行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-制度化了的“半工半耕”過(guò)密型農(nóng)業(yè).doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-制度化了的“半工半耕”過(guò)密型農(nóng)業(yè)今日的中國(guó)鄉(xiāng)村充滿(mǎn)了錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾現(xiàn)象。一方面，近二十多年來(lái)農(nóng)村收入有相當(dāng)程度的提高；另一方面，農(nóng)村和城市差距越拉越大。一方面，農(nóng)村出現(xiàn)了不少新興富戶(hù)；另一方面，貧窮的困難戶(hù)比比皆是。一方面，部分地區(qū)許多村莊顯示出可觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，許多村莊經(jīng)濟(jì)反而倒退，同時(shí)人際關(guān)系、社區(qū)共同體又明顯衰敗。一方面，產(chǎn)業(yè)化了的農(nóng)業(yè)企業(yè)其勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高；另一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)停滯。一方面，部分地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)高度發(fā)展；另一方面，鄉(xiāng)村工業(yè)增長(zhǎng)率又明顯降低，環(huán)境污染也越來(lái)越嚴(yán)重。一方面，中央政府的威信（在全世界注目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)上）顯著上升；另一方面，地方政府的威信普遍下降。諸如此類(lèi)的矛盾現(xiàn)象使大家感到困惑，無(wú)論從現(xiàn)存什么理論觀點(diǎn)來(lái)觀察，都會(huì)感到與實(shí)際若即若離。高等院校里在讀的農(nóng)村子弟，正因?yàn)槭熘渲械亩嘀囟鄬訌?fù)雜矛盾，更加深深感到困惑和憂(yōu)慮。本文試圖從歷史角度就當(dāng)前的鄉(xiāng)村問(wèn)題做出一些分析，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)，兼及社會(huì)與國(guó)家政權(quán)。其中一個(gè)核心問(wèn)題就是今日該怎樣理解數(shù)個(gè)世紀(jì)以來(lái)的農(nóng)業(yè)過(guò)密化問(wèn)題。從當(dāng)前的根本事實(shí)出發(fā)中國(guó)鄉(xiāng)村今日的最基本事實(shí)之一是勞動(dòng)力大量外流。2003年底“離土離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工共約1億人(0.98億)。另外，“離土不離鄉(xiāng)”，就業(yè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的也共約1億人。這樣，在共約5億（4.90億）“鄉(xiāng)村從業(yè)人員”中，約有2億（40%）從事非農(nóng)業(yè)，3億（3.13億）從事農(nóng)業(yè)。（農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)字比較確切，得自中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2004以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)鑒：31。離土離鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)目，根據(jù)2000年人口普查，是0.8億；其后根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2002年是0.95億，2003年0.98億見(jiàn)張曉山析我國(guó)“民工荒”問(wèn)題，載中國(guó)青年報(bào)2004年10月19日；陸學(xué)藝農(nóng)民工要從根本是治理，2005，見(jiàn)于/data/detail/php?id=3084）我們可以先從農(nóng)民工的數(shù)量來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題：以全國(guó)70萬(wàn)個(gè)（行政）村來(lái)計(jì)算，2億農(nóng)民工相當(dāng)于平均每村700勞動(dòng)力中將近300個(gè)脫離農(nóng)業(yè)（農(nóng)鑒：31）。