全區(qū)從業(yè)人員養(yǎng)老保險覆蓋面擴大意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name全區(qū)從業(yè)人員養(yǎng)老保險覆蓋面擴大意見姓名：XXX部 門：XX部全區(qū)從業(yè)人員養(yǎng)老保險覆蓋面擴大意見各鎮(zhèn)人民政府，新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，世業(yè)洲旅游發(fā)展總公司，區(qū)級機關各部門：為了建立與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相適應的社會保障體系，切實維護勞動者的合法權益，進一步規(guī)范用人單位和從業(yè)人員依法參加基本養(yǎng)老保險行為，使基本養(yǎng)老保險盡快覆蓋到所有勞動者。根據(jù)社會保險費征繳暫行條例、江蘇省勞動廳關于擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面若干問題的意見、勞社42號關于大齡職工參保繳費年限等問題的通知等文件規(guī)定，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步擴大全區(qū)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險覆蓋面提出如下意見：一、明確范圍、重點突破，確保擴面工作取得新成效。1、本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、民營非企業(yè)單位、個體工商戶的從業(yè)人員、自由職業(yè)者及各類檔案代理人員；行政機關、事業(yè)單位、社會團體使用的不符合機關事業(yè)參保條件的職工及其它形式的從業(yè)人員。上述范圍內(nèi)年滿16周歲，起薪在1個月以上（含1個月）的所有從業(yè)人員均應按規(guī)定參加我區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險。2、從年十一月一日起，本區(qū)行政區(qū)域的各類企業(yè)，除已經(jīng)參加我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的企業(yè)外，必須按規(guī)定及時主動到勞動保障部門辦理社會保險登記和繳納基本養(yǎng)老保險費等相關手續(xù)。已在商業(yè)保險機構為職工辦理養(yǎng)老保險的企業(yè)，也必須參加基本養(yǎng)老保險。已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的企業(yè)，必須按本意見統(tǒng)一規(guī)定參加企業(yè)養(yǎng)老保險。已繳納的保險費和利息轉入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，轉入的養(yǎng)老保險費（含利息）按補繳規(guī)定折算繳費年限和補記個人帳戶。二、進一步明確并完善政策、充分調(diào)動企業(yè)和個人參保積極性。3、擴面參保單位必須整體推進，即參保單位符合參保條件的所有職工均應參保。各類企業(yè)的用工，必須按勞動和社會保障部頒發(fā)的勞動力市場管理規(guī)定和省人大頒發(fā)的江蘇省勞動合同條例與其職工簽定勞動合同，進行合同鑒證，并到區(qū)勞動就業(yè)管理處辦理相關手續(xù)。4、擴面參保的各類企業(yè)繳費比例為26%，其中：用人單位18%，個人8%，個體工商戶業(yè)主及自由職業(yè)者按21%全部由個人繳納。以后繳費比例分三年過渡到省政府規(guī)定的比例標準。原已參保的各類單位，仍執(zhí)行省規(guī)定比例標準。5、基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)原則上以實際工資收入為標準，實際工資收入超過本區(qū)上年在崗職工平均工資300%以上部分不計入繳費基數(shù)，繳費基數(shù)最低不得低于本市上一年職工平均工資的60%（年度為660元/月）。6、參保單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支。職工個人繳納的養(yǎng)老保險費由用人單位或業(yè)主代扣代繳，不計征個人所得稅。7、按本意見參保的用人單位職工，凡男年滿60周歲，女年滿50周歲不得辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險手續(xù)，對女滿45周歲，男滿55周歲職工，兩年內(nèi)允許采取“前補后延”的辦法，由參保職工個人申請，單位同意、勞動保障部門核準，按法定退休年齡延遲5年辦理退休手續(xù)。“前補后延”政策執(zhí)行期限截止到二00六年十二月三十一日，過時不予辦理。8、參保人員要求補繳以前基本養(yǎng)老保險費的，其補保標準統(tǒng)一按市上年度在崗職工平均工資為補保繳費基數(shù)，補保比例為26%，二00七年一月一日后按省規(guī)定的繳費比例補保。9、按本意見參保的單位其從業(yè)人員個人帳戶的建立（按個人繳費工資總額11%劃轉），個人帳戶儲存額計息、停保、轉移、死亡，有關費用支付均按江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定（省政府139號令）執(zhí)行。10、參保人員在本區(qū)外流動時，其個人收入戶基本養(yǎng)老保險費和社會保險檔案，按照國家有關規(guī)定辦理轉移手續(xù)。屬于本區(qū)農(nóng)村戶口及外市戶籍的人員終止勞動關系后，不能辦理養(yǎng)老保險關系轉移又不能繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費的，經(jīng)本人申請，社會保險經(jīng)辦機構審核同意后，可以一次性領取個人帳戶養(yǎng)老保險費（含利息），同時終止養(yǎng)老保險關系。11、參保單位在擴面參保前，不屬于執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定退休制度而已辦理退休（職）的人員，其相關費用仍由原單位自行負擔。