關(guān)于《新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民培育調(diào)查問卷》的調(diào)查報(bào)告

1 / 8 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民培育調(diào)查問卷的調(diào)查報(bào)告 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民培育調(diào)查問卷的調(diào)查報(bào)告 摘 要 :農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部日前在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。要將以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入作為家庭主要收入的專業(yè)農(nóng)民將接受務(wù)農(nóng)技能培訓(xùn)。現(xiàn)如今該政策已經(jīng)實(shí)施有一段時(shí)間 ,新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民的培育情況怎么樣呢 ?因此 ,就自己家鄉(xiāng)該情況進(jìn)行了深入了解 ,并發(fā)現(xiàn)了 不不少問題 ,在此基礎(chǔ)上 提提出了新型農(nóng)民培育項(xiàng) 目目的有效途徑及思考。 關(guān)鍵詞 :新農(nóng)村 ;新型 農(nóng)農(nóng)民 ;經(jīng)營 ;培育 中 圖 圖 分 類 號(hào) : 文獻(xiàn) 標(biāo)志碼 :A 文章編號(hào) :1673 -291X(2016 )24-0033-002 根據(jù)國家相關(guān)精 神神 ,新型農(nóng)民科技培訓(xùn) 工工程將圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生 活活的實(shí)際需要 ,以村為 基基本實(shí)施單元 ,按照 “ 圍圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專 業(yè)業(yè)農(nóng)民、進(jìn)村辦班指導(dǎo) 、發(fā)展一村一品 ” 的要 求求 ,在村里集中辦班 ,對對務(wù)農(nóng)農(nóng)民開展系統(tǒng)的 農(nóng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技 術(shù)術(shù)等培訓(xùn) ,幫助農(nóng)民提 高高依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園、增 產(chǎn)產(chǎn)增收致富的能力。中 央央和省級財(cái)政對培訓(xùn)示 范范村按照每村 1 萬元的 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)助。據(jù) 這這項(xiàng)2 / 8 政策頒布兩年過去 了了 ,實(shí)施效果如何 ?為 此此 ,2016 年 1 月下 旬旬調(diào)查者就自己籍貫所 在在地 ,展開調(diào)查。在本 次次河南省新農(nóng)村建設(shè) 中中新型農(nóng)民培育調(diào)查問 卷卷的實(shí)際調(diào)查中 ,根 據(jù)據(jù)簡單隨機(jī)抽樣調(diào)查 ,在在河南省 J 市 W 縣的三 個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十余份調(diào)查過 程程中所反映的各種問題 和和現(xiàn)象 ,有以下幾點(diǎn)思 考考和看法。 一、 調(diào)調(diào)查成果 1.對于什 么么是新型農(nóng)民 ,看法不 一一。什么是新型農(nóng)民 ?根根據(jù)中央下發(fā)的文件 ,簡簡而言之就是有文化、 懂懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民 。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看 ,新 型型農(nóng)民就是 “ 農(nóng)商 ” 。 傳傳統(tǒng)的農(nóng)民是農(nóng)夫 ,農(nóng) 夫夫與自然經(jīng)濟(jì)相契合 ,日日出而作 ,日落而息。 生生產(chǎn) 的產(chǎn)品主要用于自 己己消費(fèi) ,是一種典型的 自自然產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。而農(nóng)商 則則不同 ,是一個(gè)新的范 疇疇 ,它是現(xiàn)代農(nóng)民的經(jīng) 濟(jì)濟(jì)學(xué)意義表述。農(nóng)商反 映映了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 , 一個(gè)以通過市場配置 資資源 ,以需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè) 生生產(chǎn)又以新產(chǎn)品引導(dǎo)市 場場 ,并以商業(yè)活動(dòng)為舞 臺(tái)臺(tái)的新生產(chǎn)者。 然而 , 根據(jù)調(diào)查者在調(diào)查中 獲獲得的信息 ,“ 有文化 、守法制、愛健康、懂 技技術(shù)、講風(fēng)尚 ” 都有不 同同被訪者認(rèn)為可以從其 中中選出三項(xiàng) ,唯獨(dú)沒有 被被訪者選 “ 會(huì)經(jīng)營 ” 。 