餐飲消費(fèi)安全專項整治工作總結(jié)

1 / 18 餐飲消費(fèi)安全專項整治工作總結(jié) 餐飲消費(fèi)安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)，關(guān)系到黨和政府以及衛(wèi)生行政部門在人民群眾中的形象。餐飲消費(fèi)安全專項整治是全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的重要內(nèi)容之一。自 8月份以來，我們就將該項工作作為衛(wèi)生局的中心工作來抓，當(dāng)作政治任務(wù)來完成。根據(jù)省衛(wèi)生廳在統(tǒng)一布署，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞城市餐飲單位 “4 個 100%， 1 個 95%” ，農(nóng)村地區(qū) “1 個 100%及規(guī)范行為 ” 的整治目標(biāo)，堅持 “ 六個相結(jié)合 ” ，即：與貫徹十七大精神相結(jié)合，與樹立衛(wèi)生 執(zhí)法形象相結(jié)合，與建立長效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合，與落實執(zhí)法責(zé)任制相結(jié)合，與創(chuàng)建 “ 四城 ” 相結(jié)合，與保障 “ 一節(jié)一會 ” 食品安全相結(jié)合，按照 “ 因地制宜，突出重點，標(biāo)本兼治，著力治本 ” 的工作原則，抓住重點，強(qiáng)化措施，加大力度，使專項整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)到了既定目標(biāo)，取得了良好的社會效果?，F(xiàn)將該項工作總結(jié)如下： 一、專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和整體工作開展情況 （一）專項整治機(jī)構(gòu)、組織工作情況 1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 8 月 23 日全國全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議召開后，市局黨組就立即布署各區(qū)衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督局 要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會2 / 18 議精神，拿出開展該項工作的實施方案，同時，衛(wèi)生局也迅速成立了以局長沙宜春為組長，分管副局長為副組長，衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制科科長、三區(qū)衛(wèi)生局局長、市衛(wèi)生監(jiān)督局局長為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一布署制定了專項整治行動方案。隨后，三區(qū)衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督局、三區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所也相繼組建了機(jī)構(gòu)，成立了專班，制定了工作實施方案，從此，整治工作正式拉開序幕，整治活動按宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底和集中整治以及總結(jié)驗收三個階段有序進(jìn)行，穩(wěn)步推進(jìn)。 2、召開會議，精心布置 。為了讓各區(qū)衛(wèi)生局、市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)更直接了解餐飲消費(fèi)專項整治工作的任務(wù)、目標(biāo)和要求， 8 月 30 日我局組織各區(qū)衛(wèi)生局分管局長、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長、市衛(wèi)生監(jiān)督局中層以上干部集中收看收聽了省衛(wèi)生廳召開的全省餐飲消費(fèi)安全專項整治工作電視電話會。會議一結(jié)束，局黨組書記、局長沙宜春在現(xiàn)場就開展該項工作作了明確的布署，要求各相關(guān)部門一要成立機(jī)構(gòu)，組建專班；二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任；三要落實措施，不折不扣完成目標(biāo)。 9 月 12 日沙宜春局長又一次召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員及衛(wèi)生監(jiān)督局班子成員，了解工作進(jìn)度情況，存在的問題。 10 月 12日召開了餐 飲單位負(fù)責(zé)人會議，宣傳講解整治內(nèi)容、整治目標(biāo)，學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定，到會人員 150 余人。沙宜春局長參加了會議，并作了3 / 18 講話。 