世界主要國家的禁毒政策法規(guī).doc

世界主要國家的禁毒政策法規(guī) 當(dāng)前國際毒品形式持續(xù)惡化，新型毒品的蔓延加劇，毒品的跨國犯罪，與其他有組織犯罪密切交錯的情況嚴(yán)峻，針對這一形式，世界各國都采取了相對應(yīng)的禁毒政策措施。接下來的禁毒知識，就將為大家介紹世界主要國家毒情概況以及禁毒政策，所有文章均摘自于新禁毒全書。今天，我們就一起來了解美國的毒情概況以及禁毒政策。 美國是世界上最大的毒品消費(fèi)國，全世界生產(chǎn)的毒品60%以上是以美國為市場的。自xx年以來，美國吸毒者迄今已占全國總?cè)丝诘?%，成為全球最大的毒品消費(fèi)市場。 美國最早的禁毒法規(guī)是1914年12月17日通過的哈里森麻醉品法，該法于1915年3月1日生效。1970年，美國又制定了控制毒品的最基本的聯(lián)邦法律全面預(yù)防和控制濫用毒品法。1984年美國國會以壓倒性多數(shù)通過了綜合犯罪控制法，該法被稱為美國歷史上最成功的刑法之一。1969年，時任總統(tǒng)尼克松發(fā)起了“禁毒戰(zhàn)爭”，制定一系列政治、經(jīng)濟(jì)、法律和外交措施，對毒品全面宣戰(zhàn)，重在斬斷毒品供給鏈。此后幾屆美國政府任然延續(xù)了嚴(yán)打的政策，但是每一屆的重點(diǎn)都稍有不同，如小布什政府是從減少毒品需求和減少毒品供給兩個方面著手，奧巴馬總統(tǒng)為首的美國政府則主張“治療為主，打擊為輔”。 聯(lián)邦禁毒法律哈里森麻醉品法中，規(guī)定了對經(jīng)營麻醉品的商人實(shí)行注冊登記，并且規(guī)定在無藥方配制情況下使用毒品是非法行為。 全面預(yù)防和控制濫用毒品法，將藥物分為5類：I類包括極易被濫用且有極大危險性，醫(yī)學(xué)上也不用的毒品，如海洛因;II類包括極易被濫用但醫(yī)學(xué)上有用處藥品，如鴉片等;III類包括I、II類不易被濫用，在醫(yī)學(xué)上有用的藥品，如安非他明等;IV類是指易被濫用的，可能性較III類更小，濫用后導(dǎo)致有限的藥物依賴，醫(yī)學(xué)上有用的藥品，如巴比妥、苯巴比妥;V類是指那些與IV類藥物相比更少可能被濫用，人體對之產(chǎn)生較有限依賴性的藥物，如每100毫升中含200毫克可卡因的藥物。非法販賣、持有這些毒品都會受到嚴(yán)厲的懲罰。 綜合犯罪控制法中規(guī)定，大麻種植者只要將部分財產(chǎn)和土地用于種植大麻，就可以將全部財產(chǎn)予以沒收。此外，美國先后頒布了一系列有關(guān)法律，加強(qiáng)了對與毒品犯罪有關(guān)的犯罪企業(yè)的打擊。各州的非刑事法規(guī)對毒品犯罪也都作了較為詳盡的規(guī)定。 美國是將吸毒行為規(guī)定為犯罪并處以刑罰制裁的，美國模范刑法典中規(guī)定了亂用藥物罪，本罪是指，行為人出于醫(yī)療以外的目的，攝取酒精飲料、麻醉藥或其他藥物，致使在公共場所顯示受影響到足以危害自己或他人的身體或財產(chǎn)或使附近的人感到不安的程度的狀態(tài)，即構(gòu)成犯罪。而美國一些州也將吸毒列為犯罪。比如加利福尼亞州的健康與安全法就將吸毒規(guī)定為犯罪;紐約州在1973年通過法律規(guī)定，凡被證明交易毒品或擁有毒品，將視情節(jié)而受到監(jiān)禁，對于吸毒者可處1萬美元以下罰款，法官有權(quán)利剝奪吸毒者享有聯(lián)邦政府提供的大多數(shù)福利待遇。 