關(guān)于全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查報(bào)告

1 / 12 關(guān)于全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查報(bào)告 為籌備開好全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，按照市委要求，市農(nóng)委、市供銷社、市科協(xié)聯(lián)合組成調(diào)查組，對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來，這一新生事物在農(nóng)村改革大潮的推動(dòng)下，在各級(jí)黨委政府和有關(guān) 部部門的大力扶持下，不 斷斷發(fā)展壯大，已逐漸成 為為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量 。 一、農(nóng)民專業(yè)合作 組組織基本情況 農(nóng)民專 業(yè)業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組織在我市 已已有十幾年的發(fā)展歷史 ，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、 鞏鞏固提高幾個(gè)階段。截 止止目前，全市農(nóng)民專業(yè) 合合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)已達(dá) 到到個(gè)，會(huì)員萬人。分布 在在全市10 個(gè)縣 (市 )區(qū)區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到農(nóng)村 各各業(yè)。從全市范圍看， 我我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出 以以下特點(diǎn)： 一是多種 類類型并存。按組織類型 劃劃分，全市有農(nóng)民專業(yè) 協(xié)協(xié)會(huì)個(gè)，專業(yè)合作社個(gè) ，農(nóng)民股份合作公司個(gè) ，各類聯(lián)合體個(gè)，行業(yè) 協(xié)協(xié)會(huì)個(gè) ;按產(chǎn)業(yè)劃分， 從從事種植業(yè)個(gè)，養(yǎng)殖業(yè) 個(gè)個(gè)，加工業(yè)個(gè)，其它產(chǎn) 業(yè)業(yè)的個(gè) ;按領(lǐng)辦單位劃 分分，專業(yè)技術(shù)部門2 / 12 牽的 個(gè)個(gè)，村級(jí)組織牽頭的個(gè) ，能力領(lǐng) 辦的個(gè)，其中 ，鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦的個(gè)。 二農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組組織向高層次、實(shí)體化 方方向發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體 制制改革的深入 ,我市有 部部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組組織圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè) 或或經(jīng)濟(jì)效益高的種養(yǎng)業(yè) 、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)興辦 經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體 ,以公司帶農(nóng) 戶戶、連市場(chǎng)為主要形式 , 開展技、農(nóng)、貿(mào)配套 服服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合 作作經(jīng)濟(jì)組織向高層次和 實(shí)實(shí)體化發(fā)展。特別是近 年年新成立起來的一些農(nóng) 民民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立 足足高起點(diǎn)，主動(dòng)尋求與 高高效益產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，協(xié) 會(huì)會(huì)、公司、基地一齊運(yùn) 作作，一頭連農(nóng)戶，一頭 連連市場(chǎng)，創(chuàng)造出 了較為 顯顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 三 是是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織織的發(fā)展愈來愈引起各 級(jí)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門 的的重視。農(nóng)民專業(yè)合作 經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織自誕生之日起 就就堅(jiān)持“民辦、民管、 民民受益”的原則，不要 國(guó)國(guó)家的人員編制和國(guó)家 一一分錢投入，完全依靠 農(nóng)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā) 展展、自我完善，尤其是 隨隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 一一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組組織在能人會(huì)長(zhǎng)和農(nóng)村 經(jīng)經(jīng)紀(jì)人的帶領(lǐng)下 ,引品 種種、學(xué)技術(shù)、闖市場(chǎng)， 不不僅在市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)的 大大潮中爭(zhēng)得了一席之地 ，而且也有效地促進(jìn)了 當(dāng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和 財(cái)財(cái)稅收入的增長(zhǎng)，已逐 漸漸得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和 有有關(guān)部門的重視和支持 。 