11 月 30 日我們召開了三區(qū)衛(wèi)生局局長、市衛(wèi)生監(jiān)督局局長、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長會議，進(jìn)一步落實省廳 11 月 16日會議精神，并根據(jù)省廳與我局簽訂的責(zé)任書內(nèi)容，沙宜春局長與三區(qū)衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督局一把手簽訂了責(zé)任書，將任務(wù)層層落實。從 8 月份至今，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督局召開相關(guān)大小會議 26 次，局長、分管局長多次下到基層督查指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，特別是 11 月底以來，衛(wèi)生局進(jìn)一步 加強(qiáng)了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管局長、監(jiān)督科科長工作重心完全下移，辦公桌搬到了市衛(wèi)生監(jiān)督局，集中精力和力量抓督促落實工作。 3、部門配合，齊抓共管。學(xué)校和建筑工地食堂是本次整治的重點場所，同時也是老百姓關(guān)注的重點地方，為此，我們主動與市教育局、市建委聯(lián)系共同發(fā)文，聯(lián)合檢查。為了解決無證經(jīng)營，我們與工商部門聯(lián)合下發(fā)通知，共同督促無證經(jīng)營單位或業(yè)主守法經(jīng)營。部門配合、條塊聯(lián)動，形成了專項整治的強(qiáng)大合力，保證監(jiān)督縱向到底、橫向到邊。 4、制定規(guī)章，促進(jìn)規(guī)范。飲食攤點的衛(wèi)生管理，一直是監(jiān)管的大難題。今年 5 月份， 我局組織起草了鄂州市飲食攤?cè)簲傸c管理辦法，現(xiàn)該辦法市政府已發(fā)布。它的出臺，將使我市飲食攤?cè)旱墓芾淼玫教嵘?，更有利于保護(hù)廣大人民群眾的身體健康。 4 / 18 5、注重宣傳，加強(qiáng)督查。宣傳到位，事半功倍。我們在這次整治工作中高度重視輿論宣傳，營造廣泛的監(jiān)督氛圍。 一是組織培訓(xùn)，強(qiáng)化意識。今年 8、 10、 11 月份我們分別召開了學(xué)校、餐飲單位、建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生法律法規(guī)，講解衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，布置專項整治工作，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，提高他們守法經(jīng)營意識。二是輿論監(jiān)督，營造聲勢。 8 月份和 10 月份，市衛(wèi) 生監(jiān)督局兩次在鄂州人民廣播電臺親民熱線欄目零距離解答市民關(guān)于餐飲消費(fèi)安全專項整治工作中的問題，多次通過電視新聞報道開展專項整治情況， 3 次在鄂州日報公布食品監(jiān)測結(jié)果，從而引導(dǎo)正確消費(fèi)， 8 次在楚天都市報、鄂州日報報道專項整治成果。在 9 月食品安全宣傳周期間，開展咨詢活動，發(fā)放宣傳資料 1500 余份，懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語 15 條，制作宣傳欄 25 個。營造了濃厚的輿論氛圍。三是督查督辦，提高效率。為保證整治活動深入有效開展，我們建立了督辦制度和例會制度。一方面是衛(wèi)生局對監(jiān)督局、對區(qū)衛(wèi)生局工作督查；二方面是監(jiān)督局對 各區(qū)所工作指導(dǎo)督辦；三方面是局、所內(nèi)部層層督辦。例會制度即專班負(fù)責(zé)人每周開一次碰頭會，互通情況，及時掌握工作動態(tài)，確定重點和難點，并推廣好的經(jīng)驗和作法。 （二）責(zé)任制落實與工作措施情況 1、全面查處無證經(jīng)營 5 / 18 為保證整治任務(wù)的如期完成，除了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓之外，我們還實行了領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)（農(nóng)村、城區(qū)）、科長包片、監(jiān)督員包戶的 “ 三包 ” 責(zé)任制，落實衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)管責(zé)任，按照衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳制定的工作目標(biāo)抓好落實。特別在無證經(jīng)營整治方面，一改過去重有證監(jiān)管、輕無證經(jīng)營的做法，建立健全餐飲單位檔案，全面查 處無證經(jīng)營，監(jiān)督覆蓋率達(dá) 100%。 2、注重責(zé)任相對人的宣傳培訓(xùn)。一是集中組織。今年共舉辦餐飲業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班 3 期，培訓(xùn)人員 300 余人；二是街頭咨詢，發(fā)放宣傳資料；三是現(xiàn)場培訓(xùn)。為了把整治工作抓實做好，監(jiān)督員逐家逐戶宣傳整治內(nèi)容，一家一戶幫助整改達(dá)標(biāo)。