白宮毒品政策管制辦公室(ONDCP)于1988年成立，是美國最重要的反毒決策單位，它的首要任務(wù)是在全國范圍內(nèi)制訂與毒品相關(guān)的政策、優(yōu)先議題以及目標(biāo)。 美國緝毒局(DEA)，它是美國司法部下屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是打擊美國境內(nèi)的非法毒品交易和使用。 毒品法庭，美國若干地區(qū)(如加州、紐約州、密蘇里州、佛羅里達(dá)州)經(jīng)由議會許可，于法院中特設(shè)毒品法庭，凡初犯而持有、運(yùn)輸販賣、制造情節(jié)輕微的嫌疑犯，可經(jīng)毒品法庭裁定接受長期戒治的保安處分，而不受通常程序的起訴、審判，其中戒治成效良好有據(jù)者，免除其刑。被告若不能完成戒治計劃，檢察官得予以起訴，法官仍依通常刑事訴訟程序判罪處刑。 日本的毒情概況 xx年7月，日本厚生勞動省實(shí)施了一項關(guān)于軟性毒品的調(diào)查。結(jié)果顯示，全國范圍內(nèi)約有40萬人使用過可產(chǎn)生幻覺、興奮等感覺的軟性毒品。調(diào)查顯示，回答“使用過”的人群平均年齡為33.8歲，比使用其他違法藥品的人群年輕。軟性毒品正在快速向日本年輕人群滲透。最特殊的在于，日本一個有數(shù)百年歷史的東亞黑幫。它在日本可以公開活動。目前約有10萬成員，年收入在1000億美元以上，其中35%毒品。而在今年4月為改變自身形象，日本最大的黑幫“山口組”日前發(fā)布該組織的“官方”網(wǎng)站，借以傳遞各種“正能量”，比如“禁用毒品”等信息，令輿論甚感驚訝。 禁毒的歷史沿革 近幾十年來，日本的麻醉類、精神類藥物出現(xiàn)了三次濫用高峰： 第一次濫用高峰出現(xiàn)在1943年，從二戰(zhàn)后的混亂和頹廢的社會形勢開始的。被濫用最多的就是二戰(zhàn)時在日本士兵中使用的覺醒劑(安非他明類)，約占濫用藥物的88%，然后依次是大麻類約10%、鴉片類約2.3%、其它約o.2%。 第二次濫用高峰出現(xiàn)在1973年，對這一戰(zhàn)略進(jìn)行了推進(jìn)，對于抑制以青少年為核心的藥物濫用的擴(kuò)大收到了一定的效果，但濫用藥物密入的通道并沒有根絕，隨著密賣手段的巧妙化、潛在化，第三次藥物濫用期依然持續(xù)著。 第三次濫用高峰出現(xiàn)在1997年。為此，日本政府在1998年制定并實(shí)施了“濫用防止五年戰(zhàn)略”，收到了一定的效果，但針對國際禁毒形勢的日益嚴(yán)峻和日本國內(nèi)藥物濫用出現(xiàn)的年輕化、新型化、國際化等新的特點(diǎn)，日本政府在xx年又制定了“防止藥物濫用新五年戰(zhàn)略”并正在實(shí)施中。新戰(zhàn)略的基本目標(biāo)是：在構(gòu)筑盡早結(jié)束第三次藥物濫用期綜合對策的同時，為解決世界性的藥物濫用問題做出積極的貢獻(xiàn)。 目前，日本的禁毒人員通過努力，在掌握了麻醉劑和興奮劑使用者的實(shí)際情況后，與分布于日本各地的吸毒者輔導(dǎo)員、緝毒員、保健所、心理健康中心及醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同努力，為吸毒者的治療和回歸社會提供了大量幫助。因為藥物濫用不僅是吸毒者的個人問題，還威脅到家人等的生活，所以為接受吸毒者的咨詢特別設(shè)置了專用的電話。 