在衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會上的講話

1 / 11 在衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會上的講話 同志們： 6 月 8 日，省政府召開了全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話動員大會，決定今年在全省各地、各系統(tǒng)、各行業(yè)廣泛開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。 6 月 15 日，省衛(wèi)生廳接著召開了全省衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)電視電話動員會，李利廳長作了動員講話，就做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作提出了明確要求。今天，我們召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實省政府、省衛(wèi)生廳電視電話會議精神，部署全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，動員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形 勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，以積極、務(wù)實的姿態(tài)接受政風(fēng)行風(fēng)評議。剛才，紀(jì)委書記周梅同志宣讀了 20*年全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案，下面，我就做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作講三點意見。 一、克服三種情緒，深刻認(rèn)識政風(fēng)行風(fēng)評議的重要性 民主評議政風(fēng)行風(fēng)，是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會和人民群眾，通過對行業(yè)、部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開評議和民主測評，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項民主監(jiān)督制度，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切黨群干2 / 11 群關(guān)系的重要舉措。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是社會高度關(guān)注的熱點。省政府把衛(wèi)生行政部門、各級各類公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列為政風(fēng)行風(fēng)評議對象，充分說明各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的高度重視和關(guān)心，對衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的高度關(guān)注。在衛(wèi)生系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評議，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生行政部門依法行政；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更好地為人民群眾健康服務(wù)；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生與社會的溝通，贏得社會對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的理解、關(guān)心和支持。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，尤其是各部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必把這次政風(fēng)行風(fēng)評議擺上重要位置， 當(dāng)成對衛(wèi)生服務(wù)能力、服務(wù)水平的一次考核，當(dāng)成對衛(wèi)生隊伍素質(zhì)、衛(wèi)生行業(yè)形象的一次檢閱，當(dāng)成對衛(wèi)生管理、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的一次評價，自覺自愿接受評議。具體來說，就是要克服三種情緒。 一要克服厭煩情緒。有的同志可能會認(rèn)為，衛(wèi)生系統(tǒng)連續(xù)幾年開展糾風(fēng)專項治理、民主評議行風(fēng)活動，目前又在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)集中教育，再搞政風(fēng)行風(fēng)評議沒有必要，擔(dān)心活動搞多了，會分散工作精力，影響業(yè)務(wù)工作。其實，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不是一朝一夕之事，而是一項長期而艱巨任務(wù)。只有將自身置于社會監(jiān)督之下，通過民主評議，才能發(fā)現(xiàn)問題，找到差距，明確整 改方向，促進(jìn)衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)根本3 / 11 好轉(zhuǎn)；才能更好地鞏固糾風(fēng)專項治理取得的成效，提高衛(wèi)生服務(wù)效能；才能在加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的同時，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展，達(dá)到良性互動與 “ 兩促進(jìn) ” 的目的。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，自覺地把這項工作抓好，抓出成效。 二要克服畏難情緒。行風(fēng)好不好，群眾說了算。衛(wèi)生工作牽涉面廣，社會關(guān)注程度高，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的期望值日益增長，衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的難度也越來越大。近些年來，社會上圍繞衛(wèi)生改革發(fā)展?fàn)幷摬恍?，人民群眾抱怨看病難、看病貴 ，對醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)難聲此起彼伏，媒體反映一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費、非法行醫(yī)、醫(yī)療糾紛等問題頻頻出現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象受到很大損害，一些同志擔(dān)心對衛(wèi)生系統(tǒng)的評議結(jié)果不會太好。我認(rèn)為，關(guān)鍵看為人民群眾健康服務(wù)的如何，只要我們堅持一切從維護(hù)人民群眾的利益出發(fā)，真心實意為人民群眾健康辦實事，把自己的本職工作做好，就能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。在這次政風(fēng)行風(fēng)評議過程中，我們一定要克服這種不良情緒，振奮精神，扎實做好政風(fēng)行風(fēng)評議各項工作，努力通過自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得人民群眾信任與好評。 