餐飲單位對開展該項工作的知曉率 100%。 3、加強(qiáng)區(qū)級業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我市是全省唯一不帶縣（市）的省轄市，但又不是一個市區(qū)監(jiān)督一體的地市，區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，因此，市衛(wèi)生監(jiān)督部門承擔(dān)有較重的業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)。整治工作以來，局分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)市衛(wèi) 生監(jiān)督局同志到三個區(qū)局、區(qū)所督查指導(dǎo)工作，現(xiàn)場幫助解決問題。 （三）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況。 自開展專項整治以來，我們共出動執(zhí)法車輛 560 臺次，出動 3561 次，檢查單位 3890 戶次，制作現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生6 / 18 監(jiān)督意見書 3150 份，下達(dá)責(zé)令改正通知書 369 份，簽訂食品安全承諾書 1183 份，耗用執(zhí)法經(jīng)費(fèi) 20 萬元。查處各類違法案件 76 起，其中罰款 41 家，罰款金額累計 70400 元，取締無證經(jīng)營 95 家，移送到法院強(qiáng)制執(zhí)行案件 2 起，銷毀不合食品及原料 325 公斤。查處案件數(shù)量較去年同期及前期均有較大的增加。 （四）數(shù) 據(jù)信息報告工作。 數(shù)據(jù)的收集和信息的報告有利于及時了解工作的進(jìn)展情況，調(diào)整工作思路，促進(jìn)整治活動平衡、一致，縱深發(fā)展。為此，我局明確了專人負(fù)責(zé)。已報送工作報表、總結(jié)、工作動態(tài)報告、衛(wèi)生監(jiān)督簡訊等共計 16 份。 二、專項整治重點工作的開展和措施落實情況 1、查處無證經(jīng)營。對縣城以上城市的餐飲單位（包括學(xué)校食堂、建筑工地食堂）無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治，是這次專項整治任務(wù)之一，也是難度最大的一項工作，它涉及的面廣，存在的原因復(fù)雜，取締又很艱難。通過三個多月的專項整治，無證經(jīng)營得到了全面查處。我們主要做 了以下工作：一是摸清底數(shù)，查清問題，建立檔案。 9 月份我們集中了監(jiān)督局的全體人員，并從市疾控中心抽調(diào) 5 人，分成 18 個小組，根據(jù)省衛(wèi)生廳文件要求，結(jié)合我市的實際，確定以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點地區(qū)，以學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲單位和小型餐飲業(yè)為重點場所，開展了7 / 18 拉網(wǎng)式檢查，工作中努力做到宣傳一次性到位，問題一次性摸清，要求一次性講明，指導(dǎo)一次性成功。經(jīng)調(diào)查，我市共有餐飲單位 1183 家，其中城區(qū) 672 家，農(nóng)村 511 家，有學(xué)校食堂 117 家，建筑工地食堂 12 家，無證經(jīng)營約占 27%。未能取得衛(wèi)生許可證的主要原因：一 是加工場所周圍存在污染源；二是加工場所面積過于狹小，與所經(jīng)營的品種、數(shù)量不相適應(yīng)；三是各功能區(qū)布局不合理，存在交叉污染；四是無必要的衛(wèi)生設(shè)施，特別是食品用工具及用具的消毒設(shè)施不到位，更談不上消毒措施的落實；五是有的從業(yè)人員不愿體檢，或體檢不到位。部分業(yè)主對衛(wèi)生監(jiān)督部門的多次現(xiàn)場督促整改舍不得投入，敷衍應(yīng)付。而要完全取締它，一來不切合實際，二來也行之不通，因為此類經(jīng)營業(yè)主，大多為外來流動人員和本地下崗、失業(yè)人員，文化層次不高，以謀生為主，法律意識淡薄，流動性強(qiáng)。針對這些情況，我們逐家逐戶宣傳指導(dǎo)，指出問題，限 期整改。每到一戶，監(jiān)督員首先填寫“ 餐飲單位現(xiàn)狀調(diào)查表 ” ，下達(dá) “ 衛(wèi)生監(jiān)督意見書 ” ，提出限期整改意見，并與每戶簽訂 “ 餐飲消費(fèi)食品安全承諾書 ”,上墻公示，接受監(jiān)督。然后根據(jù)實際采取一是適當(dāng)降低許可標(biāo)準(zhǔn)：如餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法中規(guī)定廚房的最小使用面積不得小于 8 平方米，對有些小餐館，我們則降為 6 平方米；二是限制經(jīng)營項目。對于操作間面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，我們則限制其經(jīng)營項目，如涼菜加工，有的只許可小吃，不8 / 18 能從事正餐；三是發(fā)放短期或臨時衛(wèi)生許可證。