當(dāng)然，非農(nóng)勞動(dòng)力不是平均分配于所有的村莊而是集中于部分地區(qū)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中于東部沿海以及城郊地區(qū)（在工業(yè)化和城市化程度最高的地區(qū)，例如珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲，已有相當(dāng)比例的農(nóng)戶(hù)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)，把土地轉(zhuǎn)包給外地人耕種），而離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工則更多來(lái)自中部地帶。無(wú)論如何，全國(guó)相當(dāng)大部分農(nóng)村已是“半工半耕”的村莊。雖然如此，在農(nóng)村所有勞動(dòng)力中，仍然有60%是純粹從事農(nóng)業(yè)的。（“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)研究”課題組抽樣調(diào)查得出的是58%只從事農(nóng)業(yè)，16%非農(nóng)業(yè)，15%兩者兼之，10%沒(méi)有從業(yè)見(jiàn)陸學(xué)藝當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)，2004年版：308-309）今日的家庭農(nóng)場(chǎng)差不多都是很小規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2003年人均分配土地是2.4（播種）畝，戶(hù)均9.2畝，勞均（實(shí)際務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力）7.3畝（農(nóng)鑒：31，135）。這當(dāng)然只是一個(gè)平均數(shù)字，忽略了各地區(qū)間的差異。出來(lái)打工人數(shù)較多的湘、鄂、皖、川等省的數(shù)字是：湖南2。1畝/人、湖北2.7畝/人、安徽2.7畝/人、四川2.0畝/人（同上：33，139）。此外，總播種面積的約三分之二（2.3億畝中的1.5億）是糧食作物（同上：135），而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2003年鄉(xiāng)村每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均所產(chǎn)的1362公斤糧食之中，只有18%（294公斤）是出賣(mài)的，其它都由農(nóng)戶(hù)自家消費(fèi)（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2004以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)鑒：502-503）。也就是說(shuō)，今日的種植業(yè)中，口糧種植占去共約一半。在這樣的農(nóng)場(chǎng)上“就業(yè)”的勞動(dòng)力一般每年平均只投入相當(dāng)于130天的全天勞動(dòng)，其中80天種植（11天/畝，“三種糧食平均”），另加50天種蔬菜、養(yǎng)豬和養(yǎng)雞（種蔬菜0.6畝35日、養(yǎng)豬1頭12日，養(yǎng)雞15只3日）（農(nóng)鑒：148，261，276-77，278）。這些勞動(dòng)力的投入，盡管實(shí)際上不是像城市上班那樣集中于130天內(nèi)，而是分散于更多的日數(shù)，但是在家只從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力，可以說(shuō)一般不是全“就業(yè)”的，而是“半就業(yè)”的。（當(dāng)然，如果在家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不止一人，而戶(hù)均只有9個(gè)播種畝，那么一個(gè)勞動(dòng)力種植的面積就更少了，其就業(yè)比例相應(yīng)也就更低。）因此也可以說(shuō)，今日的農(nóng)業(yè)中存在著龐大的不充分就業(yè)，或“隱性失業(yè)”。眾所周知，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入一般很低。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2003年務(wù)農(nóng)的每個(gè)勞動(dòng)力在種植業(yè)和飼養(yǎng)業(yè)上投入的勞動(dòng)，其日平均“用工作價(jià)”是11元/日。以此計(jì)算，一個(gè)這樣半就業(yè)的勞動(dòng)力在自家的家庭農(nóng)場(chǎng)上一般每年可以?xún)魭昙s1430元，也就是說(shuō)約120元/月。一個(gè)常住農(nóng)村從業(yè)人員的非農(nóng)工資收入基本相同，2003年是1344元/年（同上：289）。這樣的收入水平乃是“離土離鄉(xiāng)”農(nóng)民工外流到城市打工的最基本動(dòng)因。