監(jiān)理評(píng)標(biāo)細(xì)則.doc

_附件1：建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)部工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定及杭州市工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作，特制定本辦法。一、評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則推薦備選中標(biāo)人和選擇中標(biāo)人。二、評(píng)標(biāo)方法和內(nèi)容評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行符合性審查。凡投標(biāo)書(shū)中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求或格式嚴(yán)重不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，作為無(wú)效投標(biāo)，予以廢除。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有有效的投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)人按以下四部分內(nèi)容分別進(jìn)行分析評(píng)分。1、資信業(yè)績(jī)及能力 主要根據(jù)投標(biāo)資料對(duì)投標(biāo)人及擬派總監(jiān)的能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)分，此項(xiàng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員對(duì)照評(píng)分細(xì)則和評(píng)標(biāo)資料，經(jīng)充分分析、研究后，按規(guī)定進(jìn)行評(píng)分。2、監(jiān)理組織、措施、手段 在認(rèn)真審閱、分析投標(biāo)書(shū)及監(jiān)理大綱主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照評(píng)分細(xì)則的要求和規(guī)定由各評(píng)分專家自行判定評(píng)分。3、商務(wù)監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)分由評(píng)標(biāo)委員會(huì)指定專人按照評(píng)分細(xì)則計(jì)算并復(fù)核。4、市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)加（扣）分，最高不超過(guò)0.2分。三、評(píng)分細(xì)則1、資信業(yè)績(jī)及能力 （20分）1）、企業(yè)信譽(yù)分：監(jiān)理企業(yè)上一年度獲注冊(cè)地工商部門(mén)年檢合格的得2分；監(jiān)理企業(yè)獲ISO9000系列等級(jí)質(zhì)量認(rèn)證的得0.5分；監(jiān)理企業(yè)上年度獲縣（市）級(jí)及以上工商部門(mén)頒發(fā)的守合同重信用單位證書(shū)的得0.5分。2）擬派項(xiàng)目總監(jiān)在本市近三年以來(lái)以總監(jiān)身份負(fù)責(zé)的類似工程獲得國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)的得5分；獲得省部級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)的得4分；地（市）級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)的得3分；縣（市）級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)的得2分。以最高獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn)，不得累加。（有效證明材料為獲獎(jiǎng)證書(shū)或相關(guān)文件。）3）擬派項(xiàng)目總監(jiān)高級(jí)職稱得3分、中級(jí)得2分。 4）擬派項(xiàng)目總監(jiān)到位率承諾達(dá)到70%以上得5分；達(dá)到50%以上得2分；低于50%得1分。5）外地進(jìn)富監(jiān)理企業(yè)上一年度復(fù)核合格為4分，基本合格為2分，新進(jìn)富企業(yè)為3分，本地企業(yè)一律按合格算。2、監(jiān)理組織、措施、手段 100分1) 監(jiān)理大綱的內(nèi)容是否全面。39分按照招標(biāo)書(shū)要求內(nèi)容全面的進(jìn)行了闡述，對(duì)本工程的各分項(xiàng)工程，從準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工到保修的每一道工序都能較詳盡的闡述監(jiān)理工作計(jì)劃采取的手段、方法、措施和作用。一般情況的得3分；較好的得6分；細(xì)致詳盡的得9分。2）監(jiān)理大綱中對(duì)相關(guān)協(xié)調(diào)管理職能是否明確。 25分一般情況的得2分；較好的得3.5分；細(xì)致詳盡的得5分。3）項(xiàng)目監(jiān)理、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的權(quán)利和責(zé)任是否明確。 25分一般情況的得2分；較好的得3.5分；細(xì)致詳盡的得5分。4）監(jiān)理力量的投入是否能滿足工程的需要。48分基本分4分，駐地監(jiān)理人員年富力強(qiáng)，有50%監(jiān)理人員具有中級(jí)（含中級(jí)）以上職稱得8分。5）監(jiān)理人員的專業(yè)配置是否符合工程需要。 35分基本分為3分，根據(jù)本項(xiàng)目分項(xiàng)專業(yè)需要，駐場(chǎng)監(jiān)理人員中，專業(yè)配備（土建、給排水、強(qiáng)弱電、造價(jià)、暖通）有一項(xiàng)的得0.5分（滿分為5分）。6）質(zhì)量控制的保證措施手段是否科學(xué)、可靠。 410分對(duì)各分項(xiàng)工程，從準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工到項(xiàng)目的保修階段的每一道工序，監(jiān)理所采取的質(zhì)量控制措施、方法。