三要克服僥幸心理。僥幸心理的表現(xiàn)主要有兩 種：一種是認(rèn)為政風(fēng)行風(fēng)評議是做做形式，雷聲大雨點小，不管工作怎4 / 11 樣，最后肯定是通通 “ 合格 ” ，個個 “ 過關(guān) ” 。另一種是認(rèn)為衛(wèi)生行業(yè)和作風(fēng)建設(shè)方面沒有什么問題。從中央到地方，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，出臺了一系列預(yù)防控制措施，市衛(wèi)生局也制定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員 “ 兩個十不準(zhǔn) ” ，沒有人敢越 “ 雷池 ” 、闖 “ 紅燈 ” ，也就不會有行風(fēng)問題。但是，我們必須清醒地看到，由于衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行機(jī)制等多方面的原因，衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與黨和政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有不少差距，個別地方和單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實不夠， 政令不暢通，措施不到位，成效不明顯；一些單位服務(wù)意識淡薄，服務(wù)本領(lǐng)不高，工作拖拉，服務(wù)效率低，群眾有意見；少數(shù)醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中存在收受回扣、開大處方，亂收費現(xiàn)象；醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)患糾紛時有發(fā)生；解決好群眾看病就醫(yī)問題，衛(wèi)生部門還有很多工作要做。對這些問題，如果我們不下決心解決和糾正，就會損害群眾的切身利益，影響衛(wèi)生行政部門職能的發(fā)揮，破壞衛(wèi)生行業(yè)的整體形象，必須通過開展政風(fēng)行風(fēng)評議，采取有效措施，切實加以解決。 二、抓住三個關(guān)鍵，扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作 堅持 “ 標(biāo)本兼治、糾建并舉 ” ，以社會各界參 與為基礎(chǔ)，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，以公正評議促進(jìn)有效整改為手段，虛心接受社會各界的監(jiān)督與評議，是這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想。根據(jù)這個指導(dǎo)思5 / 11 想，市衛(wèi)生局制定了 20*年全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施方案，對評議的范圍、內(nèi)容、方法和時間等作出明確規(guī)定，各地各單位要突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，扎實做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作，讓人民群眾感受政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)帶來實實在在的變化。 （一）認(rèn)真搞好自查自評。政風(fēng)行風(fēng)評議的目的，在于查找問題，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī) 構(gòu)要堅持開門評議，公開納諫，采取設(shè)立征求意見箱，公布舉報電話，開辟網(wǎng)上政風(fēng)行風(fēng)評議專欄，召開人大代表、政協(xié)委員座談會，走訪管理對象，行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪等多種形式，廣泛征求意見和建議，表明受評單位虛若懷谷的態(tài)度，把存在的問題摸清、摸準(zhǔn)。衛(wèi)生行政部門重點要圍繞行政審批、政務(wù)公開，機(jī)關(guān)效能、文明作風(fēng)等四個方面進(jìn)行 “ 十查十看 ” ，認(rèn)真查找工作差距，切實解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強(qiáng)等問題。醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點要圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程、服務(wù)收費等四個方面進(jìn)行 “ 十查十看 ” ，認(rèn)真查找醫(yī)療服務(wù)工作中的差距，切實緩解群眾看病 難、看病貴等問題。在自查自糾過程中，要著眼于衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全局，敢于揭短亮丑，敢于正視差距，提高查找問題的準(zhǔn)確度。對征求到的意見和自查出來的問題，要認(rèn)真進(jìn)行梳理、歸納、匯總，并按有關(guān)規(guī)定上報主6 / 11 管部門。 （二）著力抓好整改提高。評議只是手段，整改才是 這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)的重點和落腳點。這幾年，我們開展的形式多樣、內(nèi)容豐富的行風(fēng)評議，對促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)起到了極大的推動作用。但也存在重評議而忽視整改的現(xiàn)象，使政風(fēng)行風(fēng)評議的作用發(fā)揮的不是很好，影響了評議的效果。今年的政風(fēng)行風(fēng)評議重點要在整改上下功夫，接受評議的衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，務(wù)必把整改貫穿于評議工作的始終，堅持邊查邊改、邊評邊改，力求做到 “ 四個著眼 ” 。一要著眼于解決實際問題。對自查自糾、群眾反映和評議組檢查評議出的問題，經(jīng)過核實、有條件整改的，要迅速整改、堅決整改；對整改條件不成熟的，要認(rèn)真研究解決 辦法，做好反饋和解釋工作，以實實在在的整改效果取信于民。二要著眼于突出問題整改。對群眾反映強(qiáng)烈的收受回扣、開大處方、亂收費等問題，要采取積極的態(tài)度和有效的措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，認(rèn)真制定整改措施，加大整改力度，不斷增強(qiáng)整改的針對性和有效性。三要著眼于整改措施落實。建立健全整改督查制度、責(zé)任追究制度，對有錯不糾、整改不到位的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。對群眾舉報投訴案件，要認(rèn)真進(jìn)行查處，做到事事有回音、件件有著落。四要著眼于長效機(jī)制建設(shè)。要把整改與完善制度結(jié)合起來，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)章制度，以制 度規(guī)范政風(fēng)、建設(shè)行風(fēng)，7 / 11 發(fā)揮制度在依法行政、廉潔從政、依法行醫(yī)、廉潔從醫(yī)等方面作用，從制度和工作機(jī)制上杜絕部門、行業(yè)不正之風(fēng)的滋生。 （三）切實抓好檢查評議。檢查評議是政風(fēng)行風(fēng)評議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到評議的公平性、公正性。