出外打工的收入雖然不高，但是要比在家庭農(nóng)場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作高出好幾倍（當(dāng)然，花費(fèi)也相對(duì)高）。反過(guò)來(lái)說(shuō)，低收入的種植勞動(dòng)（和低工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）也是離土離鄉(xiāng)農(nóng)民工工資相對(duì)低的基本原因，因?yàn)檗r(nóng)村充滿(mǎn)了更多愿意為這種相對(duì)低的報(bào)酬而出外打工的勞動(dòng)力。在供過(guò)于求的大環(huán)境下，今日的“離土離鄉(xiāng)”農(nóng)民工的工資被壓到推、拉交叉的最低點(diǎn)。我們也許可以想像，如果農(nóng)村每個(gè)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力能夠種植一倍于現(xiàn)在的播種面積（部分非農(nóng)就業(yè)高度發(fā)達(dá)地區(qū)其實(shí)已經(jīng)具備這樣的土地條件），也就是說(shuō)播種面積提高到勞均14畝，每年勞動(dòng)日數(shù)相應(yīng)提高，這樣，即使沒(méi)有任何規(guī)模效益，半就業(yè)型的勞動(dòng)就會(huì)變成接近全就業(yè)型的勞動(dòng)，其年收入立刻就可以因此相應(yīng)提高。同時(shí)，種植14畝可以免去過(guò)密型經(jīng)營(yíng)的低效率，并應(yīng)具有規(guī)模效益的多種可能?，F(xiàn)存統(tǒng)計(jì)指標(biāo)沒(méi)有區(qū)別適度規(guī)模種植和口糧地型種植，但是，以規(guī)模養(yǎng)豬和農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)豬為例，前者勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯高于后者，每頭豬所需工數(shù)的比例是一比三，每勞動(dòng)日的凈產(chǎn)值的比例是二比一，統(tǒng)計(jì)局得出的數(shù)目是2002年32元對(duì)14元（同上：第276-77頁(yè)）。一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)如果能夠摻入較高價(jià)值的專(zhuān)業(yè)性生產(chǎn)，并且能夠在大市場(chǎng)前適當(dāng)維護(hù)自己的利益（而不是被商人或資本家占去絕大部分），應(yīng)當(dāng)可以達(dá)到更高的收入。那樣，部分的農(nóng)村青、壯年勞動(dòng)力不一定會(huì)像今日這樣全部外流。（我們這里還沒(méi)有考慮到稅費(fèi)的減免以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的可能調(diào)整。）歷史回顧和經(jīng)濟(jì)分析長(zhǎng)期的人口壓力是今日的低報(bào)酬、半就業(yè)型種植業(yè)的主要原因，在幾次的歷史性大轉(zhuǎn)變中都沒(méi)有得到解決。首先是上世紀(jì)五、六、七十年代中的現(xiàn)代生產(chǎn)要素（農(nóng)業(yè)機(jī)械、科學(xué)選種、化肥等）的投入于農(nóng)業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，這樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)了勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入的顯著提高。譬如日本，這些投入是在農(nóng)村人口基本沒(méi)有增加的歷史情況之下實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)因?yàn)槌鞘泄I(yè)蓬勃發(fā)展，吸收了相當(dāng)部分農(nóng)村人口，因此，農(nóng)村人口基本穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力得以吸取現(xiàn)代投入所賦予的產(chǎn)出上的提高，也因此能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入的提高。但是，在中國(guó)，在這些投入實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，“第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員”增加了將近70%（從1952年的1.73個(gè)億到1980年的2.91個(gè)億，統(tǒng)鑒：120）。