3 / 12 二、農(nóng)民專業(yè)合作 經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用 從總體看，我市各類農(nóng) 民民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在 提提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì) ，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化 、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向 發(fā)發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔 小小康進(jìn)程等方面都發(fā)揮 了了重要作用，具有旺盛 的的生命力，展示了廣闊 的的發(fā)展前景。 1、農(nóng) 民民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的 發(fā)發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)技術(shù) 成成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn) 化化，提高了農(nóng)民科學(xué)文 化化素質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作 經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)以各類技 術(shù)術(shù)能人和鄉(xiāng)土人才牽頭 創(chuàng)創(chuàng)辦起來的，他們憑借 自自身的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，把 農(nóng)農(nóng)民 組織起來開展技術(shù) 交交流、技術(shù)培訓(xùn)和技物 結(jié)結(jié)合等服務(wù)活動(dòng)，使看 得得見、信得過、學(xué)得來 的的實(shí)用技術(shù)得到迅速有 效效地傳播 ;他們還以專 業(yè)業(yè)技術(shù)為紐帶，同大專 院院校、科研單位建立了 廣廣泛的聯(lián)系與合作，組 織織農(nóng)民示范、引進(jìn)新技 術(shù)術(shù)、新品種，使最新的 農(nóng)農(nóng)業(yè)科技成果以最便捷 的的方式、最低的成本、 最最高效的途徑傳遞到農(nóng) 民民手中，成為引進(jìn)、推 廣廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果的一 個(gè)個(gè)有 效載體。望奎蔡景 學(xué)學(xué)的瓜菜研究會(huì)自 19885 年創(chuàng)建以來，已培 訓(xùn)訓(xùn)全國(guó)各地學(xué)員 8 萬多 人人次，推廣良種 20 多 萬萬斤 ;曾繁盛的經(jīng)濟(jì)作 物物研究會(huì)有會(huì)員 7 萬多 人人，先后與 國(guó)內(nèi)外十幾 家家大專院校和科研院所 合合作，舉辦培訓(xùn)班近 3000 場(chǎng)次，培訓(xùn)學(xué)員 9 萬萬多人。肇東市向陽(yáng)鄉(xiāng) 瓜瓜菜技術(shù)研究會(huì)掛靠中 國(guó)國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院 、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，近年 來來已開發(fā)了 40 多個(gè) “ 三三高 ”4 / 12 玉米新品種，試 驗(yàn)驗(yàn)推廣了 20 多個(gè)名優(yōu) 特特、無公害新品種，與 中中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)共同開發(fā) 國(guó)國(guó)家級(jí)鹽堿地種植高油 1115青貯玉米試驗(yàn)項(xiàng) 目目已在全省推廣，寒地 黑黑土越夏栽培番茄項(xiàng)目 已已被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立 項(xiàng)項(xiàng)。目前，這種 以農(nóng)民 對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的迫切需求 為為基礎(chǔ)建立起來的農(nóng)民 專專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大約 占占總數(shù)的 60%左右， 不不但加速了農(nóng)村實(shí) 用技 術(shù)術(shù)的普及和推廣，而且 還還加快農(nóng)民思想意識(shí)的 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng) 民民的市場(chǎng)意識(shí)、法律意 識(shí)識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)的，有力 促促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人 才才和現(xiàn)代化新型農(nóng)民的 成成長(zhǎng)，為造就一批懂技 術(shù)術(shù)會(huì)管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家 奠奠定了人才基矗 2、 農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 的的發(fā)展，架起了小生產(chǎn) 通通向大市場(chǎng)的橋梁，提 高高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組 織織化程度。