一方面，組織評議的衛(wèi)生行政部門要在本級政府民主評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，抓住群眾滿意度調(diào)查和檢查評議這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)密實施，規(guī)范程序，陽光操作，強(qiáng)化監(jiān)督，確保群眾滿意度調(diào)查結(jié)果的客觀、真實，確保檢查評議分值的真實、可靠，使評議結(jié)果反映出各部門、各單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 的真實水平。在評議過程中，要注意充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，聘請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體和管理服務(wù)對象代表組成評議組，通過聽取匯報、座談、明查暗訪、社會問卷調(diào)查等方法，幫助被評議單位查找存在的問題，對被評議單位進(jìn)行評議。另一方面，接受評議的衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把接受評議看作是幫助本單位發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)工作的良好契機(jī)，如實匯報本部門、本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及宣傳動員、自查自糾、整改建制等情況，積極配合評議組開展問卷調(diào)查、查閱資料、明察暗訪、召開座談會等活動，尊重代表的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)、表決 權(quán)，虛心接受評議組的評議和監(jiān)督。 8 / 11 三、強(qiáng)化四項措施，確保政風(fēng)行風(fēng)評議取得實效 民主評議政風(fēng)行風(fēng)是一項針對性強(qiáng)、社會影響大的工作。任何一個單位、任何一個機(jī)構(gòu)、任何一名衛(wèi)生人員工作與作風(fēng)的好壞，都直接影響對衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評議結(jié)果，直接關(guān)系到一個部門、一個行業(yè)、一個單位的聲譽(yù)與形象。各部門各單位一定要高度重視，狠抓各項評議工作的落實。 （一）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作為當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)的一項重要任務(wù)來抓，成立評議工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干人員具體組織實施，做到 主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓。要把抓好評議工作與抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、衛(wèi)生行風(fēng)大家評、辦好為民健康十件實事和其他業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、一起部署、一起落實，確保各項工作有計劃、有步驟地進(jìn)行。單位主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自協(xié)調(diào)安排好政風(fēng)行風(fēng)評議有關(guān)工作。要按照 20*年全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的要求，認(rèn)真制定本地、本單位的具體實施方案，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任、要求 “ 六個明確 ” ，精心組織部署，切實抓好落實，力求明顯成效。 （二）加大政風(fēng)行 風(fēng)評議宣傳教育力度。宣傳工作歷來是衛(wèi)生部門的弱項。這次政風(fēng)行風(fēng)評議，我們一定要堅持宣傳9 / 11 開道、典型引路，努力營造聲勢，采取多種形式，表達(dá)我們誠懇接受監(jiān)督、聽取意見的誠意。一要抓工作再動員。各單位要根據(jù)實際，認(rèn)真研究部署政風(fēng)行風(fēng)評議工作，層層召開動員大會，向廣大干部職工講清政風(fēng)行風(fēng)評議工作的重要性和必要性，增強(qiáng)參與評議工作的自覺性。二要抓內(nèi)部宣傳。要采取簡報、院報、院刊、板報、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容、步驟、方法和目標(biāo)，努力形成“ 人人參加學(xué)習(xí)，人人提高認(rèn)識，人人了解評議，人人參與評議 ” 的氛 圍。三要抓社會宣傳。各地各單位要加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系，堅持正面宣傳，充分運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得的成績，宣傳評議活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，增進(jìn)群眾對衛(wèi)生工作的支持、理解和信任。四要抓思想教育。著眼防范，加強(qiáng)對干部職工的思想政治教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想防線。 （三）落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任。民主評議政風(fēng)行風(fēng)必須堅持 “ 誰主管誰負(fù)責(zé) ” 、 “ 管行業(yè)必須管行風(fēng) ” 的原則。一把手是第一責(zé)任人，對本部 門、本單位的政風(fēng)行風(fēng)評議工作負(fù)總責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己職責(zé)范圍的工作負(fù)直接責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立評議工作責(zé)任制，把任10 / 11 務(wù)落到具體單位、崗位和人員，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要制定評議考核制，對民主評議工作成績突出的單位予以表彰獎勵；對工作敷衍了事、政風(fēng)行風(fēng)整治不力、群眾滿意度低的單位，依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作出相應(yīng)的處理。按照實施方案的要求，對民主評議排名靠前的單位要予以通報表彰，對排名最后一位的單位，按照干部管理權(quán)限，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)書面說明情況，限期整改，并予以通報批評。 （ 四）強(qiáng)化評議工作督促檢查。督促檢查是落實措施、確保政風(fēng)行風(fēng)評議取得實效的重要保證。各級衛(wèi)生行政部門要把督促檢查貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議工作全過程，堅持專項檢查與經(jīng)常檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)重點單位、重點崗位、重點人員的監(jiān)督，切實抓好對下一級衛(wèi)生行政部門和所管轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督促、檢查和指導(dǎo)。要建立政風(fēng)行風(fēng)評議定期檢查分析制度，研究解決帶傾向