對一時難以達(dá)到，但有整改要求，經(jīng)整改可基本達(dá)標(biāo)的，我們先發(fā) 6 個月至 1 年期 衛(wèi)生許可證，達(dá)到許可標(biāo)準(zhǔn)再發(fā)放 4 年期許可證。對于拒不整改，又難以達(dá)標(biāo)的，則將名單集中，報請市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要求組織工商、城管、公安等部門，采取行政強(qiáng)制措施取締。 在查處無證經(jīng)營工作中，我們注重部門配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。如：對學(xué)校，我們與教育局聯(lián)系，對建筑工地，我們與建委聯(lián)合，對于中小餐館、集貿(mào)市場，我們與工商聯(lián)手。 為了解決飲食攤點無人管理這個老大難問題，我們給政府當(dāng)參謀、出主意，起草了鄂州市飲食攤點攤?cè)汗芾磙k法，該辦法經(jīng) XX 年第 16 次市政府常務(wù)會議審議已通過 ，現(xiàn)已發(fā)布。本辦法中規(guī)定街道辦事處負(fù)責(zé)飲食攤?cè)簲傸c的日常管理工作，同時明確了各職能部門的職責(zé)。這一辦法的出臺，為我市飲食攤點的管理步入規(guī)范化軌道奠定了堅實的基礎(chǔ)，有利于消除無證經(jīng)營現(xiàn)象。 2、推廣量化分級管理制度。量化分級制度是衛(wèi)生部根據(jù)世界衛(wèi)生組織和國際上普遍采取的風(fēng)險評估理論，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，在全國努力創(chuàng)建的一個科學(xué)合理的衛(wèi)生信譽(yù)度評價體系。它旨在調(diào)動食品經(jīng)營者、消費(fèi)者和衛(wèi)生監(jiān)督部門三9 / 18 方的積極性，不斷提高全社會食品衛(wèi)生意識，促進(jìn)食品經(jīng)營者加強(qiáng)自身管理，減少食物中毒和食源性疾患發(fā)生。這項制度我局從 XX 年開始，首先在學(xué)校食堂中推行，隨后按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳文件要求在部分加工企業(yè)、社會餐飲中逐步實施，到 XX 年，已在學(xué)校食堂、餐飲業(yè)、食品加工業(yè)、食品流通單位等全面展開，食品衛(wèi)生量化分級管理實施率已達(dá)100%。為了保證量化評級工作的公正平等， XX 年我們成立了量化分級領(lǐng)導(dǎo)小組和量化分級評審小組。評級工作程序：首先是管片監(jiān)督員根據(jù)衛(wèi)生許可評分標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)督管理評分標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行量化評分，綜合結(jié)果提出擬評級別意見，提交資料至證照科，由證照科組織評審小組成員視情況再行現(xiàn)場復(fù)核，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最后確定企業(yè)級別，并在衛(wèi)生許可證上貼標(biāo)。監(jiān)督員按級別進(jìn)行監(jiān)管。通過實施量化分級管理，顯著提高了經(jīng)營者的誠信意識和自身管理水平，也使衛(wèi)生執(zhí)法力量的重點投入到食品衛(wèi)生信譽(yù)度低的餐飲單位，進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查的效率，節(jié)省資源，同時有助于發(fā)揮社會和消費(fèi)者對監(jiān)督者和被 監(jiān)督者的監(jiān)督作用。 3、解決餐飲單位建立采購索證和驗收制度問題。采購索證制度是把好食品進(jìn)貨第一道關(guān)口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既可以解決不合格食品的溯源問題，又可以控制不符合衛(wèi)生要求的食品進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)。對于發(fā)現(xiàn)的問題能及時溯源，跟蹤處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。這既是法律法規(guī)的要求，又是保10 / 18 證人民群眾健康安全的必要手段。省衛(wèi)生廳根據(jù)食品衛(wèi)生法和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定以及衛(wèi)生部餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定，及時制定了湖北省餐飲業(yè)食品索證實施辦法（試行）。辦法下發(fā)后，我局及時組織相關(guān)監(jiān) 督員及相對人對內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，并擠出資金統(tǒng)一印制臺帳簿 1500 余本，復(fù)印辦法500 余份，免費(fèi)送至各餐飲單位，并現(xiàn)場指導(dǎo)他們?nèi)绾翁顚懀嬖V他們應(yīng)登記的品種、原始單據(jù)應(yīng)怎么貼、要保留多長時間等。