質(zhì)量控制計(jì)劃與實(shí)際質(zhì)量產(chǎn)生較大差距時(shí)，從措施的可行和效果上進(jìn)行分析、評(píng)分。一般情況的得4分；較好的得7分；細(xì)致詳盡的得10分。7）檢測(cè)儀器和工具是否能滿足工程要求。410分根據(jù)所提供的工程檢測(cè)儀器和工具的完整性，一般情況的得4分；較完整的得7分；很完整的得10分。8）施工進(jìn)度控制手段是否細(xì)致詳盡。39分對(duì)各分項(xiàng)工程，從準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工到項(xiàng)目的保修階段的每一道工序，監(jiān)理所采取的進(jìn)度控制措施、方法。進(jìn)度控制計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度產(chǎn)生較大差距時(shí)，從措施的可行和效果上進(jìn)行分析、評(píng)分。一般情況的得3分；較好的得6分；細(xì)致詳盡的得9分。9）投資控制方法是否合理、可行。35分監(jiān)理所采取的投資控制措施、方法的合理性。一般情況的得3分；較好的得4分；細(xì)致詳盡的得5分。10）現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工的管理措施是否全面。410分一般情況的得4分；較好的得7分；細(xì)致詳盡的得10分。11）對(duì)工程施工的難點(diǎn)、要點(diǎn)和關(guān)鍵部分是否闡明及監(jiān)理實(shí)施意見(jiàn)的可行性。410分內(nèi)容全面性，一般情況的得2分；較好的加3.5分；細(xì)致詳盡的得5分。監(jiān)理實(shí)施意見(jiàn)的可行性，一般情況的加2分；較好的加3.5分；細(xì)致詳盡的加5分。12）對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的合理化建議。05分13）標(biāo)書(shū)質(zhì)量。06分以上內(nèi)容評(píng)分時(shí)保留一位小數(shù)，計(jì)算評(píng)分值時(shí)保留二位小數(shù)。1、 商務(wù)標(biāo) 100分1）、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定：國(guó)家規(guī)定收費(fèi)下限值乘以K值（K值為1.00、1.01、1.02、1.03、1.04、1.05、1.06、1.07、1.08、1.09、1.10、1.11、1.12、1.13、1.14、1.15，由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)抽取一個(gè)）作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)2）、各投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)，扣4分；評(píng)標(biāo)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)，扣3分，以此求出各投標(biāo)企業(yè)商務(wù)標(biāo)得分，不為整數(shù)時(shí)用插入法計(jì)算。（分值保留兩位小數(shù)，四舍五入）四、決標(biāo)1、分值計(jì)算：資信分技術(shù)分40商務(wù)分40市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)加（扣）分。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并按照得分排列順序，推薦不超過(guò)3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。3、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。4、決標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)將決標(biāo)結(jié)果報(bào)送市招標(biāo)辦備案后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。附件2： 富陽(yáng)市工程監(jiān)理市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)加（扣）分辦法一、工程監(jiān)理市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)良好行為、不良行為（一）良好行為1、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，獲得“富春杯”、“富陽(yáng)市文明工地”、“富陽(yáng)市綠色工地”及以上的；2、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，被本市或上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的；3、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛綠色優(yōu)勝牌的。（二）不良行為1、在本市從事工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)，因違法違規(guī)被本市或上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)或行政處罰的；2、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛紅色警告牌的； 