隨著社會(huì)主 義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，千 家家萬戶的小生產(chǎn)難以適 應(yīng)應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)， 迫迫切要求提高農(nóng)民的組 織織化程度，把農(nóng)民推向 市市常而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)濟(jì)組織可以把分散的農(nóng) 民民組織起來，把分散的 科科技增長(zhǎng)要素整合起來 ，把分散的生產(chǎn)資料聚 集集起來，通過代購(gòu)代銷 、聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷、以銷定產(chǎn) 等等形式，解決了農(nóng)產(chǎn)品 分分散供給與市場(chǎng)集中需 求求的矛盾，為農(nóng)民參與 市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搭建了廣闊平 臺(tái)臺(tái)。肇東市向陽(yáng)鄉(xiāng)籠養(yǎng) 蛋蛋雞協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)了全鄉(xiāng)所 有有養(yǎng)雞戶，在會(huì)員內(nèi)部 實(shí)實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)種雛、統(tǒng) 一一購(gòu)買 飼料、統(tǒng)一防疫 、統(tǒng)一銷售服務(wù)， XX 年年向陽(yáng)鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達(dá) 1120 萬只，年產(chǎn)鮮蛋 990 萬公斤，全部通過 協(xié)協(xié)會(huì)的銷售聯(lián)合體銷往 廣廣5 / 12 州、溫州、大慶等地 ，會(huì)員人均收入達(dá)到 35520 元。肇東市太平 鄉(xiāng)鄉(xiāng)生豬直線育肥技術(shù)協(xié) 會(huì)會(huì)與大慶金鑼集團(tuán)簽訂 了了年交售 10 萬頭生豬 合合同，由協(xié)會(huì)組織生產(chǎn) ，金鑼集團(tuán)按保護(hù)價(jià)收 購(gòu)購(gòu)。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng) 豬豬小區(qū) 5 個(gè)，萬頭養(yǎng)豬 專專業(yè)村 3 個(gè)，生豬飼養(yǎng) 量量超過 12 萬頭。去年 ，養(yǎng)豬戶因加價(jià)、保護(hù) 價(jià)價(jià)就增加收入 100 多 萬萬元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng) 戶戶的 “ 雙贏 ” 。今年， 全全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組組織與大企業(yè)、大市場(chǎng) 簽簽訂訂單 200多份， 有有效解決了農(nóng)產(chǎn)品 賣難 問問題，成為農(nóng)民抵御市 場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“主心骨”。 3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組組織的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基 地地龍頭市場(chǎng)的鏈接，推 動(dòng)動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展 。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織織的發(fā)展，改變了農(nóng)民 過過去 “ 小打小 鬧 ” 、 “ 單單兵作戰(zhàn) ” 的方式，依 托托產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模、組 建建基地、掛靠龍頭，已 成成為服務(wù)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化、 發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一支 勁勁旅。一是加速了主導(dǎo) 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的形成。農(nóng)民專業(yè) 合合作經(jīng)濟(jì)組織以來緣為 界界限，以社會(huì)化服務(wù)為 依依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 將將從事同一類生產(chǎn)項(xiàng)目 的的農(nóng)戶組織起來，在區(qū) 域域內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)了 “ 超小 規(guī)規(guī)模的個(gè)體，較大規(guī)模 的的群體 ” 生產(chǎn)格局，推 動(dòng)動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和 優(yōu)優(yōu)化。我市望奎縣東郊 鄉(xiāng)鄉(xiāng) “ 黃麻子 ” 土豆、肇 東東市向陽(yáng)鄉(xiāng) 籠養(yǎng)蛋雞、 明明水縣崇德鎮(zhèn)的獺兔、 慶慶安豐收鄉(xiāng)的養(yǎng)鹿等產(chǎn) 業(yè)業(yè)都是在農(nóng)民專業(yè)合作 經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織的推動(dòng)下， 發(fā) 展展壯大為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè) 的的。二是有利于提高基 地地建設(shè)水平。農(nóng)民專業(yè) 合合作經(jīng)濟(jì)組6 / 12 織以利益聯(lián) 接接為紐帶，在一定范圍 內(nèi)內(nèi)把土地集中到一起， 形形成適度生產(chǎn)規(guī)模，有 利利于大型機(jī)械和水利噴 灌灌設(shè)備的應(yīng)用。還可以 把把零散的資金聚集起來 ，形成一定的物資、技 術(shù)術(shù)投入能力，大大提高 了了基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范 化化生產(chǎn)水平。