12、參保人員達到法定退休年齡，其參加基本養(yǎng)老保險后的工作年限滿15年，從業(yè)期間均足額繳納基本養(yǎng)老保險費，個人繳費年限累計滿15年以上，方可辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老保險待遇按國家及省政府規(guī)定執(zhí)行；不滿15年的，一次性按繳費滿1年發(fā)給二個月相當于本市上年職工月平均工資的養(yǎng)老金以及個人帳戶累計儲存金額，同時終止養(yǎng)老保險關系。三、加大擴面力度，擴大籌資渠道，增加社會保障能力。13、從年十一月一日起，未為職工辦理基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)的各類企業(yè)，以及參保企業(yè)中應保未保的職工，以所發(fā)生的工資總額為基數(shù)，由企業(yè)繳納統(tǒng)籌養(yǎng)老保險費，繳費比例為所屬職工總額的10%。企業(yè)在繳納統(tǒng)籌養(yǎng)老保險費期間，職工不享受基本養(yǎng)老保險待遇。引導企業(yè)及職工依法參加基本養(yǎng)老保險，企業(yè)按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險后，不再繳納統(tǒng)籌養(yǎng)老保險費。企業(yè)繳納的統(tǒng)籌養(yǎng)老保險費可以抵算其按規(guī)定參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險之日（年十一月一日）起應繳納的基本養(yǎng)老保險費。對于工資總額難以確定的企業(yè)，可按本市上年度在崗職工平均工資和職工人數(shù)推算工資總額，參保企業(yè)中應保未保的職工工資總額，按照企業(yè)已參保職工的人均繳費工資基數(shù)，推算工資總額。凡未按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)及其職工，企業(yè)繳納的統(tǒng)籌養(yǎng)老保險費由地稅部門負責征收。企業(yè)當月應繳納的養(yǎng)老保險費，在次月的10日前向所在地地稅主管部門申報繳納。企業(yè)申報工資總額有困難的，按企業(yè)所得稅前列支工資的基數(shù)申報繳納，年度末按企業(yè)所屬職工實發(fā)工資總額作為計征養(yǎng)老保險費的依據(jù)，進行匯算清繳，多退少補。14、稅務機關在審核企業(yè)計稅工資成本時，要核查企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險的情況，核查企業(yè)中應保未保職工及工資成本，按規(guī)定征繳稅費。企業(yè)繳納的統(tǒng)籌養(yǎng)老保險費在稅前列支，其它商業(yè)性養(yǎng)老保險費不得稅前列支。15、所有企業(yè)應繳納的養(yǎng)老保險費，如不能按時足額繳納的，除補繳應繳數(shù)額外，按日加收千分之二的滯納金。拒不繳納的，征收機關將按照應繳數(shù)額從企業(yè)開戶銀行中直接劃撥。滯納金按規(guī)定不記載個人帳戶。16、未參加基本養(yǎng)老保險和欠繳養(yǎng)老保險費嚴重的企業(yè)，不得享受各級政府各種優(yōu)惠待遇；企業(yè)和企業(yè)領導在各項評先評優(yōu)中實行“一票否決”。四、加強領導，各司其職，扎扎實實做好基本養(yǎng)老保險擴面工作。17、進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是貫徹落實黨的十六大精神，順利推進企業(yè)改革的重要條件，是鞏固“兩個確?！本S護社會穩(wěn)定的重要前提，是適應社會主義市場經(jīng)濟體制和入世的迫切需要。各鎮(zhèn)、各部門必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把完善職工基本養(yǎng)老保險制度擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面作為構筑社會保障新體系的重要基礎，把它列入各級政府為民辦實事的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。區(qū)成立社會保險工作領導小組。各鎮(zhèn)、各部門要成立以主要領導為組長的擴面領導小組和工作班子，實行“一把手”負總責，分管領導親自抓，并結合當?shù)貙嶋H，層層落實社會養(yǎng)老保險擴面工作責任制，實行目標管理，精心組織，采取有力措施，扎實推進基本養(yǎng)老保險擴面的各項工作。18、勞動保障部門要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)督力度，加強勞動合同管理，督促所有企業(yè)和用人單位依法訂立勞動合同，依法繳納社會保險。對拒不執(zhí)行規(guī)定的企業(yè)責令其限期改正。對違反中華人民共和國勞動法、江蘇省勞動合同條例和社會保險費征繳暫行條例的企業(yè)和責任人要嚴格按規(guī)定作出相應處罰。要加強擴面業(yè)務工作的指導，進一步改善服務，培訓工作人員。強化基礎管理，認真核定繳費單位的繳費基數(shù)和繳費人數(shù)，加強與征收機關的聯(lián)系，共同做好擴面、征繳工作；財政部門要加強企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督管理，確?；饘？顚Ｓ?、保值增值；地稅部門要結合自身職能，結合年度匯算清繳做好企業(yè)計稅工資、職工人數(shù)的稽核工作，查驗企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險的相關資料，并將查驗結果通報給勞動部門，共同促使企業(yè)積極參保，做到應保盡保。地稅部門要在千方百計提高社會保險費征繳率，足額征收未參保企業(yè)的統(tǒng)籌養(yǎng)老保險費；工商部門在工商營業(yè)執(zhí)照年檢時，要求所有企業(yè)、個體工商戶出具社會保險年檢證明，并將年檢結果和各類企業(yè)工商登記情況提供給勞動保障行政部門，努力配合勞動、地稅部門做好養(yǎng)老保險擴面、征繳工作；宣傳部門要充分利用報刊、廣告、電視