3、在本市從事監(jiān)理市場(chǎng)活動(dòng)中有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接認(rèn)定為串通投標(biāo)或弄虛作假行為，并作廢標(biāo)處理；建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)串通投標(biāo)或弄虛作假行為，視情節(jié)輕重，停止其在本市從事政府（國(guó)有）投資工程招投標(biāo)市場(chǎng)活動(dòng)3個(gè)月至2年，或依法作出行政處罰；外地進(jìn)富企業(yè)同時(shí)將不良行為告知注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門(mén)：（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；（2）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處多處一致的；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；（7）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的；（8）不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)或同一人聯(lián)營(yíng)投標(biāo)的；（9）不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的；（10）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形的；（11）投標(biāo)人提供的相關(guān)證書(shū)原件與復(fù)印件不符且無(wú)法提供發(fā)證機(jī)關(guān)相關(guān)證明材料的；（12）投標(biāo)人提供的相關(guān)證書(shū)、材料等有弄虛作假行為的。4、在本市從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)中有下列不良情形之一的，標(biāo)書(shū)不予接受或由評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接認(rèn)定為廢標(biāo)處理：（1）領(lǐng)取招標(biāo)文件后投標(biāo)文件不按規(guī)定時(shí)間送達(dá)的；（2）法定代表人或委托代理人，工程項(xiàng)目總監(jiān)不按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。（三）信息收集良好行為、不良行為信息，由市質(zhì)安監(jiān)站、市招標(biāo)辦、市測(cè)試室、市執(zhí)法局建筑業(yè)執(zhí)法中隊(duì)、市建設(shè)局檢查組及市建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)提供，于每月5日前報(bào)送市建設(shè)局建管科匯總。二、建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)良好行為、不良行為登錄要求（一）良好行為登錄要求1、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程獲得“富春杯”及以上優(yōu)質(zhì)工程的，獲得杭州市“雙標(biāo)化”樣板工地、浙江省“雙標(biāo)化”樣板工地的，每年登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為1年；2、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程獲得“富陽(yáng)市文明工地”每季登錄一次，發(fā)文之日的下月1日起生效，登錄有效期為6個(gè)月；獲得“富陽(yáng)綠色工地” 每半年登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為6個(gè)月；3、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛綠色優(yōu)勝牌的，每月登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為6個(gè)月；4、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，被本市或上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每月登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為1年。（二）不良行為登錄要求1、在本市從事工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)、項(xiàng)目總監(jiān)，因違法違規(guī)被本市或上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)或行政處罰的，每月登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為1年；2、在本市從事監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)，有不良行為第3點(diǎn)（1）至（12）項(xiàng)或第4點(diǎn)（1）至（2）項(xiàng)情形之一的，每月登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為1年；3、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程，現(xiàn)場(chǎng)懸掛紅色警告牌的，每月登錄一次，登錄之日的下月1日起生效，登錄有效期為6個(gè)月。三、投標(biāo)人在本市市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)中良好行為評(píng)定加分，分值0-0.2分（超過(guò)0.2分的限0.2分），所有加分以市建設(shè)局富陽(yáng)市建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)每月通報(bào)為準(zhǔn)（同一工程同一內(nèi)容以等級(jí)高的為準(zhǔn)，分值不得累加）：1、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程：獲得“富春杯”優(yōu)質(zhì)工程的，有效期內(nèi)每只得0.02分；獲得杭州市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的，有效期內(nèi)每只得0.03分；獲得浙江省級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)工程的，有效期內(nèi)每只得0.05分。2、企業(yè)在本市監(jiān)理的工程：獲得富陽(yáng)市綠色工地的，有效期內(nèi)每只得0.02分；獲得杭州市綠色工地，有效期內(nèi)每只得0.03分；獲得“富陽(yáng)市文明工地”的，有效期內(nèi)每只得0.02分；獲得杭州市“雙標(biāo)化”樣板工地的，有效期內(nèi)每只得0.03分；獲得浙江省“雙標(biāo)化”樣板工地的，有效期內(nèi)每只得0.05分。