行政復(fù)議決定書(shū)的相關(guān)知識(shí).doc

行政復(fù)議決定書(shū)的相關(guān)知識(shí) 行政復(fù)議決定書(shū)是行政機(jī)關(guān)按法律程序，對(duì)審理終結(jié)的復(fù)議案件，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，作出的書(shū)面裁決。行政復(fù)議書(shū)寫(xiě)的好壞，某種程度上會(huì)影響到政府形象，作為復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議工作人員除具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 訴訟時(shí)效 刑事訴訟法 行政訴訟 財(cái)產(chǎn)保全 證據(jù) 行政訴訟法 行政強(qiáng)制法 刑事案件審理期限在實(shí)踐中，一些公民、法人或者組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的，與其利益相關(guān)的行政行為有異議，從而向復(fù)議機(jī)關(guān)提出了復(fù)議申請(qǐng)，此時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)在審查該行政行為后，會(huì)就該案件做出一個(gè)書(shū)面處理決定，這個(gè)決定就是行政復(fù)議決定書(shū)。下面，小編就來(lái)介紹一下行政復(fù)議決定書(shū)的相關(guān)知識(shí)。一、概念行政復(fù)議決定書(shū)是指行政機(jī)關(guān)按行政復(fù)議法規(guī)定的程序，對(duì)審理終結(jié)的復(fù)議案件，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，就全案的具體問(wèn)題做出處理的書(shū)面決定。二、內(nèi)容及結(jié)構(gòu)首先，首部大體包括標(biāo)題申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人身份情況等四個(gè)方面事項(xiàng)：1、標(biāo)題。即文書(shū)的名稱。應(yīng)寫(xiě)明“(機(jī)關(guān)名稱)行政復(fù)議決定書(shū)”。2、案號(hào)。即公文中的發(fā)文字號(hào)“年復(fù)字第號(hào)”。3、申請(qǐng)人的身份情況。姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等情況。4、被申請(qǐng)人的情況。名稱、地址、法寶代表人的姓名職務(wù)。其次，正文包括：1、申請(qǐng)復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由2、復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由3、復(fù)議結(jié)論第三，結(jié)尾包括：1、要寫(xiě)明如不服復(fù)議決定可以向人民法院起訴，及其期限。如果是最終的復(fù)議決定，要寫(xiě)明當(dāng)事人履行的期限。2、落款。由復(fù)議機(jī)關(guān)的法定代表人簽名，加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)的印章，并寫(xiě)出復(fù)議決定的年、月、日。三、如何撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議工作的質(zhì)量和水平，在復(fù)議決定書(shū)中能得到體現(xiàn)。同時(shí)，在某種程度上會(huì)影響政府的形象。因此，作為復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議工作人員在具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平外，還要認(rèn)真地撰寫(xiě)好行政復(fù)議決定書(shū)。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)提幾點(diǎn)粗淺的看法，以示探討與交流。1、當(dāng)前行政復(fù)議決定書(shū)存在的幾個(gè)問(wèn)題。 行政復(fù)議法對(duì)如何撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)未作明確、具體的規(guī)定，各地做法不盡統(tǒng)一。原浙江省人民政府法制局在2000年度印發(fā)了一套行政復(fù)議法律文書(shū)格式，對(duì)制作行政復(fù)議決定書(shū)從形式上規(guī)范了格式規(guī)定，但實(shí)踐當(dāng)中仍存在著不統(tǒng)一的現(xiàn)象，比如在格式上，有些行政復(fù)議決定書(shū)以文件形式出現(xiàn)，使人難以界定是文件還是法律文書(shū)?是文件又不符合公文的有關(guān)規(guī)定，是法律文書(shū)卻又套上紅頭文件，容易混淆了兩種文書(shū)的用法;有些行政復(fù)議決定書(shū)前面未寫(xiě)上復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱;有些在標(biāo)注編號(hào)上以“()府復(fù)決字()第()號(hào)”，“()政行復(fù)()()號(hào)”或“()府復(fù)()號(hào)”等形式出現(xiàn);有些還干脆寫(xiě)上抄送單位等等，在內(nèi)容上，更是形式多樣，有些沒(méi)有申請(qǐng)人稱或被申請(qǐng)人稱，就直接進(jìn)入復(fù)議機(jī)關(guān)查明階段，無(wú)法知道申請(qǐng)人的訴稱內(nèi)容和被申請(qǐng)人的辯解理由;有些在復(fù)議機(jī)關(guān)查明部分寫(xiě)上“經(jīng)本機(jī)關(guān)查明，又查明，另查明，還查明”等情形，缺乏了連貫性和嚴(yán)謹(jǐn)性;有些在認(rèn)定事實(shí)、事由等方面未加以概括、歸納，復(fù)議決定書(shū)寫(xiě)得不夠精煉，篇幅過(guò)長(zhǎng)，缺乏了嚴(yán)密性;有些沒(méi)有引用復(fù)議決定所適用的法律依據(jù)等等?？