加上集體化下婦女勞動(dòng)力的動(dòng)員以及每年勞動(dòng)日數(shù)的提高，大規(guī)模的勞動(dòng)力增加決定了中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式：依賴(lài)原來(lái)勞動(dòng)量的約四倍的投入，伴隨現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入，在已經(jīng)是相當(dāng)高糧食總產(chǎn)量的出發(fā)點(diǎn)上進(jìn)一步把產(chǎn)出提高了約三倍。這是可觀的成績(jī)，但是，每勞動(dòng)日的報(bào)酬不僅沒(méi)有提高，實(shí)際上是降低了（D.PerkinsandS.Yusuf,RuralDevelopmentinChina,1984；黃宗智，長(zhǎng)江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展中華書(shū)局2000年版：441）。其后，80年代蓬勃的鄉(xiāng)村工業(yè)化，截至1989年吸收了將近一億的（離土不離鄉(xiāng)的）勞動(dòng)力（0.94億，統(tǒng)鑒：123），再一次帶來(lái)了可能提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和報(bào)酬的機(jī)會(huì)。但是，農(nóng)村的勞動(dòng)力是如此的豐富，當(dāng)時(shí)自然增長(zhǎng)率又仍然是如此之高，“鄉(xiāng)村農(nóng)、林、牧、漁”從業(yè)人員在十年鄉(xiāng)村工業(yè)化之后仍然從1980年的2.98億增加到3.24億。(鄉(xiāng)村人口則從8。1億增加到8.8億，鄉(xiāng)村總從業(yè)人員數(shù)從3.18增加到4.09億。)勞均耕地因此非但沒(méi)有增加，反而遞減（同上：473-74）。其后，90年代至今，中國(guó)大規(guī)模參與國(guó)際市場(chǎng)，全球資本大規(guī)模進(jìn)入，城市經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)，又吸收了約1億（離土離鄉(xiāng)的）農(nóng)民工，再次提供了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)展的機(jī)會(huì)和可能，但是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)只有少量的遞減，從1989年的3.24億到2003年的3.13億（同上：474）。中國(guó)勞動(dòng)力人數(shù)及其自然增長(zhǎng)率是如此的龐大，以致改革以來(lái)將近三十年之中所發(fā)展起來(lái)的驚人的非農(nóng)業(yè)就業(yè)總的來(lái)說(shuō)仍然少于農(nóng)村自然增長(zhǎng)的數(shù)量。這就是今日勞均仍然只有7（播種）畝的基本原因。當(dāng)然，近年來(lái)地方官員大規(guī)模侵奪征占城郊農(nóng)民承包地，達(dá)到1.5億畝、涉及9千萬(wàn)人的幅度，也是個(gè)不容忽視的因素（陸學(xué)藝中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的由來(lái)和發(fā)展前景，2005，見(jiàn)于/data/detail.php?id=4540）。勞均土地當(dāng)然不能完全解釋今日的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因?yàn)樗兴闹贫刃砸蛩?。在全?guó)農(nóng)業(yè)非集體化的過(guò)程中，本來(lái)具有其他的制度性可能。一個(gè)可能是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的強(qiáng)制性的集體制度轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的自愿性的合作經(jīng)營(yíng)，籍此建立規(guī)模經(jīng)營(yíng)。另一個(gè)可能是從集體所有制轉(zhuǎn)向完全的私有制，任由人們自由買(mǎi)賣(mài)土地，由此形成一部分的規(guī)模經(jīng)營(yíng)（以及伴之而來(lái)的農(nóng)業(yè)雇工和貧富不均）。但是，中央政府做出的抉擇是兩者之間的責(zé)任制，在不允許耕地買(mǎi)賣(mài)的原則下，平均分配耕地的使用權(quán)，因此形成了今日的人均2.4播種畝、戶(hù)均9畝、勞均7畝的局面。此外，國(guó)家強(qiáng)制性地實(shí)行城鄉(xiāng)二元化的戶(hù)籍制度，也是這個(gè)制度形成的一個(gè)重要因素。上述是比較明顯的制度性因素，但是此外還有另一個(gè)不甚明顯的組織性因素。今日的小農(nóng)農(nóng)戶(hù)，仍然（正如恰亞諾夫多年前指出的那樣）（農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，中央編譯社，1996年版）既是一個(gè)生產(chǎn)單位也是一個(gè)消費(fèi)單位。