職業(yè)教育論文-談我國(guó)就業(yè)倫理問(wèn)題及其對(duì)策.doc

職業(yè)教育論文-談我國(guó)就業(yè)倫理問(wèn)題及其對(duì)策【摘要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革從多方面對(duì)就業(yè)管理與服務(wù)產(chǎn)生了深刻影響，形成了許多就業(yè)倫理問(wèn)題。解決就業(yè)倫理問(wèn)題應(yīng)本著“誠(chéng)實(shí)守信、尊重人才”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在配置勞動(dòng)力資源中的基礎(chǔ)性作用，消除就業(yè)歧視，建立行之有效的現(xiàn)代人才管理機(jī)制和科學(xué)用人調(diào)節(jié)機(jī)制?！娟P(guān)鍵詞】道德建設(shè)；就業(yè)倫理問(wèn)題；就業(yè)歧視就業(yè)是民生之本。黨的十六大確定了我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并把實(shí)現(xiàn)比較充分的社會(huì)就業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定指出，我國(guó)要“實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革正從多方面對(duì)就業(yè)產(chǎn)生深刻影響，形成了諸多就業(yè)倫理問(wèn)題，把握并解決這些問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著極其重大的意義。一、目前我國(guó)面臨的就業(yè)倫理問(wèn)題（一）下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)問(wèn)題國(guó)有企業(yè)改革中下崗失業(yè)人員和企業(yè)富余人員的生活保障問(wèn)題如何解決？下崗失業(yè)人員如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)？在失業(yè)人員數(shù)量不斷增大時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)金從哪里籌措？失業(yè)保險(xiǎn)制度如何改革？在工業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，第三產(chǎn)業(yè)不合理膨脹現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加快的情況下，社會(huì)勞動(dòng)力的就業(yè)投向在哪里？在當(dāng)前企業(yè)注重生產(chǎn)效率、重視節(jié)約人力資本投入條件下，如何開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位？（二）企業(yè)用人權(quán)限問(wèn)題企業(yè)用人權(quán)的“適度量”是什么？政府部門(mén)還應(yīng)在多大程度上限制其解雇權(quán)？運(yùn)用什么經(jīng)濟(jì)杠桿和行政措施以引導(dǎo)企業(yè)按照社會(huì)需求與供給狀況吸收人才？員工在個(gè)人職業(yè)保障方面的權(quán)利有多大？企業(yè)職工代表大會(huì)、工會(huì)組織應(yīng)在多大程度上制約企業(yè)用人權(quán)和解雇權(quán)？勞動(dòng)法規(guī)對(duì)于企業(yè)用人權(quán)應(yīng)有什么條款？企業(yè)（特別是國(guó)有企業(yè)）用人自主權(quán)有何保障？（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌流出來(lái)之后，轉(zhuǎn)移就業(yè)的方向在哪里？城市或小城鎮(zhèn)就業(yè)崗位容納消化的數(shù)量有多大？農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)還有多大的就業(yè)容量？農(nóng)民工問(wèn)題尚未得到妥善解決，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制機(jī)制還沒(méi)形成，農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效保障，存在戶籍制度、子女就學(xué)、住房等許多問(wèn)題。（四）就業(yè)歧視問(wèn)題在中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)上，90以上的招聘廣告中均含有歧視性條款，包括年齡歧視、性別歧視、學(xué)歷歧視、戶籍歧視、出身歧視、地域歧視，乃至身體歧視如身高、相貌等等，就業(yè)歧視正在愈演愈烈，不禁止便會(huì)損害勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常發(fā)育與成長(zhǎng)，進(jìn)而帶來(lái)更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果，最終必然損害政府促進(jìn)就業(yè)的戰(zhàn)略和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。（五）就業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題有些用人單位在招聘員工工作中，薪金待遇、工作內(nèi)容、社會(huì)保險(xiǎn)、試用期限、工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)模糊不清，含混其詞，蒙騙求職者。有些求職者填寫(xiě)虛假個(gè)人簡(jiǎn)歷，隨意編造個(gè)人經(jīng)歷，夸大工作能力，不擇手段迷惑招聘人員，以騙取工作職位，獲得高額薪金，給用人單位造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。（六）勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察問(wèn)題勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察不嚴(yán)，勞動(dòng)糾紛不少，事故不斷，企業(yè)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)者就業(yè)后的合法權(quán)益得不到有效保障。二、解決就業(yè)倫理問(wèn)題的措施及對(duì)策（一）控制失業(yè)率，切實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作充分就業(yè)是世界各國(guó)所共同追求的目標(biāo)，我國(guó)在這一點(diǎn)上毫不例外。在經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)下，特別是國(guó)有企業(yè)改革的推動(dòng)下，失業(yè)率是會(huì)有一定加大的，但是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要部分，也是經(jīng)濟(jì)改革最終要達(dá)到的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)改革導(dǎo)致社會(huì)失業(yè)率增加，這是必然的，也是經(jīng)濟(jì)活力增加的反映，但是，如果失業(yè)率過(guò)高，不僅有損于社會(huì)效益，也從多方面有損于經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)失業(yè)人數(shù)總量和失業(yè)率加以把握，在大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)，控制企業(yè)解聘人員的速度并及時(shí)為失業(yè)人員開(kāi)辟再就業(yè)的途徑，以保持失業(yè)率增長(zhǎng)的緩步性，不致于對(duì)社會(huì)造成過(guò)大的沖擊。