禁毒的法律依據(jù) 為了有效抗制藥物濫用，日本政府在法律的制定與修正上不遺余力，日本今天大部分的反藥物濫用法令，都是在20世紀(jì)70年代以前即已完成的，然而為了有效抗制藥物濫用，日本不斷更修法令，十年來所修定的相關(guān)法令超過六個。其修正的方向是對持有、運(yùn)輸、及販賣非法藥物者與予更重的刑罰。 1990年日本修正麻藥管制法，于其中加重了自由刑的刑罰，并將罰金的刑度提高了一點(diǎn)五到三倍之多。 國際合作：自1960年起日本即簽署了“麻藥劑類單一條約”，至1990年止，日本已與126個國家締有協(xié)定(日本警察廳，1991)。除此之外，日本并積極興辦國際會議，分別于1988年興辦“第二十七屆國際麻藥取締研討會議”(日本警察廳，1990);1989年興辦“第十三屆國際緝毒首長會議”;“美日組織犯罪會議”;“韓日麻藥與興奮劑會議”。 圍堵幫派：為防制日本幫派對藥物濫用的不良影響，日本警察采取了一連串的措施，如國際情報的交換以徹底掌握日本幫派與海外幫派的不法藥物的輸運(yùn)聯(lián)系;喚起國民意識以防堵幫派的活動;大舉對幫派干部與成員的逮捕;反幫派相關(guān)會議的召開等。于公元1991年通過洗錢法，要求銀行須對日本國內(nèi)單一匯兌超過二十四萬美元及國外匯兌超過三萬四千三百美元的款項予以轉(zhuǎn)報，以求對暴力幫派資金之防堵。 對國民之宣傳教育與社區(qū)之參與：日本政府一向?qū)裰逃c宣傳與鼓勵民間之參與，視為反毒之重要工作。這種工作在居住社區(qū)里，大部分是透過極有歷史的民間“防犯協(xié)會”來發(fā)動、組織和推展的，成千上萬的居民志工參與反毒計劃以協(xié)助毒癮者重返社會。在反毒工作中，日本平均一位政府觀護(hù)人員須要監(jiān)護(hù)五十到一百位的藥物濫用假釋人，而一位義務(wù)的民間志工則僅須協(xié)助監(jiān)護(hù)一至兩位的藥物濫用假釋人。 成癮者之治療：日本政府認(rèn)為帶有精神疾患之藥物濫用者必須監(jiān)禁于醫(yī)療處所治療，所以于1954年即通過“精神衛(wèi)生法”其中規(guī)定司法人員必須將帶有精神疾患之藥物濫用者移置至醫(yī)療處所治療，1963年更修正“麻藥管制生法”規(guī)定成癮者必須接受六個月以上的強(qiáng)制治療。日本政府對于藥物濫用者之治療，采取演講、團(tuán)體治療和個別治療等方法，根據(jù)日本政府自己對藥物濫用者治療計劃之評估，認(rèn)為甚有效果。 在日本吸毒怎么判? 日本根據(jù)不同的歷史時期吸食毒品種類的不同，制定了不同的單行禁毒法律，規(guī)定了不同罪名。總體上來說，日本是將吸毒規(guī)定為犯罪的，刑法日本刑法第139條規(guī)定，“吸食鴉片煙者，處3年以下懲役”。此外日本的相關(guān)法規(guī)也規(guī)定：“凡非法消費(fèi)毒品的，判處7年以下懲役或1年至15年懲役。” 日本還有大麻控制法、興奮劑控制法等，分別有“非法施用大麻罪”、“非法施用麻醉品罪”、“非法施用精神藥品罪”等罪名。 禁毒的主要職能部門: 日本在中央內(nèi)閣府設(shè)藥物亂用對策推進(jìn)本部，由內(nèi)閣總理大臣兼任部，內(nèi)閣官房長官(幕僚工作、政策宣導(dǎo))、國家公安委員會長(警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)廣域組織犯罪防制、少年警察等工作)、法務(wù)大臣(刑事政策檢察、更生保護(hù)等)、財務(wù)大巨(海關(guān)緝私、主計)、厚生勞動大臣(麻醉藥品、興奮劑防治、反毒宣導(dǎo)、反毒合作、麻藥