為幫助一些小餐飲戶建立衛(wèi)生制度，我們應(yīng)他們要求，為他們制作了飲食業(yè)衛(wèi)生管理制度、食品索票、購銷臺帳等制度 300 余套，并主動送到他們手中。 4、查處非法行為。在這次專項整治行動中，我局除重點整治無證經(jīng)營、開展量化分級管理、建立食品采購索證和驗收（臺帳）制度外，還特別加強(qiáng)了對采購和使用病死或死因不明的禽畜等及其 制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為的查處。一是我們要求管戶監(jiān)督員每到一家，必須到庫房、廚房進(jìn)行檢查，看原料進(jìn)貨驗收臺帳和進(jìn)貨票證、檢疫證明等，查庫房存放的和廚房正在使用的原料，尤其是禽畜及制品、調(diào)味品、添加劑等，檢查要細(xì)致、全面，不能有絲毫馬虎，并做好筆錄。二是組織抽查。由分管領(lǐng)導(dǎo)或科長帶隊，不定期組織人11 / 18 員進(jìn)行交叉檢查，幫助發(fā)現(xiàn)問題，防止庇護(hù)行為。 從前段檢查結(jié)果看，我市餐飲單位目前暫時未發(fā)現(xiàn)有使用病死或死因不明的禽畜等及其制品和非食品原料等違法行為，但存在使用 過期、標(biāo)識不明等食品原料的行為。 5、制訂、實施對農(nóng)村地區(qū)餐飲、農(nóng)家樂旅游餐飲單位、小型餐飲單位食品衛(wèi)生規(guī)范化管理工作。最近，市衛(wèi)生監(jiān)督局根據(jù)前期對各區(qū)監(jiān)督所工作督查、指導(dǎo)過程中了解到的情況，收集的信息，通過翻閱有關(guān)資料，參考外地經(jīng)驗和做法，起草了適合我市實際的該方面的管理規(guī)范，初稿已基本完成，經(jīng)討論修改后再上報市政府下發(fā)執(zhí)行。 三、餐飲消費(fèi)安全專項整治工作目標(biāo)完成情況 （一）縣城以上城市餐飲單位 “ 四個 100%、一個 95%” 的目標(biāo)，我市現(xiàn)已全部實現(xiàn)： （ 1）對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的查處率達(dá) 100%； （ 2）在學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，監(jiān)督覆蓋率達(dá) 100%； （ 3）在餐飲業(yè)單位、建筑工地食堂和集中用餐配送單位開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，監(jiān)督覆蓋率達(dá) 100%； （ 4）建立并實施原料進(jìn)貨索證制度、臺帳建立率達(dá) 100%； （ 5）對餐飲單位使用病死或死因不明的禽畜及制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá) 100%。 另外，餐飲單位一戶一檔建檔率達(dá) 100%，簽訂餐飲消費(fèi)食12 / 18 品安全承諾書達(dá) 100%。 （二）農(nóng)村地區(qū)餐飲單位： 1、農(nóng)村地區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂旅游餐飲單位的經(jīng)營 行為得到基本規(guī)范； 2、 IV 級以上食物中毒事故明顯減少； 3、食物中毒和食源性應(yīng)病報告管理和救治處理水平得到較大提高； 4、對餐飲單位使用病死或死因不明的禽畜及制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá) 100%。 （三） XX 年食物中毒及食源性疾病防控情況及與同期比較： 去年 9 至 12 月報告 3 例家庭性食物中毒，今年專項整治工作以來，尚未接到食物中毒情況報告。 四、專項整治工作成果 1、群眾滿意，企業(yè)經(jīng)營逐步走向規(guī)范。通過近四個月的專項整治工作，我們徹底摸清了全市餐飲單位的底數(shù)，全 面了解了各單位存在的衛(wèi)生問題，并將這些問題基本解決，無證經(jīng)營這一突出問題得到充分整治，食品衛(wèi)生持證率空前提高，餐飲單位經(jīng)營場所衛(wèi)生設(shè)施、基本條件得到極大改善。建立食品原料索證索票和進(jìn)貨臺帳制度，這是一個歷史性的突破和成績。嚴(yán)厲查處使用病死和死因不明禽畜及制品、濫用食品添加劑等違法行為，有力地保障了廣大消費(fèi)者的身體13 / 18 健康。量化分級管理保障了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)，引導(dǎo)正確消費(fèi)，也促使企業(yè)增強(qiáng)自律意識、誠信意識，提高自身管理水平。 據(jù)問卷調(diào)查，群眾對我們這次整治行動的滿意率在 95%以上。許多餐飲業(yè)主紛紛表示將擠 出資金，進(jìn)一步改善經(jīng)營條件，爭取更高級別。 2、餐飲消費(fèi)投訴案件較去年同期明顯下降。今年 8 12月份，我局共受理餐飲消費(fèi)投訴、舉報案件 2 起，而去年同期則有 8 起。今年投訴的案件也主要是小的衛(wèi)生問題，比如說，在吃面條的過程中發(fā)現(xiàn)有頭發(fā)等異物之類。 3、衛(wèi)生部門的社會地位及百姓的認(rèn)可度得到提升，行政執(zhí)法責(zé)任制、監(jiān)督員責(zé)任制度得到進(jìn)一步落實。 8 月 23 日全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全電視電話會議后，我局黨組就把餐飲消費(fèi)專項掙扎當(dāng)作一項政治任務(wù)、中心工作來抓。