這樣做不僅有利于就業(yè)倫理問(wèn)題的解決，而且有利于經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行。（二）公平合理，消除就業(yè)歧視和就業(yè)障礙積淀已久的就業(yè)歧視不但違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，是社會(huì)和諧發(fā)展中的一股逆流，也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球一體化不協(xié)調(diào)。因此，盡快制定反就業(yè)歧視法規(guī)，如促進(jìn)就業(yè)法，是落實(shí)憲法保障人權(quán)和公民平等的勞動(dòng)權(quán)利的當(dāng)然要求，是我國(guó)人權(quán)平等事業(yè)進(jìn)步的一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容，是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)客觀標(biāo)尺，是趕上國(guó)際潮流的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是對(duì)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理的需要。消除就業(yè)歧視政府要先行，并應(yīng)起到示范帶頭作用，在國(guó)家公務(wù)員招考及事業(yè)單位招聘錄用過(guò)程中，不得設(shè)置歧視性報(bào)考和錄用條件（特殊崗位除外）。在社會(huì)具有一定的經(jīng)濟(jì)需求和人力資源需求時(shí)，可能有一些因素使得需求不能轉(zhuǎn)化為就業(yè)崗位，或者使擇業(yè)者不能走上空缺崗位，例如指令性計(jì)劃指標(biāo)的下達(dá)數(shù)量不足、部分原材料或能源的短缺。政策的限制、就業(yè)需求信息不靈、人們不愿意或不具備條件到某些空缺崗位就業(yè)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，需要花大力氣解決，以有效地?cái)U(kuò)大就業(yè)。（三）強(qiáng)化職能，建立科學(xué)用人調(diào)節(jié)機(jī)制政府要充分利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等調(diào)節(jié)手段，使企業(yè)在成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)單位以后仍然受到國(guó)家的約束，根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)狀況增減人員。例如，政府下過(guò)一定期限的禁止解雇命令，促使企業(yè)實(shí)行部分工作時(shí)間制，將富余人員保留在企業(yè)內(nèi)；勞動(dòng)部門(mén)在安置殘疾人員或婦女就業(yè)時(shí)，可按照一定比例搭配給用人單位，用人單位不愿接納時(shí)，可以繳納一定的稅金或扶助費(fèi)抵償。為集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步開(kāi)綠燈，這是未來(lái)擴(kuò)大就業(yè)的最主要的途徑。當(dāng)前在新辦集體或個(gè)體經(jīng)濟(jì)的流通貨源、銷(xiāo)售市場(chǎng)、生產(chǎn)技術(shù)、資金來(lái)源以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面，仍然存在一些困難，需要得到幫助；一些行業(yè)部門(mén)因特權(quán)而發(fā)展膨脹，社會(huì)對(duì)它們的管理、監(jiān)督措施也不完善。（四）統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大，從長(zhǎng)期的角度看是中國(guó)就業(yè)的最大問(wèn)題，解決好這一問(wèn)題既非常重要又難度較大，我們必須創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的能力，全面推進(jìn)大中城市的戶籍制度的改革，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)施農(nóng)村就業(yè)服務(wù)“建站工程”，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向引導(dǎo)，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體需要和城市人口容量、勞動(dòng)需求增量，考慮城市自身的勞動(dòng)供給，特別是下崗職工等就業(yè)難點(diǎn)，有選擇地吸收外地勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總量控制，對(duì)各種用人單位和雇主進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理制度，大力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。（五）齊抓共管，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同促進(jìn)就業(yè)就業(yè)是涉及多種主體的事情，在就業(yè)問(wèn)題上要明確有關(guān)各方的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方面解決就業(yè)問(wèn)題的能力和動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)機(jī)制與環(huán)境的形成。用人單位應(yīng)注意促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)需求，而不應(yīng)一味地只講微觀效益，只講分流人員而完全不顧及社會(huì)就業(yè)，政策的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是促使企業(yè)在不影響經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上增加就業(yè)和促使企業(yè)產(chǎn)生吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。勞動(dòng)者要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)，努力提高科學(xué)文化素質(zhì)，樹(shù)立法制觀念，誠(chéng)實(shí)守信，愛(ài)崗敬業(yè)，與企業(yè)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，保障自身合法權(quán)益。下崗失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)著眼于提高其市場(chǎng)參與意識(shí)和掌握在市場(chǎng)中擇業(yè)、就業(yè)和經(jīng)營(yíng)的能力，真正成為經(jīng)濟(jì)生活的主體。同時(shí)，政府和企業(yè)要在就業(yè)信息、就業(yè)技能和就業(yè)崗位等方面切切實(shí)實(shí)地給他們以具體幫助，并且大力研究和努力發(fā)揮非營(yíng)利性組織在從事公益事業(yè)、扶助困難群體就業(yè)方面的重要作用。（六）建立就業(yè)監(jiān)控機(jī)制，營(yíng)造就業(yè)良好環(huán)境在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，盡快制定社會(huì)保障法。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要解決好