說說明廣大農(nóng)民對于新型 農(nóng)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)還僅僅停留 在在 “ 農(nóng) ” 而遠(yuǎn)未涉及到 “ 商 ”, 這從另一方面 也也說明幾千 年的 “ 農(nóng)本 ” 思想還在廣大農(nóng)村根 深深蒂固。當(dāng)然 ,雖然在 觀觀念上還沒有認(rèn)清新型 農(nóng)農(nóng)民的內(nèi)涵 ,但是實(shí)際 上上不得不承認(rèn) ,當(dāng)?shù)剞r(nóng) 村村農(nóng)民均為 “ 亦3 / 8 農(nóng)亦商 ” 。調(diào)查顯示 ,90%以以上的被訪者都有除了 農(nóng)農(nóng)民身份以外的第二、 甚甚至第三身份。其中 ,“ 外出務(wù)工者、打零工 ”為絕大多數(shù)?？墒?,調(diào)調(diào)查顯示 ,被訪者的家 庭庭年收 入都不太理想 :均均在 5 000 元 10 000 元收入或者 以以下。當(dāng)然 ,據(jù)調(diào)查者 推推測 ,在農(nóng)村 “ 保守 ” 思思想比較嚴(yán)重 ,大多數(shù) 農(nóng)農(nóng)民出于怕人嫉妒而 “ 不不耀富 ”, 他們給的收 入入數(shù)據(jù)會(huì)比較保守。這 里里不得不提的一個(gè) 農(nóng)村 現(xiàn)現(xiàn)實(shí)是 ,隨著中國城鄉(xiāng) 現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)一步加快和 推推進(jìn) ,單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 已已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們 日日益增長的物質(zhì)文化要 求求 ,廣大農(nóng)民更多的是 在在這種大氣候大背景下 “ 東南飛 ” 外出務(wù)工或 者者自己有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的情 況況下 “ 亦農(nóng)亦商 ” 。更 多多的是出于本能的自愿 , 他們確實(shí)希望改善自 己己的物質(zhì)文化生活。 2.對于村里新農(nóng) 村村建設(shè) (基礎(chǔ)設(shè)施、文 化化生活等建設(shè) )的情況 , 基本滿意。隨著近幾 年年國家對三農(nóng)問題的日 益益關(guān)注 ,對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施施建設(shè)的日益完善 ,農(nóng) 村村的村容村貌有了較大 的的改善。其中 ,交通設(shè) 施施、醫(yī)療衛(wèi)生、人際關(guān) 系系、生活水平、民主管 理理、村容村貌的基本滿 意意或滿意率達(dá)到 100% 。文化生活的基本滿 意意率達(dá)到 56%,隨著 物物質(zhì)文化的提高 ,農(nóng)民 也也開始重視精神文化生 活活的質(zhì)量 ,并有了進(jìn)一 步步提高的要求。農(nóng)忙之 余余 ,飯后茶余他們更多 關(guān)關(guān)注自己身邊的精神文 明明建設(shè)。隨著對被訪者 進(jìn)進(jìn)一步的攀談詢問 ,農(nóng) 民民圖書館 ,農(nóng)業(yè)知識(shí)普 及及等項(xiàng)目是他們急缺的 需需求。像一些農(nóng) 民喜聞 樂樂見的節(jié)目如農(nóng)4 / 8 民大戲 臺(tái)臺(tái)、農(nóng)民籃球賽、農(nóng)民 秧秧歌隊(duì)等則比較常見。 3.對于農(nóng)民培育項(xiàng) 目目 ,比較匱乏。調(diào)查者 在在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn) ,政 府府出臺(tái)的那些關(guān)乎民生 的的實(shí)際 項(xiàng)目的落實(shí)情況 實(shí)實(shí)在不容樂觀。報(bào)刊雜 志志、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾 傳傳媒的普及使得 95%的的被訪者從不同渠道對 政政府出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政 策策有一定的了解。至于 農(nóng)農(nóng)民培育項(xiàng)目 “ 綠色證 書書 ” 工程、跨世紀(jì)青年 農(nóng)農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶工 程程、陽光工程、星火計(jì) 劃劃、 “ 流動(dòng)大篷車 ” 活 動(dòng)動(dòng)等在所有的被訪者中 , 沒有一位參加過。農(nóng) 村村基層的培訓(xùn)項(xiàng)目也未 惠惠及所有這些被訪者。 因因此 ,這次調(diào)查中的培 訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容 ,在調(diào)查過程中 并并未涉及。但當(dāng)問到 “ 您您是否愿意參加培訓(xùn) ” 時(shí)時(shí) ,百分百的被訪者都 非非常誠懇和熱 情地表示 非非常愿意。甚至有位被 訪訪者用“咋不 愿意 ?” 來來反問訪問者。從被訪 者者的語氣中我們可以分 明明地看到他們渴望新農(nóng) 培培訓(xùn)的迫切心情。 對于被訪者所期望的 培培訓(xùn) ,集中起來 ,非農(nóng) 業(yè)業(yè)技術(shù)、法律知識(shí)、經(jīng) 營營管理技術(shù)這三項(xiàng)的選 擇擇率達(dá)到 75%,農(nóng)業(yè) 技技術(shù)、基礎(chǔ)文化知識(shí)、 衛(wèi)衛(wèi)生保健知識(shí)、環(huán)保知 識(shí)識(shí)的選擇率均不超過 200%,而思想道德知識(shí) 卻卻無一人選。