多次召開會議了解情況，積極研究、妥善解決工作中存在的問題，一把手 及分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，同時制定了嚴(yán)格的責(zé)任制度和考核機(jī)制。過去我們一直想推行主辦監(jiān)督員制，也即這次實行的監(jiān)督員包戶責(zé)任制度，但一直因種種原因未能實施，這次整治促進(jìn)了這一制度的落實。在百余天的大戰(zhàn)中，我們的監(jiān)督員也表現(xiàn)出了良好的工作作風(fēng)和特別能戰(zhàn)斗精神，他們的目標(biāo)只有一個，那就是要給人民交上一份滿意的答卷。正是以上幾方面的合力，才使我市餐14 / 18 飲業(yè)的衛(wèi)生狀況得到極大該站，才使我們的整治目標(biāo)如期實現(xiàn)，才使百姓認(rèn)定我們是人民健康的衛(wèi)士。 五、長效機(jī)制建設(shè)情況 1、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推行監(jiān)督員責(zé)任制 度。為加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全，我們一方面在內(nèi)部制作了食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)圖，實行分片包干，責(zé)任到戶，層層落實監(jiān)督責(zé)任，另一方面我們在全市聘請了 10 名社會監(jiān)督員，形成強(qiáng)有力的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 2、完善食物中毒應(yīng)急處理機(jī)制。根據(jù)全市食品安全應(yīng)急預(yù)案，我局建立了較為完備的餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)重大食品衛(wèi)生和食源性疾患事件的調(diào)查、報告和處理機(jī)制，完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾患監(jiān)測體系，健全食物中毒應(yīng)急、救治預(yù)案，落實工作措施，確保報告及時，反應(yīng)迅速，處理得當(dāng)。 3、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)湖北省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見，按照 “ 區(qū)域覆蓋、就近服務(wù) ” 的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行衛(wèi)生監(jiān)督人員聘任制。 4、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)和規(guī)范化管理。每年制定監(jiān)督員教育培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)在崗衛(wèi)生監(jiān)督員的教育培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和水平。 5、制訂了鄂州市飲食攤?cè)簲傸c管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范15 / 18 街頭食品的衛(wèi)生管理。 六、工作亮點和經(jīng)驗方法總結(jié) （一）工作亮點 1、學(xué)校食堂全面完成量化分級管理。我市城區(qū)共有學(xué)校食堂 40 家，目前已全部通過了食品衛(wèi)生量化分級評審，其中 A 級食堂 4 家。 2、餐飲單位 100%實行食品安全承 諾制。從 XX 年開始，我們在學(xué)校食堂推行食品安全承諾制、食品衛(wèi)生管理員制和食品留樣制，目前該三項制度正在餐飲業(yè)逐步推廣，消費(fèi)食品安全承諾制覆蓋面首先達(dá)到了 100%。 3、 “ 靠、渡、打 ” 三結(jié)合查處無證經(jīng)營。針對無證經(jīng)營大多為小餐館的特點，我們通過適當(dāng)降低對經(jīng)營面積、設(shè)施的要求，通過限制經(jīng)營項目、許可證有效期等做法，發(fā)放衛(wèi)生許可證，實現(xiàn)合法經(jīng)營，實施監(jiān)督管理。同時也取締一批拒整改、不達(dá)標(biāo)的單位。 4、在學(xué)校食堂積極推行食品原料集中配送，從而有效保證師生飲食安全、生命健康。市教育局本著替學(xué)生、替家長高度負(fù)責(zé)的態(tài) 度，組織籌建了食品配送中心，將各學(xué)校食堂的原料采購統(tǒng)一渠道，集中配送，這樣既便于管理，又能把住原料進(jìn)貨關(guān)，這項舉措受到了群眾的好評，目前食品及原料集中采購、配送正由食堂延伸到學(xué)校副食商店。 5、積極推廣集中式消毒餐具，解決中小餐館、大排擋等16 / 18 場地窄小，消毒設(shè)施及措施不能落實和餐具消毒合格率低等問題。目前中小餐館使用集中消毒餐具率約有 50%。 6、積極推行百人進(jìn)餐申報備案制和食品傳遞過程加蓋、消毒柜安裝電表（即 “ 兩加 ” 工程），從而有效保證飲食安全，防止食物中毒發(fā)生。 7