同時(shí)，它的勞動(dòng)力是既定的。因此，它會(huì)做出一個(gè)資本主義生產(chǎn)單位所不會(huì)做出的抉擇，會(huì)愿意為（低于市場(chǎng)工資報(bào)酬的）自家消費(fèi)之用而種植口糧/承包地，它會(huì)（像過(guò)去那樣）為了增加家庭的收入而結(jié)合主業(yè)和副業(yè)，結(jié)合主要?jiǎng)趧?dòng)力和輔助性勞動(dòng)力的使用。過(guò)去種植業(yè)是主業(yè)，在農(nóng)村打短工或在家紡紗織布（或繅絲）是副業(yè)。今日半工半耕的農(nóng)戶(hù)則以城市打工為主（要收入來(lái)源），家庭種植為副。今日中國(guó)的半無(wú)產(chǎn)化了的農(nóng)戶(hù)之同時(shí)從事（半就業(yè)型）種植業(yè)和城市（鎮(zhèn)）打工既是出于這種農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)單位的組織性邏輯，也是出于國(guó)家政策性抉擇的原因。問(wèn)題是這樣的制度化了的生產(chǎn)方式極其容易僵化。對(duì)從事這樣生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)來(lái)講，他們覺(jué)得別無(wú)選擇，大家緊緊抓住自己認(rèn)為是應(yīng)得的承包地（和自留地）使用權(quán)用來(lái)補(bǔ)助自己非農(nóng)業(yè)的收入。首先以為這個(gè)制度是公平的，因?yàn)槿迤渌硕继幱谕瑯拥臓顩r并且也都這么想。同時(shí)，有一定的經(jīng)濟(jì)考慮，口糧地等于是一種社會(huì)保障，或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)，因?yàn)槿绻坏┰诔鞘惺I(yè)，起碼還有家可歸，有地可餬口。另外，即使想種更多的土地，首先是不容易租種別人的責(zé)任地，而且凈收入已經(jīng)這么低，再加上租費(fèi)也實(shí)在是劃不來(lái)。此外，哪怕有意在土地上做進(jìn)一步的投入來(lái)種植價(jià)值較高的作物或進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，但是籌資無(wú)門(mén)，銀行不貸款，而私家貸款的利息又普遍起碼要求1%/月、12%/年，是農(nóng)產(chǎn)品所不大可能達(dá)到的資本回報(bào)率。從政府的角度來(lái)考慮，用這樣的勞動(dòng)力來(lái)維持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是最最廉價(jià)、最最“經(jīng)濟(jì)”的辦法。它也是目前容忍、掩蓋農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中一半勞動(dòng)力的隱性失業(yè)的一個(gè)方法。城市的普通老百姓一般也認(rèn)可這個(gè)制度，因?yàn)檫@樣可以在各種消費(fèi)需要的壓力之下維持農(nóng)產(chǎn)品的較低價(jià)格。這樣就形成了一個(gè)多種利益集團(tuán)所愿意維持的制度，哪怕它是個(gè)低報(bào)酬的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度。過(guò)去的“男耕女織”是個(gè)非常牢固的經(jīng)濟(jì)體；今日已經(jīng)形成了一個(gè)可能同樣牢固的半工半耕的經(jīng)濟(jì)體。我們也許可以把這個(gè)狀態(tài)稱(chēng)為僵化了的過(guò)密型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，因?yàn)樗莻€(gè)被國(guó)家政權(quán)制度化了的東西，也許更應(yīng)該稱(chēng)作“制度化了的過(guò)密型農(nóng)業(yè)”。這里應(yīng)該說(shuō)明，這個(gè)制度的生產(chǎn)邏輯和我過(guò)去強(qiáng)調(diào)的近五、六百年以來(lái)農(nóng)業(yè)的“內(nèi)卷化”或“過(guò)密化”有相似之處，也有一定的不同。明清以來(lái)的江南和華北地區(qū)的“內(nèi)卷化”主要有幾種表現(xiàn)。首先是高密度勞動(dòng)力投入下的勞動(dòng)日邊際報(bào)酬的遞減，譬如從糧食種植轉(zhuǎn)到（棉）花-紗-布生產(chǎn)，以每畝地12到18倍的勞動(dòng)投入換取遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到那樣倍數(shù)的收入（20天種植、161天紡紗織布江南地區(qū)畝產(chǎn)30斤皮棉，可以織23匹布，每匹紡紗4天，織布一天，彈花及上漿等2天，共7天相對(duì)于水稻的10到15天/畝）（黃宗智發(fā)展還是內(nèi)卷：十八世紀(jì)英國(guó)與中國(guó)歷史研究，2002，4；續(xù)論