3、投標(biāo)人在本市監(jiān)理的工程，被市建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的，有效期內(nèi)每次得0.02分；被上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的有效期內(nèi)每次得0.03分。4、投標(biāo)人在本市所監(jiān)理的施工現(xiàn)場(chǎng)被懸掛綠色優(yōu)勝牌的，有效期內(nèi)每次得0.02分。四、投標(biāo)人和項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人在建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)中不良行為扣分，分值0-0.2分（超過(guò)0.2分的限0.2分），所有扣分以市建設(shè)局建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)每月通報(bào)為準(zhǔn)。1、投標(biāo)人在本市監(jiān)理的工程現(xiàn)場(chǎng)有被懸掛紅色警告牌的，有效期內(nèi)每次扣0.02分。2、投標(biāo)人在本市監(jiān)理的工程被市建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)或行政處罰的有效期內(nèi)每次扣0.02分；被上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)或行政處罰的有效期內(nèi)每次扣0.03分(同一工程同一內(nèi)容以扣分高的為準(zhǔn)，不得累加扣分)。3、項(xiàng)目總監(jiān)在本市監(jiān)理過(guò)程中被通被批評(píng)或行政處罰的，有效期內(nèi)每次扣0.03分。4、投標(biāo)人在本市招投標(biāo)活動(dòng)中有本規(guī)定所列的不良行為第3點(diǎn)（1）至（12）項(xiàng)情形之一的，有效期內(nèi)每次扣0.03分。5、投標(biāo)人在本市招投標(biāo)活動(dòng)中有規(guī)定所列的不良行為第4點(diǎn)（1）至（2）項(xiàng)情形之一的，有效期內(nèi)每次扣0.02分。（一）商務(wù)標(biāo)（監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)） 20分監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)成本，否則為廢標(biāo)。1、確定評(píng)標(biāo)價(jià)Q評(píng)標(biāo)價(jià)為各有效投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值乘以（1- F%）。若有效投標(biāo)少于五家（不含五家），則以所有有效投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以（1- F%）為評(píng)標(biāo)價(jià)。F%-投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)下浮率，招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中確定競(jìng)爭(zhēng)下浮率的值。一類工程F取值宜為3-6的整數(shù)，二類及以下工程F取值宜為2-4的整數(shù)。2、計(jì)算投標(biāo)總報(bào)價(jià)得分 （20分）（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)價(jià)的，每低于1.0%扣1分，最多扣20分；該項(xiàng)記分公式為：K=20-（Q-q）/Q1001 （0K20）（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)價(jià)的，每高于1.0%扣1.5分，最多扣20分。該項(xiàng)記分公式為：K=20+（Q -q）/ Q1001.5 （0K20）以上式中：q-投標(biāo)報(bào)價(jià)， Q-評(píng)標(biāo)價(jià) （二）技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理大綱） 40分按照鄂州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的要求制作暗標(biāo)。技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理大綱）中的具體單位及人員真實(shí)姓名一律隱去，只寫(xiě)“監(jiān)理單位”、“總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師”、“工程師或高級(jí)工程師”等字樣。從以下十個(gè)內(nèi)容和程序性、針對(duì)性、特色性以及實(shí)用有效性等方面進(jìn)行評(píng)審。若基本內(nèi)容缺項(xiàng)，該項(xiàng)可打零分。 1、工程概況（3分） 2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)（4分） 3、工程質(zhì)量目標(biāo)與控制（8分） 4、工程進(jìn)度目標(biāo)與控制（5分） 5、工程造價(jià)目標(biāo)與控制（3分）6、工程環(huán)境與安全文明施工目標(biāo)及控制（2分） 7、工程合同管理（3分） 8、工程信息管理（2分）9、工程的組織與協(xié)調(diào)（2分） 10、提供給業(yè)主的監(jiān)理階段性文件成果（3分）技術(shù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)計(jì)整數(shù)分，得分少于28分的視為不合格，評(píng)委需書(shū)面陳述評(píng)分理由。多數(shù)評(píng)委認(rèn)為技術(shù)標(biāo)不合格的，則該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。（三）綜合標(biāo) 40分1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（25分）（1）總