傊?，在當(dāng)前國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一格式的情況下，復(fù)議決定書(shū)存在的問(wèn)題不少。這些在形式上和內(nèi)容上的隨意“改革”和“創(chuàng)新”，影響了行政復(fù)議決定書(shū)的質(zhì)量，以及應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，因此，我們必須認(rèn)真對(duì)待，高度重視。2、認(rèn)識(shí)行政復(fù)議決定書(shū)的重要性。 政府法制工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，行政復(fù)議工作是政府法制工作的重要組成部分，行政復(fù)議決定書(shū)在某種程度上說(shuō)是專業(yè)性和技術(shù)性的縮影，它具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。一方面，它是行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行具體行政行為的依據(jù)。另一方面，它又是申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服而向法院提起行政訴訟的直接依據(jù)。對(duì)外代表政府行為和形象，如果復(fù)議決定書(shū)沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范要求，不講究用語(yǔ)的技巧，粗制濫造，缺乏邏輯性和說(shuō)服力，或偏離客觀事實(shí)和錯(cuò)誤適用法律依據(jù)，那肯定會(huì)影響復(fù)議案件的辦理質(zhì)量，老百姓就會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生不信任感，甚至持懷疑的態(tài)度，從而扭曲了政府的良好形象。行政復(fù)議決定書(shū)撰寫(xiě)得好與不好，關(guān)系到復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和水平，關(guān)系到政府依法行政的程度，以及政府在老百姓心目中的地位和作用。因此，我們必須充分、正確地認(rèn)識(shí)其在依法行政工作中所發(fā)揮的重要作用。3、行政復(fù)議決定書(shū)必須做到規(guī)范、合法。行政復(fù)議決定書(shū)的規(guī)范、合法，主要從格式、內(nèi)容、適用法律等問(wèn)題上加以綜合考慮，盡量形成統(tǒng)一的法律文書(shū)，當(dāng)然，也不排除在規(guī)范、合法的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是地對(duì)內(nèi)容部分作適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。比如對(duì)事實(shí)、理由等內(nèi)容進(jìn)行壓縮、提煉，講究用語(yǔ)技巧等，盡量做到簡(jiǎn)潔、明了，但又不失真?！皠?chuàng)新”并不意味著對(duì)復(fù)議決定書(shū)的內(nèi)容隨意夸大和改變客觀事實(shí)，或隨意適用法律依據(jù)。比如，復(fù)議決定書(shū)用文件下發(fā)，復(fù)議決定書(shū)前面不寫(xiě)上復(fù)議機(jī)關(guān)名稱，沒(méi)有申請(qǐng)人的訴稱內(nèi)容或被申請(qǐng)人的辯解理由等等，這樣，就顯得不夠規(guī)范了。在適用法律依據(jù)問(wèn)題上有些行政機(jī)關(guān)為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，對(duì)作出的處罰決定采用多個(gè)法律或多個(gè)條款項(xiàng)目;有些應(yīng)同時(shí)適用法律和法規(guī)規(guī)章的，它僅適用法律，沒(méi)有適用法規(guī)規(guī)章，復(fù)議決定書(shū)也未予以更正或體現(xiàn)，那就顯得不合法了。行政處罰法對(duì)制作行政處罰決定書(shū)有嚴(yán)格的格式規(guī)定，我們?cè)跈z查考核各行政機(jī)關(guān)的依法行政工作時(shí)，也重點(diǎn)對(duì)案件質(zhì)量特別是對(duì)行政處罰決定書(shū)的規(guī)范性合法性予以檢查、監(jiān)督，指出存在的問(wèn)題。因此，作為指導(dǎo)依法行政工作的法制部門，我們自己應(yīng)首先做到，特別是在撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)時(shí)更要有嚴(yán)格的要求，務(wù)必在格式和內(nèi)容上做到規(guī)范、合法，這也能對(duì)行政機(jī)關(guān)的依法行政工作起指導(dǎo)作用。4、撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)必須做到簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。 行政復(fù)議決定書(shū)作為復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件進(jìn)行權(quán)威性判定的法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備一定的格式和內(nèi)容。因此在撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面內(nèi)容：標(biāo)題，編號(hào)，復(fù)議參加人的基本情況，復(fù)議原因，復(fù)議的事實(shí)、理由和法律適用，復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，復(fù)議決定及告知訴權(quán)，落款時(shí)間和蓋章。這樣比較符合邏輯規(guī)定，也符合法律文書(shū)的一般格式