進(jìn)一步完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；通過基層衛(wèi)生院代購(gòu)分發(fā)站驗(yàn)收和開展優(yōu)良藥房創(chuàng)建活動(dòng)等，全面提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理和倉(cāng)儲(chǔ)條件；要積極做好日常監(jiān)管和各項(xiàng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售 假劣藥品的違法犯6 / 10 罪行為，確保食品藥品放心工程取得實(shí)效。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全綜合監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平較低，食品安全從農(nóng)田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險(xiǎn)，造假售劣，影響壞，危害大，加之食品綜合監(jiān)管是新課題，食品藥品監(jiān)管點(diǎn)多面廣，市場(chǎng)規(guī)范中出現(xiàn)的新情況、新問題比較多，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一是食品安全意識(shí)不強(qiáng)，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品衛(wèi)生法一無所知；二是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的整 體衛(wèi)生條件和管理水平還比較低。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施：無消毒柜、無熟食間，倉(cāng)庫(kù)、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設(shè)施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。尤其是街頭飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生條件差；三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法體系不理順，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)低，監(jiān)督手段落后，跟不上當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品廣告、非法配制制劑等違法行為時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村藥品 質(zhì)量與城區(qū)相比差距較大；部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村衛(wèi)生所藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員匱乏，法律法規(guī)知之甚少，藥品管理相當(dāng)薄弱，甚至從非法渠道購(gòu)藥，7 / 10 從而對(duì)人民群眾用藥安全構(gòu)成威脅。這些充分表明食品藥品安全工作已經(jīng)提升到必須審慎對(duì)待的戰(zhàn)略層面，各級(jí)各有關(guān)部門必須時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，認(rèn)識(shí)上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治責(zé)任心和使命感，扎扎實(shí)實(shí)抓好食品藥品安全工作。 二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力提升我縣食品藥品安全工作水平 今年我縣食品藥品安全工作總的要求是：堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，以 統(tǒng)領(lǐng)食品藥品安全工作，堅(jiān)持 “ 疏堵結(jié)合、打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本 ” 原則，以 “ 實(shí)施食品藥品放心工程為重點(diǎn)，以推進(jìn)食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以信用體系建設(shè)為保障，建立食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升我縣食品藥品工作水平 ” 。根據(jù)這一總體要求，各級(jí)各有關(guān)部門和單位要重點(diǎn)抓好以下工作： 大力 “ 實(shí)施食品藥品放心工程 ” 。在食品安全方面，要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴(yán)格食品加工企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，把好生產(chǎn)關(guān)；實(shí)施以 “ 提倡綠 色消費(fèi)，培育綠色市場(chǎng)，開辟綠色通道 ” 為主要內(nèi)容的 “ 三綠工程 ” ，嚴(yán)把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入關(guān)；積極實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，加大對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，8 / 10 把好食品安全準(zhǔn)入關(guān)，建立從 “ 農(nóng)田到餐桌 ” 的全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)的監(jiān)管格局。在藥品監(jiān)管方面，要在去年藥品生產(chǎn)企業(yè)通過認(rèn)證、縣城以上藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過認(rèn)證的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好農(nóng)村藥店的認(rèn)證工作，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；要進(jìn)一步完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；通過基層衛(wèi)生院代購(gòu)分發(fā)站驗(yàn)收和開展優(yōu)良藥房創(chuàng)建活動(dòng)等，全面提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管 理和倉(cāng)儲(chǔ)條件；要積極做好日常監(jiān)管和各項(xiàng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保食品藥品放心工程取得實(shí)效。 大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善的食品安全監(jiān)測(cè)體系，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)行互認(rèn)共享，按照 “ 不求所有，但求所用 ” 的原則，盤活現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，以彌補(bǔ)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控力量的不足。要加大財(cái)政支持力度，對(duì)方便快捷、消費(fèi)者歡迎的快速檢驗(yàn)設(shè)備加大投入；要?jiǎng)?chuàng)新基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。去年，縣食品藥品監(jiān)管局開展了以藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)為主的農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng)建設(shè) ” 工作，構(gòu)建 了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立了一支數(shù)量相當(dāng)，具有一定政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，對(duì)加強(qiáng)基層藥品監(jiān)管，發(fā)揮了很好的作用。今年，要在藥品監(jiān)督網(wǎng)的基礎(chǔ)上，充實(shí)一批政治素質(zhì)高、熟悉基層食品產(chǎn)、供、銷情況、責(zé)任心強(qiáng)的人員，一并建立起我縣食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，9 / 10 擴(kuò)大監(jiān)管觸角，使食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向下延伸，重心下移，建立起縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有信息員，橫到邊、縱到底的基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要支持監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是要加大對(duì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的財(cái)政投入，用于基層監(jiān)管人員的 教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)揮好監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用；要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向超市化、商場(chǎng)化管理轉(zhuǎn)型，推廣 “ 龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶 ” 、“ 蔬菜配送中心基地農(nóng)戶 ” 等先進(jìn)模式，鼓勵(lì)大型食品連鎖企業(yè)探索符合現(xiàn)代物流特征、質(zhì)量管理體系健全的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，打造平陰自己的綠色品牌，讓優(yōu)良產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)扮演市場(chǎng)的重要角色，擠壓假劣產(chǎn)品的生存空間，并通過名牌帶動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)行業(yè)整體水平的提