掛靠工程項目管理辦法

掛靠項目管理辦法（初稿）第一章 總則第一條 為了進一步完善我局項目管理機制，規(guī)避簡單掛靠的違法性和巨大風(fēng)險，解決“管理缺位”造成的質(zhì)量安全問題，特制定本管理辦法。第二條 局屬各單位（以下簡稱各單位）嚴禁簡單的掛靠制度，切實將簡單掛靠納入企業(yè)內(nèi)部承包體系，強化施工管理特別是質(zhì)量管理，從根本上解決“管理缺位”的問題，就是要做到掛靠項目的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、核算負責(zé)人、質(zhì)管人員、安全管理人員必須是本單位人員,形成人員、制度和責(zé)任三落實的管理格局。第二章 資格審查第三條 各單位成立項目管理部，為掛靠單位及個人的歸口管理部門。第四條 項目管理部首先對要求掛靠單位及個人主要情況（資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)濟實力等）、工程概況等進行了解及篩選，然后納入各單位會議確認是否予以掛靠。第五條 各單位確認予以掛靠單位及個人，須將所在單位資質(zhì)文件、職稱證、身份證、工程施工圖紙、施工組織設(shè)計、專項施工方案、組織機構(gòu)體系表及相關(guān)人員聯(lián)系表等復(fù)印件交各單位項目管理部予以備案（查原件）。第六條 各單位中層以上管理者作為擔(dān)保人或推薦人。第三章 合同管理第七條 各單位要制訂掛靠項目合同示范文本，以指導(dǎo)合同的洽商和履約管理。第八條 根據(jù)掛靠單位及個人提供的工程概況及相關(guān)信息資料，項目管理部要對掛靠項目進行現(xiàn)場實地考察，書面上報各單位審批。第九條 各單位財務(wù)部門和法務(wù)部門要在簽訂合同之前認真審核相關(guān)預(yù)算和違約責(zé)任。第十條 項目管理部組織相關(guān)部門對其合同進行評審。第十一條 合同簽訂時，掛靠單位及個人需用現(xiàn)金向各單位交付工程造價10%的風(fēng)險抵押金（其中包含工期、質(zhì)量、安全保證金），掛靠單位及個人未能全面履行合同或中途悔約，抵押金罰沒。第十二條 以各單位的名義承接的掛靠項目，必須服從項目管理部對項目現(xiàn)場的管理，凡以各單位二級公司名義與發(fā)包方簽訂的協(xié)議，掛靠單位及個人必須無條件執(zhí)行協(xié)議條款及本項目相關(guān)的其他協(xié)議。第十三條 嚴禁掛靠單位及個人將項目再進行轉(zhuǎn)讓、分包。第十四條 合同中明確掛靠單位及個人負責(zé)范圍和職權(quán)范圍。第十五條 各單位要保留合同解釋權(quán)和解除權(quán)，在于取得主動，控制風(fēng)險和損失。第四章 經(jīng)營管理第十六條 掛靠單位及個人應(yīng)嚴格遵守勞動法、合同法等相關(guān)法律以及地方政府的相關(guān)法規(guī)，并嚴格執(zhí)行各單位對施工隊伍的有關(guān)管理制度。 第十七條 掛靠單位及個人應(yīng)及時按規(guī)定辦理施工隊伍及工人的相關(guān)保險事宜。第十八條 掛靠單位及個人應(yīng)加強用工管理，辦好進場人員的用工審批，做到身份證、務(wù)工卡、計生證、暫住證和特殊工種操作證等證件齊全。第十九條 掛靠單位及個人應(yīng)堅持對施工隊伍及工人進行安全教育、質(zhì)量教育、文明施工教育以及加強成品保護意識等的教育。第二十條 掛靠單位及個人應(yīng)嚴格執(zhí)行按時并如實發(fā)放工人工資的管理辦法，不得欠發(fā)、拖發(fā)工人工資，各單位采取舉報制的方式對欠發(fā)、拖發(fā)工人工資的行為進行嚴懲和重罰。第二十一條 對已經(jīng)掛靠單位及個人，項目管理部將對其業(yè)績、信譽、質(zhì)量、安全、文明施工進行每月定期或不定期檢查，對表現(xiàn)不良者各單位將取消其掛靠資格。第二十二條 加強對掛靠單位及個人的授權(quán)管理和項目印章管理，限制直至禁止私自以各單位的名義對外簽訂合同。第二十三條 項目在實施過程中，項目管理部有權(quán)對項目進行全方位的管理和指導(dǎo)，掛靠單位及個人必須無條件接受。對發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)量、安全等相關(guān)操作規(guī)程或發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量、安全隱患的，各單位有權(quán)責(zé)令整改。對不服從管理、多次不改者，項目管理部有權(quán)處以相應(yīng)罰款。情節(jié)嚴重者，各單位有權(quán)取消其掛靠資格，或由各單位直接進行管理。第五章 資金管理第二十四條 對掛靠項目的支出，應(yīng)該納入企業(yè)的財務(wù)體系，根據(jù)相關(guān)合同，票據(jù)核定支出，相關(guān)的財務(wù)支出，應(yīng)由各單位代為支付和管理，絕不能放任不管。