綏棱后頭 鄉(xiāng)鄉(xiāng)二井村最初只有 12 戶戶種小棚蔬菜，成立協(xié) 會(huì)會(huì)后，在會(huì)長(zhǎng)王樹成的 帶帶領(lǐng)下，由單一簡(jiǎn)易小 棚棚生產(chǎn)，向日光節(jié)能大 棚棚方向發(fā)展，現(xiàn)有溫室 大大棚 150 棟，生產(chǎn)面 積積萬平方米，由單一韭 菜菜、大蔥生產(chǎn)，向多元 化化 、立體化、規(guī)?；?集集約化方向轉(zhuǎn)變。實(shí)行 統(tǒng)統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一整地、 統(tǒng)統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一價(jià)格、 分分戶管理。全組種蔬菜 戶戶達(dá) 100%，年生產(chǎn) 特特色品種、反季蔬菜噸 ，平均每戶收入可達(dá)元 ，比過去收入增加五倍 ，成為全縣規(guī)模較大的 蔬蔬菜的專業(yè)屯。三是有 利利于形成利益聯(lián)接機(jī)制 。農(nóng)技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè) ，下聯(lián)基地農(nóng)戶，以利 益益為紐帶，改變了農(nóng)民 生生產(chǎn)難組織、基地企業(yè) 難難對(duì)接的現(xiàn)狀，通過企 業(yè)業(yè)+協(xié)會(huì) +農(nóng)戶形式， 把把產(chǎn)業(yè)化要素之間緊密 聯(lián)聯(lián)接起來，形成利益共 享享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化 運(yùn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)業(yè)化發(fā)展。海倫市樂業(yè) 鄉(xiāng)鄉(xiāng)圓蔥生 產(chǎn) 協(xié)會(huì)是黨員 干干部和農(nóng)戶共同出資入 股股組建的，協(xié)會(huì)共有 10015 畝地，每坰地算 做做一股，每股出資萬元 ，今年協(xié)會(huì)種植的圓蔥 喜喜獲豐收，坰產(chǎn)可達(dá)萬 斤斤，協(xié)會(huì)出面統(tǒng)一與貿(mào) 易易龍頭簽訂了保護(hù)價(jià)收 購(gòu)購(gòu)合同，產(chǎn)品全部出口 俄俄羅斯、韓國(guó)和日本， 協(xié)協(xié)會(huì)獲利可達(dá) 100 萬 元元，每股可分紅利 1 萬 元元以上。 7 / 12 4、農(nóng)民專 業(yè)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展 ，加快了農(nóng)村社會(huì)化服 務(wù)務(wù)體系建設(shè)，有效地保 護(hù)護(hù)了農(nóng)民的利益。一是 農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 始始終堅(jiān)持 “ 民辦、民管 、民受益 ” 的原則，對(duì) 內(nèi)內(nèi)講服務(wù)、對(duì)外講盈利 ，可以有效地協(xié)調(diào)集體 利利益和個(gè)人利益，幫助 農(nóng)農(nóng)戶解決一家一戶辦不 好好、辦不了的事情，成 為為農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的 依依托和靠山。望奎縣蔡 景景學(xué)的瓜菜研究會(huì)對(duì)農(nóng) 戶戶實(shí)行 “ 三保一包 ”( 包包生產(chǎn)物資、技術(shù)培訓(xùn) 、產(chǎn)品銷售，保證農(nóng)戶 不不賠錢 )措施，他育種 的的基地戶均年收入都超 過過了萬元。近年來，凡 是是因?yàn)?zāi)害造成農(nóng)戶減產(chǎn) ，研究會(huì)還拿出資金進(jìn) 行行扶持，已累計(jì)拿出無 償償扶持資金 150 萬元 。 2001 年冰雹災(zāi)害 造造成研究會(huì) 5000 畝 良良種繁育田嚴(yán)重受災(zāi)， 研研究會(huì)組織抗災(zāi)自救， 為為會(huì)員無償提供扶持資 金金 50 余萬元，把農(nóng)民 損損失降到最低。二是專 業(yè)業(yè)合作 經(jīng)濟(jì)組織依靠相 互互合作，通過行業(yè)自律 ，統(tǒng)一制定行業(yè)產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn)，避免了生產(chǎn)的無序 性性和競(jìng)爭(zhēng)的盲目性，確 保保質(zhì)量，穩(wěn)定價(jià)格，加 強(qiáng)強(qiáng)了企業(yè)與農(nóng)戶之間的 合合作。比如，海倫市針 對(duì)對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶在銷售環(huán) 中中出現(xiàn)的一方面壓價(jià)收 購(gòu)購(gòu)，一方面攙雜使假面 影影響基地發(fā)展等問題， 在在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村 屯屯都成立了奶牛協(xié)會(huì)， 協(xié)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)實(shí)行行業(yè)自律 ，對(duì)外統(tǒng)一組織銷售， 不不但保護(hù)了農(nóng)戶利益， 而而且使基地成為企業(yè)穩(wěn) 固固的 “ 第一 車間”。三 是是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織織通過協(xié)調(diào)和統(tǒng)一會(huì)員 的的購(gòu)銷行為，既防止了 同同行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng) ，節(jié)約了入市 費(fèi)用，又 有有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷 關(guān)關(guān)8 / 12 系。各類專業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)濟(jì)組織為農(nóng)戶購(gòu)入生產(chǎn) 資資料時(shí)，以批量購(gòu)買， 既既能爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格，又 能能保證質(zhì)量，從而降低 了了生產(chǎn)和市場(chǎng)成本，增 加加了農(nóng)民收入。