法制國家 的的建立 ,深刻影響了中 國國的那個(gè)角落 ,其中就 包包括不太發(fā)達(dá)的廣大農(nóng) 村村地區(qū)。廣大農(nóng)民越來 越越深刻認(rèn)識(shí)到無論耕田 種種地還是個(gè)體經(jīng)營沒有 法5 / 8 法律知識(shí)想要發(fā)家致富 是是行不通的 ,懂技術(shù)、 善善經(jīng)營、守法律是他們 對對自己的最基本和起碼 的的要求。然而 ,這里我 們們也很清楚地能看到依 法 法治國與以德治國一手 “ 硬 ” 一手“ 軟 ” 的情 況況還很嚴(yán)重。乍一看 ,被被訪者沒有一 人選擇思 想想道德知識(shí)培訓(xùn)好像他 們們都不需要思想知識(shí)教 育育 ,其實(shí)不然。 根調(diào) 查查者走訪調(diào)查的結(jié)果顯 示示 ,家庭暴力、夫妻關(guān) 系系親子關(guān)系不和諧、婆 媳媳關(guān)系不如意、賭博斗 毆?dú)⒓易鍎萘ψ璧K民主 選選舉等現(xiàn)象還普遍存在 , 因此思想道德知識(shí)還 是是比較急缺的。可是為 什什么被訪者都沒有選擇 它它呢 ?并不是他們沒看 見見這些不良道德 ,也不 是是他們對這些現(xiàn)象熟視 無無睹。 主要是因?yàn)樗麄?覺覺得學(xué)習(xí)思想道德知識(shí) 并并不能使之 “ 發(fā)財(cái) ”, 與與經(jīng)濟(jì)利益沒有直接掛 鉤鉤 ,其實(shí)他們忘記了 “ 家家和萬事興 ” 這句古訓(xùn) 。在這次調(diào)查過程中 ,調(diào)調(diào)查者還驚奇的發(fā)現(xiàn) :性性別歧視已經(jīng)逐漸趨于 淡淡化 ,被訪者對男女職 業(yè)業(yè)、男女培訓(xùn)內(nèi)容沒有 很很大差異。進(jìn)一步印證 , 新中國成立后 ,中國 對對于消 除性別歧視的努 力力確實(shí)得到了回報(bào) ,很 是是值得欣喜。 二 、新型農(nóng)民培育的意義 農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村 建建設(shè)的主體 ,提高農(nóng)民 綜綜合素質(zhì) ,培養(yǎng) “ 有文 化化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營 ” 的的新型農(nóng)民 ,是新農(nóng)村 建建設(shè)最本質(zhì)、最核心的 內(nèi)內(nèi)容 ,是最為 迫切的要 求求 ,是解決三農(nóng)問題和 促促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng) 民民收入的重要舉措 ,也 是是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、 構(gòu)構(gòu)建首都和諧社會(huì)的重 要要內(nèi)容。我們一直在說 培6 / 8 培育新型農(nóng)民 ,那么 ,為為什么要培育新型農(nóng)民 ? 筆者認(rèn)為有以下幾個(gè) 方方面的重要意義。 1. 培育新型農(nóng)民是社會(huì) 主主義新農(nóng)村建設(shè)的重要 基基礎(chǔ)。沒有農(nóng)民素質(zhì)的 現(xiàn)現(xiàn)代化 ,就不可能有農(nóng) 業(yè)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化 ,而 沒沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代 化化 ,就不可能有國家的 現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)民知識(shí)化進(jìn) 程程的快慢 ,在很大程度 上上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn) 代代化發(fā)展的步伐 ,決定 著著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第 三三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。 正正因?yàn)槿绱?,溫家寶總 理理曾明確指出 ,中國農(nóng) 村村全面建設(shè)小康社會(huì)根 本本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。 建建設(shè)新農(nóng)村 ,當(dāng)然也不 能能沒有新型農(nóng)民。 論 文文聯(lián)盟 2.培育新 型型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 社社會(huì)發(fā)展的必然要求。 提提高農(nóng)民素質(zhì) ,是促進(jìn) 傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 變變、從根本上解決三農(nóng) 問問題的關(guān)鍵所在 ,是加 快快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力 、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化 、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人 力力資源優(yōu)勢的重要途徑 , 也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社 會(huì)會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措 。