第二十五條 工程款項由發(fā)包單位先行匯入各單位帳戶，在按比例扣除掛靠上交額及各項保證金等以后，掛靠單位及個人根據(jù)工程進度計劃提取運行。第二十六條 要求掛靠單位及個人選擇，以自有或第三人資產(chǎn)設(shè)定抵押、找有實力的第三人提供保證、向企業(yè)繳納履約保證金、銀行出具保函中的一種或幾種，向各單位提供擔(dān)保。第六章 質(zhì)量管理第二十七條 掛靠單位及個人應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)行各單位的質(zhì)量管理制度及施工質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)嚴格按審定的施工圖進行施工。第二十八條 掛靠單位及個人應(yīng)主動接受當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的質(zhì)量檢查，以及監(jiān)理、設(shè)計、發(fā)包單位等現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)；主動接受各單位有關(guān)職能部門的檢查、指導(dǎo)。第二十九條 合同要求掛靠單位及個人制定質(zhì)量目標(biāo)計劃，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實質(zhì)量管理責(zé)任制度。第三十條 掛靠單位及個人應(yīng)嚴格按圖施工，抓好施工工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工圖等技術(shù)交底工作，對重點質(zhì)量疑難問題要組織相關(guān)人員進行技術(shù)攻關(guān)。嚴格按照施工工藝流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量達到合同相關(guān)要求。 第七章 安全管理第三十一條 掛靠單位及個人應(yīng)嚴格執(zhí)行國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行各單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，制訂質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)。第三十二條 掛靠單位及個人應(yīng)堅持“預(yù)防為主，安全第一”的方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，編制安全生產(chǎn)計劃，成立質(zhì)量、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人。第三十三條 掛靠單位及個人應(yīng)抓好安全教育，堅持安全例會制度，落實安全培訓(xùn)，特殊工種必須持證上崗。第三十四條 掛靠單位及個人應(yīng)堅持例行安全檢查制度，抓好日檢、周檢、月檢及施工過程中的隱檢等相關(guān)安全檢查工作，做好安全記錄并建立安全臺帳。第三十五條 保持施工現(xiàn)場清潔衛(wèi)生，做好各項文明施工的具體工作。第八章 施工進度管理 第三十六條 掛靠單位及個人每月向各單位項目管理部以文字形式匯報工程進展情況、進度計劃及存在問題的整改措施。第三十七條 掛靠單位及個人應(yīng)根據(jù)各單位與發(fā)包方合同所要求的工期安排編制施工進度計劃總表。第三十八條 掛靠單位及個人應(yīng)根據(jù)施工進度計劃總表，科學(xué)合理的編制分部、分項工程施工進度計劃。第三十九條 掛靠單位及個人應(yīng)根據(jù)施工進度計劃總表編制旬、月、季施工進度計劃、勞動力安排計劃、資金計劃、材料采購計劃等。第四十條 掛靠單位及個人應(yīng)嚴格按進度計劃檢查工程實際進展情況，對延誤和滯后的單項施工進度計劃要進行及時修訂，并提出加快施工進度的措施，保證按合同要求完成項目。第九章 資料管理第四十一條 掛靠單位及個人應(yīng)做好工程資料的積累、整理和歸檔工作。第四十二條 歸檔資料必須及時、真實、完整、整理成冊并建立電子文檔格式作為各單位留底存檔。第四十三條 項目竣工驗收后，掛靠單位及個人須將整套竣工資料交于各單位項目管理部備案，結(jié)算書交于預(yù)算部備案。第十章 保修及維修管理第四十四條 保修期以國家規(guī)定和合同有關(guān)條款為準(zhǔn)，并按竣工結(jié)算后造價的5%作為保修金，待保修期滿后結(jié)清，不計利息。第四十五條 掛靠單位及個人負責(zé)保修期內(nèi)的工程質(zhì)量維修（屬正常原因造成），保修期外維修，各單位和掛靠單位及個人協(xié)商確認維修單位進行維修，并收取掛靠單位及個人維修成本。第四十六條 若掛靠單位及個人在保修期