肇東市 海海濱養(yǎng)漁協(xié)會(huì)統(tǒng)一購(gòu)買 漁漁苗和飼料，統(tǒng)一聘請(qǐng) 專專家開展防疫，統(tǒng)一引 進(jìn)進(jìn)客商對(duì)外銷售、使當(dāng) 地地的漁價(jià)始終高于周邊 地地區(qū)的散戶，增加了農(nóng) 民民的收入。 三、農(nóng)民 專專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展 的的經(jīng)驗(yàn)與啟示 通過調(diào) 研研我們感到，在農(nóng)民專 業(yè)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展 中中，各地都在在實(shí)踐中 探探索了一些好的經(jīng)驗(yàn)和 做做法，認(rèn)真總結(jié)和推廣 這這些經(jīng)驗(yàn)和做法，是 推 動(dòng)動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織織持續(xù)快速健康發(fā)展的 關(guān)關(guān)鍵。 1、發(fā)展 農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 必必須以生產(chǎn)需要為前提 ，因地制宜，多元?jiǎng)?chuàng)辦 。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織織是農(nóng)民自主創(chuàng)辦的群 眾眾性組織，它的出現(xiàn)源 于于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷升級(jí)的 內(nèi)內(nèi)在要求，源于廣大農(nóng) 民民發(fā)展生產(chǎn)和自我服務(wù) 的的客觀需要。近年來， 各各地著眼于農(nóng)村生產(chǎn)要 素素的優(yōu)化配置，充分尊 重重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民 的的首創(chuàng)精神，因地制宜 ，多元開發(fā)興辦農(nóng)民專 業(yè)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。海倫 市市組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)濟(jì)組織主要借助三種載 體體： 1、借助產(chǎn)業(yè)載體 ，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卮蠖埂?畜畜 牧、青椒、菇娘等主 導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組 建建了 51 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合 作作經(jīng)濟(jì)組織 ;以煙草公 司司、制油廠、 “ 松北王 ” 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司、海 北北大豆等龍頭企業(yè)組建 農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 445 個(gè)，9 / 12 并在此基礎(chǔ)上 建建立了大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì) 、大鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和烤 煙煙生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)。 2、借 助助組織載體，利用農(nóng)村 現(xiàn)現(xiàn)有的黨員服務(wù)區(qū)、團(tuán) 員員服務(wù)區(qū)組建農(nóng)民專業(yè) 合合作經(jīng)濟(jì)組織。 3、借 助助能人載體作用，廣泛 動(dòng)動(dòng)員農(nóng)村各類大王、能 手手組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)濟(jì)組織。望奎縣以大力 發(fā)發(fā)展各類協(xié)會(huì)為重點(diǎn)， 大大力創(chuàng)辦了 “ 三型 ” 的 農(nóng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)。即：圍 繞繞優(yōu)勢(shì)項(xiàng) 目這一主線， 縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng) 辦辦 “ 三點(diǎn)一線 ” 型農(nóng)民 專專業(yè)協(xié)會(huì) ;充分發(fā)揮的 示示范效應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù) 作作用、部門的扶持優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)創(chuàng)辦“ 三位一體 ” 型農(nóng) 民民專業(yè)協(xié)會(huì) ;靠抓高產(chǎn) 大大王牽動(dòng)專線，靠抓專 線線牽動(dòng)生產(chǎn)基地，依托 生生產(chǎn)基地創(chuàng)辦“三環(huán)聯(lián) 動(dòng)動(dòng)”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)。 目目前，望奎縣農(nóng)民專業(yè) 協(xié)協(xié)會(huì)已發(fā)展到 264 個(gè) ，會(huì)員達(dá)到人。