2014自考《公務(wù)員制度》串講講義1.doc

考試學(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：公務(wù)員制度自考講義一第一章公務(wù)員制度的產(chǎn)生學(xué)習(xí)目的和要求：通過本章學(xué)習(xí)，既能從總體上把握我國公務(wù)員、公務(wù)員制度的含義與推行公務(wù)員制度的意義，又能熟悉我國公務(wù)員制度實(shí)施的范圍與指導(dǎo)思想；既能掌握公務(wù)員制度是隨著我國推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的，又能熟悉我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的歷史與發(fā)展進(jìn)程；既能熟悉我國公務(wù)員制度對(duì)原干部制度中優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，又能掌握我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的完善和發(fā)展。重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容：一、關(guān)于我國公務(wù)員的含義（P1）二、我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因（P5）三、我國公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進(jìn)程（P7）知識(shí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：進(jìn)作用學(xué)化、法制化建設(shè)起促為國家機(jī)關(guān)民主化、科提供有效保障為國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)供組織保證為堅(jiān)持黨的基本路線提意義總稱務(wù)員的各項(xiàng)管理規(guī)定的公務(wù)員制度：國家對(duì)公七類機(jī)關(guān)公務(wù)員：三個(gè)條件含義第一節(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法學(xué)習(xí)借鑒國外人事管理經(jīng)驗(yàn)吸收、總結(jié)改革的成功繼承、發(fā)展優(yōu)良傳統(tǒng)，個(gè)代表”重要思想堅(jiān)持鄧小平理論與“三指導(dǎo)思想我國推行公務(wù)員制度的現(xiàn)在）依法管理階段（）推行與發(fā)展階段（）試點(diǎn)階段（）決策階段（）準(zhǔn)備階段（發(fā)展的歷史進(jìn)程我國公務(wù)員制度產(chǎn)生與和發(fā)展的產(chǎn)物濟(jì)與政治體制自我完善是推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要原有干部人事制度不能素質(zhì)的管理人才市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高原因我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的的需要率局面穩(wěn)定和提高行政效級(jí)政黨政治，以及保持階義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)行資產(chǎn)原因：適用發(fā)展資本主公務(wù)員制度政黨分肥制過程：恩賜官職制度首先產(chǎn)生于美國資本主義國家公務(wù)員制第二節(jié)1.1.200612.200510.19939.199319891988198719861984考試學(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：第三節(jié)實(shí)行法制化管理體制實(shí)行勤政廉政保障制度實(shí)行新陳代謝機(jī)制實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)行分類管理體制發(fā)展（借鑒西方）度堅(jiān)持中國特色的分類制務(wù)的宗旨堅(jiān)持全心全意為人民服準(zhǔn)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)堅(jiān)持黨管干部的原則堅(jiān)持黨的基本路線繼承（中國）第一節(jié)我國公務(wù)員的含義與推行公務(wù)員制度的意義一、我國公務(wù)員與公務(wù)員制度的含義（重點(diǎn)）（一）公務(wù)員在我國，除港澳臺(tái)以外的內(nèi)地或大陸上，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，包括政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。至于人民團(tuán)體，如公會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等則是參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)，其工作人員的稱謂不叫公務(wù)員。（二）公務(wù)員制度在我國，公務(wù)員制度指國家對(duì)公務(wù)員的管理制度，包括通過制定法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、適用管理與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。二、我國推行公務(wù)員制度的意義1、為堅(jiān)持黨的基本；路線提供組織保證2、為國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障3、為國家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起促進(jìn)作用第二節(jié)資本主義國家公務(wù)員制度首先產(chǎn)生于英國一、資本主義國家公務(wù)員制度首先產(chǎn)生于英國（一）英國資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公務(wù)員制度的產(chǎn)生1870年6月，英國政府與法令形式正式確立了公開競(jìng)爭(zhēng)的考試制度，規(guī)定所有職業(yè)性的事務(wù)官需經(jīng)考試取得合格證書才得任用。加上英國文官已有的分類、考核、培訓(xùn)、職務(wù)常任、政治中立等一整套比較科學(xué)的管理制度，標(biāo)志著英國公務(wù)員制度的正式產(chǎn)生。英國成為資本主義世界第一個(gè)推定公務(wù)員制度的國家。（二）資本主義國家公務(wù)員制度形成的原因1、從經(jīng)濟(jì)上看，公務(wù)員制度適用了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2、從政治上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的需要。3、從管理方式變革上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)保持局面穩(wěn)定和提高行政效率的需要。二、我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因（重點(diǎn)）考試學(xué)習(xí)軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請(qǐng)至官網(wǎng)：我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生同發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系。可以形象地說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喊公務(wù)員制度。1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才2、我國原有的干部人事制度不能適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要三、我國公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進(jìn)程（重點(diǎn)）1、準(zhǔn)備階段（19841986）：主要是調(diào)查研究和起草條例。2、決策階段（19871988）：黨的十三大正式宣布，我國將建立和推行中國特色的公務(wù)員制度。3、試點(diǎn)階段（19891993.9）：組織六部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)，公布并施行國家公務(wù)員暫行條例。4、推行與發(fā)展階段（1993.102005.12）：完成國家行政機(jī)關(guān)干部向公務(wù)員過渡并完成了身份的轉(zhuǎn)變，制定并實(shí)施公務(wù)員法和各項(xiàng)細(xì)則，轉(zhuǎn)變政府職能和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)與人員。5、依法管理階段（2006.1.1現(xiàn)在）：我國公務(wù)員法于2006年1月1日頒布施行，公務(wù)員管理步入依法管理階段。四、我國推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想1、堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想2、繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)。3、學(xué)習(xí)與借鑒外國人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法第三節(jié)我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承與發(fā)展一、我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承1、堅(jiān)持黨的基本路線2、堅(jiān)持黨管