目前 ,中國農(nóng)村勞動(dòng) 力力素質(zhì)不高 ,缺乏職業(yè) 技技能 ,既影響了現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)業(yè)建設(shè) ,也影響了農(nóng)村 勞勞 動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城 鎮(zhèn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 ,影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展 ,進(jìn)而影響全 面面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程 。建設(shè)新農(nóng)村 ,必須全 面面提高農(nóng)民素質(zhì) ,包括 文文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、 人人文素質(zhì)。 3.培培育新型農(nóng)民是增加農(nóng) 民民收入的重要途徑。大 量量的農(nóng)業(yè)科技成果最終 要要被農(nóng)民所掌握 ,才能 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)7 / 8 力。 培培育和造就一大批新型 農(nóng)農(nóng)民 ,可以使更多的農(nóng) 民民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī) 模?；涂萍蓟l(fā)展的要 求求 ,不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代 農(nóng)農(nóng)業(yè)的水平 ,全方位拓 展展增收渠道。廣泛開展 各各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技 術(shù)術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn) 、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) ,是 農(nóng)農(nóng)民增加 收入的重要途 徑徑。 三、新型農(nóng)民培 育育項(xiàng)目的有效途徑及思 考考 1.進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào) 研研 ,關(guān)注農(nóng)民培訓(xùn)需求 。進(jìn)一步關(guān)注村鎮(zhèn)建設(shè) 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn) 生生活中的培訓(xùn)需求 ,使 需需求調(diào)研制度化、動(dòng)態(tài) 化化 ,開辟政府與農(nóng)民對 話話的新途徑、新方式。 在在此基礎(chǔ)上 ,建立農(nóng)民 培培訓(xùn)需求發(fā)布機(jī)制 ,適 時(shí)時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)民培訓(xùn) 需需求信息 ,吸引各類社 會(huì)會(huì)資源參與到新型農(nóng)民 培培養(yǎng)工作中來。同時(shí) ,利利用多種媒體手段搭建 政政府培養(yǎng)新型農(nóng)民的政 策策和信息發(fā)布平臺(tái) ,及 時(shí)時(shí)向社會(huì)和農(nóng)民公布相 關(guān)關(guān)政策和信息。 2.進(jìn)進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源 ,完完善工作機(jī)制。 整合中 央央的農(nóng)民培訓(xùn)資金資源 、整合各級各部門農(nóng)民 培培訓(xùn)資金政策資源、整 合合全社會(huì)農(nóng)民培訓(xùn)的智 力力資源。深化農(nóng)科教結(jié) 合合 ,統(tǒng)籌各部門面向農(nóng) 村村的重點(diǎn)培訓(xùn)工作。健 全全部門聯(lián)動(dòng)、資源整合 、政策集成、資金聚焦 的的工作機(jī)制 ,建立定期 數(shù)數(shù)據(jù)會(huì)商和各部門工作 周周知制度。同時(shí) ,指導(dǎo) 各各郊區(qū)積極跟進(jìn) ,建立 健健全新型農(nóng)民培養(yǎng)工作 機(jī)機(jī)制。 3.進(jìn)一 步步堅(jiān)持分類培訓(xùn) ,整村 推推進(jìn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能 力力8 / 8 的不斷提升 ,農(nóng)民就 業(yè)業(yè)渠道的不斷拓寬 ,農(nóng) 民民就業(yè)觀念的不斷轉(zhuǎn)變 , 自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)的不斷 增增強(qiáng) ,對新型農(nóng)民的培 養(yǎng)養(yǎng)工作也提出新的更高 的的要求 ,只有開展有針 對對性的分類培訓(xùn) ,才能 滿滿足廣大農(nóng)民的培訓(xùn)需 求求。 4.建立科學(xué)有 效效的農(nóng)民培訓(xùn)管理考核 體體系。一是完善農(nóng)民培 訓(xùn)訓(xùn)信息平臺(tái)建設(shè) ,建立 嚴(yán)嚴(yán)格的培訓(xùn)臺(tái)賬制度 ,管管理者與受訓(xùn)農(nóng)民直接 對對話 ,充分了解和掌握 農(nóng)農(nóng)民對培訓(xùn)的認(rèn)可度和 滿滿意度。二是研究建立 農(nóng)農(nóng)民培訓(xùn)效果評估體系 , 建立農(nóng)民培訓(xùn)效果評 估估的基本操作步驟和具 體體指標(biāo) ,建立起一套操