各地在 創(chuàng)創(chuàng)辦過程中還堅(jiān)持 “ 百 花花齊放、分類齊上 ” 的 原原則，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事 ，不強(qiáng)求化一、不強(qiáng)迫 命命令、不硬性捏合、不 搞搞拉郎配，確立了 “ 不 局局限于一種經(jīng)濟(jì)形式， 不不局限于一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不 局局限于誰(shuí)來創(chuàng)辦 ，適合 什什么就發(fā)展什么，適合 什什么形式就采取什么形 式式 ” 的指導(dǎo)思想，在組 織織形式上堅(jiān)持松散型、 緊緊密型、經(jīng)濟(jì)實(shí)體型、 股股份合作型并存 ;在經(jīng) 營(yíng)營(yíng)領(lǐng)域堅(jiān)持種植業(yè)、養(yǎng) 殖殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè) 并并進(jìn) ;在組建形式上堅(jiān) 持持 致富能手 +農(nóng)戶、示 范范服務(wù)基地 +農(nóng)戶、龍 頭頭企業(yè) +農(nóng)戶、中介服 務(wù)務(wù)組織 +農(nóng)戶、黨員干 部部 +農(nóng)戶等多種形式并 舉舉，從而使全市農(nóng)民專 業(yè)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出 數(shù)數(shù)量從多、門類齊全、 快快速推進(jìn)的可喜局面。 10 / 12 2、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作 經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織必須以農(nóng)民自 愿愿為基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 大大力扶持。農(nóng)民專業(yè)合 作作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，意 味味著個(gè)體農(nóng)民轉(zhuǎn)為合作 制制農(nóng)民，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān) 系系的重大變革。通過調(diào) 查查感到，各地都十分重 視視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織織的發(fā)展工作，納入重 要要日程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專 業(yè)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo) ，努力為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展 創(chuàng)創(chuàng)利良好的發(fā)展環(huán)境。 望望奎是全市農(nóng)民專業(yè)合 作作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較早 的的縣，望奎縣委縣政府 十十分重視農(nóng)民專業(yè)合作 經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，早在 1 998 年就下發(fā)了扶 持持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織織發(fā)展的 18 條規(guī)定， 在在資金、技術(shù)、政策等 方方面都給予了大力扶持 ，為了解決 蔡景學(xué)瓜菜 研研究會(huì)建綜合樓和繁育 試試驗(yàn)研究中心遇到的困 難難， 縣政府專門召開了 118 個(gè)單位參加的現(xiàn)場(chǎng) 辦辦公會(huì)，幫助協(xié)調(diào)土地 、規(guī)劃、承租等問題， 使使研究會(huì)能夠迅速發(fā)展 壯壯大，被評(píng)為 “ 全國(guó)十 佳佳 ” 和 “ 全國(guó)百?gòu)?qiáng) ” 協(xié) 會(huì)會(huì)。肇東市圍繞 “ 主輔 換換位 ” 提出了建百個(gè)科 技技示范基地、百個(gè)協(xié)會(huì) 的的號(hào)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組 ，落實(shí)落靠責(zé)任，積極 引引導(dǎo)能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、 企企業(yè)和供銷服務(wù)站創(chuàng)辦 ，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組組織呈現(xiàn)出發(fā)展快、數(shù) 量量多、層次高等特點(diǎn)， 目目前已發(fā)展到 233 個(gè) 。綏棱縣將農(nóng)民專業(yè)合 作作經(jīng)濟(jì)組織工作上升為 縣縣委縣政府行為，納入 農(nóng)農(nóng)村工作的目標(biāo)考核內(nèi) 容容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子 和和領(lǐng)導(dǎo)干部 的主要依據(jù) 。全縣每?jī)赡觊_展一次 優(yōu)優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng) ，評(píng)為優(yōu)秀會(huì)長(zhǎng)的授予 縣縣級(jí)勞模稱號(hào)，晉升農(nóng) 民民技術(shù)職稱。慶安縣制 定定下發(fā)了11 / 12 關(guān)于進(jìn)一步 加加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)工作的意見 ，提出了今后五年全 縣縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織織的發(fā)展目標(biāo)。前不久 ，慶安縣委、縣政府組 織織四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣涉 農(nóng)農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨黨委書記對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組 織織典型進(jìn)行了檢查和指 導(dǎo)導(dǎo)。 3、發(fā)展農(nóng)民專 業(yè)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以 建建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目 標(biāo)標(biāo)，加強(qiáng)管理，規(guī)范動(dòng) 作作。通過調(diào)研我們感到 ，我市的農(nóng)民專業(yè)合作